Отправлено: 27.10.13 21:45. Заголовок: В РФ живу с 1993г. с пасп. СССР и судимостью. ПОБЕДА а облсуде 02.12.2014, а Паспорт в окт. 2016г..

Я, Отаров Грант Владимирович,03.10.1964 г.р. Родился в городе Баку Азербайджанской ССР. В 1991 году моя мать , Отарова Руфина Васильевна1929 г.р. переехала на территорию РФ Смоленской области города Духовщины в статусе беженца, в связи с Карабахским межнациональным конфликтом. С 1986 года по 1993 год я отбывал наказание в местах лишения свободы. В 1986 году я отбывал наказание в г. Баку (ИК 2),В 1988г. В связи с Карабахским межнациональным конфликтом был этапирован (переведён)в автономную Республику Коми ССР(ст.Синдор) и отбывал там наказание до момента освобождения(1993г.)26 мая 1992 года автономная Республика Коми ССР была преобразована в республику в составе России- Республика Коми. Таким образом на момент 06.02.1992 года я находился на территории России.

После освобождения территорию России я не покидал и прибыл на постоянное место жительство к своей матери в Смоленскую область, г.Духовщина, ул. Цуранова,23, где постоянно проживал и был зарегистрирован. Сведения о прописке по этому адресу есть в моём паспорте образца 1974 года. По месту регистрации я встал на воинский учёт (1993год). Здесь в России я в 1994 году женился, в 1995 году у меня родилась дочь. ВСЕ МОИ РОДНЫЕ ИМЕЮТ ГРАЖДАНСТВО РФ. По прибытию на территорию РФ я неоднократно обращался в УФМС по Смоленской области с заявлением о признании меня гражданином РФ и подтверждении этого факта соответствующим документом- паспортом. Сотрудники УФМС делали неоднократные запросы в ЗАГС города Баку о предоставлении в их адрес копий свидетельства о моём рождении, необходимые для оформления гражданства. Но все запросы были проигнорированы. Из-за отсутствия у меня паспорта гражданина РФ я не мог устроиться на работу, лечиться, содержать семью. В феврале 2009 я совершил преступление, и был осужден. Я отбывал наказание в ИК-6 Смоленской области. Здесь я обращался о предоставлении мне паспорта РФ. В колонии мне исполнилось 45 лет. Я снова обращался с заявлением о рассмотрении вопроса о моём гражданстве. Но дело конструктивно не решалось…Согласно ответу на мой запрос в УФМС по Смоленской области от 28.02.2013 я не могу получить Российское (ФЗ от 31.05.2002)гражданство, т.к. имею непогашенную судимость. Сроки давности погашения судимости наступят только 04.09.2019 году. Так что мне ещё более шести лет не получать гражданство??? А как жить, работать, получать медицинскую помощь??? Как жить без документа??

Ещё раз подчёркиваю, что по состоянию на 6 февраля 1992 года я на законных основаниях проживал на территории Российской Федерации. В моём обращении речь идёт не о приёме в гражданство РФ, а о признании гражданином РФ в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ « О гражданстве РФ», в соответствии с которым «гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РФ».

СЕЙЧАС 2013 год , с 1993 года я пишу , хожу на приёмы к начальникам с заявлениями о выдаче мне паспорта. Прошло 20 лет вопрос не решается… 10.09.2013 года я вновь обратился в УФМС Смоленской области с заявлением к инспектору по гражданским делам о признании меня гражданином РФ. Но дело не решается.. У меня на сегодняшний день нет документа удостоверяющего личность, т.к. в паспорт образца 1974 года фотография по достижении 45 лет не вклеивается., как следствие этот документ не действителен… Инспектор говорит, что я спокойно могу обойтись и справкой об освобождении. Но в нормативных актах, содержащих перечни документов удостоверяющих личность , об этом документе не сказано( пункт 16 ст.Закона «ОБ основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ от 12.062002№67-ФЗ; Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ ст.7;Указ Президента РФ от 14.112002№1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ(п.45),приказ Минпромторга от 15.04.2011 №524, Приложение 3 к Указанию Банка России от 31.08.2005№1611-У. Единого перечня документов удостоверяющих личность не предусмотрено. Но совершенно чётко справка установленной формы, выдаваемая гражданам , отбывшим наказание и освободившимся из мест лишения свободы, документом удостоверяющим личность не является. Этот документ лишь удостоверяет статус человека. Совершенно точно по этой справке я не смогу совершить юридически значимые действия(заключить трудовой договор, проголосовать на выборах),получить полис обязательного медицинского страхования, заключить договор с банком или с оператором мобильной связи, приобрести билеты на транспорт. У меня нет документа. Я хочу работать, жить правильно, по закону. Меня никто не слышит , везде «разводят руками». Как мне быть ??? Помогите!!! Я в тупике, меня опять толкают на совершение преступлений, а как мне жить , без работы, без средств к существованию??? Мне надо помогать пожилой матери, дочери-студентке. Прошу Вас рассмотрите моё обращение и помогите эту ситуацию решить. С огромным уважением Отаров Грант Владимирович.

 Отправлено: 04.11.13 17:17. Заголовок: Итак, Ваша мама роди..

Итак, Ваша мама родилась в РСФСР и прибыла в РФ в 1991 году, получила статус вынужденного переселенца.
Вы в её свидетельство переселенца не были включены, так как были совершеннолетним.
Но Вы ранее "переехали" в РСФСР - в 1988 году, не из-за границы, а в пределах одной страны, из одной республики в другую, и распад СССР Вас застал в республике Коми в РФ. Иного гражданства, кроме СССР, Вы не имели. И остались проживать в РФ.
Но и по рождению Вы - гражданин России (РСФСР, РФ), поскольку один из родителей - гражданин России по рождению. Это статья 15.ч.2 Закона 1991 года и ст.12, п. "б" Закона 2002г.
Irinaotarova пишет:

цитата:

10.09.2013 года я вновь обратился в УФМС Смоленской области с заявлением к инспектору по гражданским делам о признании меня гражданином РФ.

- ответ получен?Или нет?
Значит, надо обжаловать это неправомерное многолетнее БЕЗДЕЙСТВИЕ в суд.
При такой ситуации ОНИ обязаны учитывать все Законы о гражданстве (и все статьи этих Законов, в том числе, и закона СССР). Есть родители, есть понятие гражданство по рождению - от родителей.
Мать признана гражданкой РФ по рождению - этого достаточно. И ещё в 1993 году после освобождения, приезда в Смоленскую область можно было оформить гражданство Вам как в порядке признания, так и по ст. 18 "а" - в порядке регистрации (так оформляли по недомыслию), да и по любому пункту этой статьи. Наличие судимости не было препятствием.
Потом была статья 14, п.4 Закона 2002г., действовала до 1 июля 2009г. (наличие регистрации по месту жительства).
Вторая судимость роли не играет, потому что её заработал гражданин России, а не иностранец.
Так что давайте сочинять заявление в суд.

 Отправлено: 06.11.13 19:43. Заголовок: я вновь обратился в ..

цитата:

я вновь обратился в УФМС Смоленской области с заявлением к инспектору по гражданским делам о признании меня гражданином РФ.

- А в ответе Приймака написано "Ваше обращение о приобретении..."
Надо бы посмотреть Ваше обращение (заявление). ОНИ выдают свои ответы за "разъяснение" - так в суде и объясняют. И суд им потакает (в Питере, в Москве). Чтобы ИМ было "выгодно", мы (вы) должны написать большую бумагу - "заявление о проверке наличия или отсутствия..." и заплатить пошлину 2000 руб. И ОНИ будут "работать". Дармоеды....

 Отправлено: 09.11.13 08:24. Заголовок: Вчера были в УФМС в ..

Вчера были в УФМС в Смоленске.Первое,что смогли быстро сделать там чиновники это , предложили набрать телефон организации и отправить Отарова в спецприёмник и выяснять устанавливать его личность, а потом выслать из страны. На вопрос ,"а куда""" ответ пока не знаем. Мы пояснили о прописке в Смоленской области. Заявление о признании гражданином не приняли, бланк установленного образца не дали, и говорят немспешите платить госпошлину.Очень хочется ДЕЙСТВОВАТЬ.Но как пробить эту чиновничью глухую стену?

 Отправлено: 09.11.13 09:42. Заголовок: Irinaotarova пишет: ..

Irinaotarova пишет:

цитата:

Но как пробить эту чиновничью глухую стену?

- Я этим не занимаюсь. Я помогаю судиться с ними.
Я же объяснила, что к НИМ ходить бесполезно, писать Президенту - тоже.
Надо подать заявление о признании гражданином России по рождению - по Закону. "6 февраля" Вам не подходило ни тогда, ни сейчас. Законность проживания на территории России с 1993г. - неоспорима, даже если Вы просто гр. бывшего СССР, а не россиянин. И "принять" в гр-во должны были в 90-егоды, либо оформить ВНЖ для ЛБГ (по Вашему выбору). А после 2002г., как минимум новый ВИД на жительство должны были выдать.
ПокажИте справку об освобождении и приговоры - хотя бы "шапки" - кого судили, кого освободили. Вы отметили своё прибытие в Смоленск??? А куда Вы прибыли, кто Вас отметил? Кто Вас ждёт в Питере на работу???
И заявление надо отправить в отдел ФМС РФ (либо в Смоленске, либо там, где намерены жить (где живут Ваши родственники, либо где жена и дочь) - о том, что гр-н по рождению и пр....
А есть ли ответы от паспортников с 1993 до 2009 года?
Я напишу Вам это заявление и в ФМС, и в суд, и не задавайте риторических вопросов.

 Отправлено: 05.12.13 19:18. Заголовок: Ничего не получается..

Ничего не получается. В УФМС Смоленска написали заявление на удостоверение личности, послали запросы в в УФСИН Коми на подтверждение пребывания на территории России на момент 1992 года, остальные доводы по рождению и по регистрации УФМС Смоленска не рассматривает.Что делать? Обращаться в суд?

 Отправлено: 14.12.13 07:46. Заголовок: Помогите пожалуйста ..

Помогите пожалуйста

 Отправлено: 15.12.13 08:22. Заголовок: ­Добрый день. Мы очен..

*PRIVAT*

 Отправлено: 15.12.13 08:33. Заголовок: Ирина, я сегодня все..

Ирина, я сегодня всем отвечу.
Приношу извинения, долго не работала на форуме. Много было дел...
На мои вопросы (выше) Вы ответили?
Irinaotarova пишет:

цитата:

В УФМС Смоленска написали заявление на удостоверение личности, послали запросы в в УФСИН Коми на подтверждение пребывания на территории России на момент 1992 года, остальные доводы по рождению и по регистрации УФМС Смоленска не рассматривает

- откуда это видно? На словах?

 Отправлено: 15.12.13 10:07. Заголовок: Смотрю документы и и..

Смотрю документы и историю. Напишу

 Отправлено: 15.12.13 19:04. Заголовок: Получили Заявление в..

Получили Заявление в УФМС Смоленска . Спасибо.

 Отправлено: 17.03.14 05:50. Заголовок: Добрый день, Людмила..

Добрый день, Людмила Андреевна. Отправили на Вашу электронную почту ответ из УФМС Смоленской области. Готовы подавать заявление в суд . Очень ждём Вашу консультацию.

 Отправлено: 18.03.14 10:25. Заголовок: Ирина, все ответы ту..

Ирина, все ответы тупые, в том числе, и последний.
То в базе нет сведений о приобретении гр-ва, то родился рано, поэтому и не гражданин, то гражданство приобретается по Закону (но Закон не применяют), то ссылаются на главу VIII.1, при этом и на ст. 16 (про неснятую судимость), то на возможность приобретения ВНЖ (но при отсутствии неснятой судимости), и "можете временно пребывать, но при соблюдении законодательства", не объясняя - как, по какому документу.
То, что неприменим Закон о гражданстве к лицам, рождённым ранее 06.02.1992г. - бред.
Давайте, пишите заявление в суд (О неправомерно бездействии), опираясь на моё заявление и этот последний ответ, упоминая и оспаривая другие причины отказа. Положение о судимости относится к иностранным гражданам, желающим приобрести российское гражданство.
Удостоверение личности получили (заключение)? ПокажИте.

 Отправлено: 19.03.14 21:47. Заголовок: Уважаемая, Людмила А..

Уважаемая, Людмила Андреевна, очень просим помогите составить правильное грамотное заявление в суд. Завтра отсканируем и перешлём удостоверение личности. Спасибо за ответ, помощь, содействие. Ему очень трудно желая жить человеческой жизнью без документов. Спасибо за поддержку.

 Отправлено: 20.03.14 13:12. Заголовок: Уважаемая, Людмила А..

Уважаемая, Людмила Андреевна, отсканировали и отправили на электронную почту удостоверение личности . Ждём рекомендации . Спасибо.

 Отправлено: 11.05.14 21:36. Заголовок: Здравствуйте, Людмил..

Здравствуйте, Людмила Андреевна. Ждём дальнейшие Ваши рекомендации. Как нам поступить дальше? Спасибо.

 Отправлено: 11.05.14 21:40. Заголовок: Здравствуйте, Людмил..

Здравствуйте, Людмила Андреевна. Ждём дальнейшие Ваши рекомендации. Как нам поступить дальше? Спасибо.

 Отправлено: 12.05.14 06:49. Заголовок: Ещё чуть-чуть подожд..

Ещё чуть-чуть подождите... Вы в списке на столе
Очень замотана

 Отправлено: 21.05.14 22:36. Заголовок: Елки-палки! Всего-то..

Елки-палки! Всего-то и делов - написать заявление в суд. Чего ждали. Если уже ясно, что надо в суд писать:
"помогите составить правильное грамотное заявление в суд."
"Помогите... помогите... как поступить дальше..."
Надо было написать самим заявление и выложить, либо не засорять страницу словами "ждём рекомендаций, как поступить дальше.." Вроде что-то надо было ещё придумывать.
Я уж и потеряла то, на чём остановились.
18 марта написала: "Давайте, пишите заявление в суд...".
А сейчас я в панике... Конверт сохранили от письма ФМС? И когда его получил сам Отаров?

 Отправлено: 22.05.14 07:08. Заголовок: Заявление в суд

В .........районный суд г . Смоленска
Истец:
Отаров Грант Владимирович
Смоленская область,
г. Духовщина, ул......
тел.......
Должностное лицо: УФМС России по Смоленской области
г. Смоленск, ул. Багратиона, 13а

Жалоба на неправомерные действия должностных лиц
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

Я родился 03.10.1964 в г. Баку Азербайджанской ССР (СССР). Являюсь гражданином РФ, так как моя мать рождена в Ивановской области - на территории России и иного гражданства, кроме г. СССР, не имела.
С 1993 года проживаю постоянно в Российской Федерации в г. Духовщина по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии XIY –ЖГ № 676609, выданному 30.09.1980 2-м отделением милиции ОВД Октябрьского райсполкома г. Баку. Прибыл я к матери, гражданке РФ, которая прибыла в г. Духовщина как вынужденный переселенец в 1991г. в связи с межнациональным конфликтом.
Я являюсь гражданином по рождению на основании ст. 15, ч.2 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», так как на день моего рождения моя мать имела гражданство РСФСР, а отец — гражданин СССР, рождённый в г. Баку. Аналогичное положение имеется и в ст.12, ч.1 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Я никакого гражданства, кроме СССР, не имел, и мне должны были оформить гражданство РФ согласно Закону, либо оформить ВИД на жительство (в случае нежелания быть гражданином РФ) — согласно действовавшему порядку - по Приказу от 15 сентября 1997 г. N 605 Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации:
Однако, мне отказывали в оформлении какого-либо удостоверения личности вместо паспорта гр. СССР, отказывают и в настоящее время - ссылаясь на наличие непогашенной судимости.
В декабре 2013 года я обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением, в котором изложил основания наличия у меня гражданства РФ по рождению.
В ответе от 14 февраля 2014г. утверждается, что на меня якобы не распространяется Закон о гражданстве, так как на день вступления его в силу я не был ребёнком. Но это ошибочное понимание сути Закона. Гражданство по рождению определяется на день рождения, а не на день выхода Закона.
Мне отказано в признании наличия у меня гражданства РФ и даже в Виде на жительство из-за непогашенной судимости, который можно было бы приобрести в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан. Однако я прибыл в 1993 году легально — в соответствии в Законом о свободе передвижения, Правилами регистрации и не должен получать ни разрешения на временное проживание, ни Вида на жительство в разрешительном порядке. А гражданство РФ мне должны его оформить в соответствии действующим Законом о гражданстве — по рождению. Иначе я остаюсь вне закона, без документа, позволяющего работать, перемещаться по стране. Личность моя «установлена» 25 декабря 2013 года, хотя я дважды судим, и личность моя не изменялась.
Считаю отказ УФМС России по Смоленской области от 14 февраля 2014 незаконным, нарушающим действующий Федеральный Закон о гражданстве РФ: часть 7 ст. 4, ст 12, Конституцию РФ, мои гражданские права.
Прошу суд признать действия (бездействие) УФМС России по Смоленской области незаконными и обязать устранить нарушение моих прав, оформив удостоверение личности — в соответствии со ст. 12 действующего Федерального Закона о гражданстве.

Приложение:
квитанция госпошлины
Отказ о 14.02.2014г.
Копии (док-ты матери, подтверждающие её гражданство свид-во сына о рождении и пр.- всё в 2-х экз.)
Заявление срочно отправить в районный суд по месту жительства. Можно заказным письмом.

 Отправлено: 22.05.14 21:33. Заголовок: Спасибо. ..

Спасибо.

 Отправлено: 15.06.14 07:23. Заголовок: Подправила в связи с длительным бездействием...

В Духовщинский районный суд Смоленской области
216200, г. Духовщина, ул. Луначарского, д. 32

Заявитель:: Отаров Грант Владимирович
Смоленская область,
г. Духовщина, ул......
тел.......
Должностное лицо: УФМС России по Смоленской области
г. Смоленск, ул. Багратиона, 13а

Жалоба на неправомерные действия (бездействие)должностных лиц
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

Я родился 03.10.1964 в г. Баку Азербайджанской ССР (СССР). Являюсь гражданином РФ по рождению, так как моя мать рождена в 1929 году в Ивановской области - на территории России и иного гражданства, кроме г. СССР, не имела. Она признана гражданкой РФ согласно ст. 13,ч.2 Закона.
Я являюсь гражданином по рождению на основании ст. 15, ч.2 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», так как на день моего рождения моя мать имела гражданство РСФСР, а отец — гражданин СССР, рождённый в г. Баку. Аналогичное положение имеется и в ст.12, ч.1 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
С 1993 года проживаю постоянно в Российской Федерации в г. Духовщина по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии XIV–ЖГ № 676609, выданному 30.09.1980 2-м отделением милиции ОВД Октябрьского райисполкома г. Баку. Прибыл я к матери, гражданке РФ, которая прибыла в г. Духовщина из Азербайджанской ССР как вынужденный переселенец в 1991г.- в связи с межнациональным конфликтом. До приезда к матери я отбывал наказание на территории РФ в Коми АССР, куда в связи с межнациональным конфликтом был переведён из Азербайджанской ССР (где был осуждён в 1986 году), а 1990г. этапирован в Армянскую ССР.
Я являюсь гражданином РФ по рождению на основании ст. 15, ч.2 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», так как на день моего рождения моя мать имела гражданство РСФСР, а отец — гражданин СССР, рождённый в г. Баку. Аналогичное положение имеется и в ст.12, ч.1 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Я никакого гражданства, кроме СССР, не имел, и мне должны были оформить гражданство РФ согласно Закону, либо оформить ВИД на жительство (в случае нежелания быть гражданином РФ) — согласно действовавшему порядку - по Приказу СВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 605 Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации:
Однако, мне отказывали в оформлении какого-либо удостоверения личности вместо паспорта гр. СССР, отказывают и в настоящее время - ссылаясь на наличие непогашенной судимости.
В декабре 2013 года я вновь обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением, в котором изложил основания наличия у меня гражданства РФ по рождению.
В ответе от 14 февраля 2014г. утверждается, что на меня якобы не распространяется Закон о гражданстве, так как на день вступления его в силу я не был ребёнком. Но это ошибочное понимание сути Закона. Гражданство по рождению определяется на день рождения, а не на день выхода Закона.
Мне, как и ранее, отказано в признании наличия у меня гражданства РФ и даже в Виде на жительство из-за непогашенной судимости, который я фактически имею, так как прибыл в г. Духовщину в 1993 году легально — в соответствии в Законом РФ о свободе передвижения, Правилами регистрации, как бывший гражданин СССР, и не должен был получать ни разрешения на временное проживание, ни Вида на жительство в разрешительном порядке.
И гражданство РФ мне должны его оформить в соответствии действующим Законом о гражданстве — по рождению. Но я до настоящего времени остаюсь вне закона, без документа, позволяющего работать, перемещаться по стране. Личность моя «установлена» 25 декабря 2013 года, хотя ранее я дважды был судим, личность моя устанавливалась и она не изменилась.
Я по вопросу оформления мне гражданства и паспорта обращался с 1993 года. Находясь в колонии, я обращался по вопросу паспорта, когда мне исполнилось 45 лет - по вопросу вклеивания в паспорт гр. СССР фотографии, но безрезультатно.
Считаю отказ УФМС России по Смоленской области от 14 февраля 2014 незаконным, как и длительное бездействие, нарушающим действующий Федеральный Закон о гражданстве РФ: часть 7 ст. 4, ст 12, Конституцию РФ, мои гражданские права.
Прошу суд признать действия (бездействие) УФМС России по Смоленской области, выразившиеся в непризнании факта наличия у меня гражданства Российской Федерации по рождению, в отказе оформить даже Вид на жительство, незаконными и обязать устранить нарушение моих прав, оформив удостоверение личности — в соответствии со ст. 12 действующего Федерального Закона о гражданстве - как гражданину РФ - бывшему гражданину СССР.

Приложение:
квитанция госпошлины
Отказ о 14.02.2014г.
Копии (док-ты матери, подтверждающие её гражданство свид-во сына о рождении и пр.- всё в 2-х экз.)
И всё старую переписку....

 Отправлено: 24.06.14 16:03. Заголовок: Ирина, проработайте ..

Ирина, проработайте ст. 12 - Определение КС РФ № 118-О от 21.04.2005г. по жалобе Даминовой. Я о нём не упоминала...
ОНИ ему сказали "не был ребёнком на 6 февраля 1992г.".
Но его мать признана гражданином по рождению, и её дети - соответственно.

«....... Между тем, согласно части второй статьи 13 Закона лица,родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
….....
Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства." - из Пост. КС РФ № 12-П - по поводу ст. 13,.2.

Аналогично указываются необходимые условия сохранения гражданства РФ независимо от места проживания в резолютивной части Определения КС РФ № 118-О от 21.042005г.: по жалобе Даминовой. Она обжаловала то, что эту статью относят лишь к детям (несовершеннолетним лицам). Суд казал, что по буквальному смыслу - да, якобы к детям, но нет!!!

1. Положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - по его конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основе правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении, - не препятствует лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению."
Это Определение вынесено как раз в связи с тем, что в ст. 12 указан "ребёнок"

 Отправлено: 01.07.14 20:28. Заголовок: Возражение на заявление

Возражение на возражение УФМС

В районный суд. г. Духовщина
от Отарова Гранта Владимировича

Пояснения к заявлению
и доводы о несостоятельности возражения УМС РФ Смоленской области

На моё заявление в суд УФМС России по Смоленской области представила возражение от 26.06.2014г., в котором свой ответ на моё заявление называет отказом в кавычках, который является якобы «разъяснением».
Считает мои требования взаимоисключающими, а именно: якобы я прошу признать меня и гражданином, и предоставить мне Вид на жительство.
Однако иначе как отказом, этот ответ назвать нельзя. Но и «разъяснение» не соответствует Закону.
Во-первых, в ответе указано, что гражданином РФ я не являюсь, поскольку якобы родился не в то время — «до выхода Закона о гражданстве». Но это не соответствует Закону о гр-ве, Конституции и разъяснению КС РФ от 21.04.2005г. В Определении № 118-О от 2104.2005г.
Во-вторых, даже если бы я не был гражданином РФ по Закону, то как бывший гражданин СССР, как все граждане СССР, которые прибыли в РФ до 1 ноября 2002г. и проживали на территории РФ, и не приняли гражданство какой-либо республики РФ, я должен был получить статус лица без гражданства. И мне должны были выдать удостоверение личности - ВИД на жительство.
В обоснование своих доводов о наличии гражданства РФ по рождению я привёл в заявлении (на которое получен ответ-отказ) и в заявлении в суд статью 4, п. 7 и статью 12 Закона о гражданстве, относительно которой имеется Определение КС РФ № 118-О от 21.04.2005г.
Ссылаюсь и на п. 3.6 Приказа от 15 сентября 1997 г. N 605 Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым мне обязаны были оформить ВИД на жительство. Поскольку я законно и постоянно проживал на территории РФ с паспортом гр. СССР.
И, если бы наличие судимости приводило к утрате российского гражданства, имеющегося от рождения, то в соответствии с Разделом II, п.5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г. N 386) (в редакции от 27 декабря 1993 года)(с изменениями от 17 мая 2000 г.):
«5. Употребляемый в пункте "г" статьи 18 Закона термин "граждане бывшего СССР" применяется в отношении лиц, не являющихся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР. После прекращения срока действия этого пункта указанная категория лиц на территории Российской Федерации переходит в категорию лиц без гражданства.»
Но документ для лица без гражданства мне так же не выдали. Фотографию на паспорт гр. СССР вклеить отказались — в нарушение Постановления.
В-третьих, под удостоверением личности я имею в виду документы, имеющие силу на территории РФ — паспорт гражданина или Вид на жительство для иностранного гражданина или лица без гражданства.
По определению в Законе о гражданстве (ст.3), я не являюсь иностранным гражданином, Формально являюсь лицом без гражданства, законно проживающим в РФ (согласно Постановлению Правительства РФ № 290 от 12 марта 1997г.). Меня зарегистрировали по месту жительства ещё в 1993 году.
Однако, несмотря на вышеизложенное, первое, что я услышал, когда я обратился по вопросу оформления мне действительного документа, удостоверяющего личность, в УФМС РФ по Смоленской области — это предложение набрать телефон соответствующей службы и отправить меня в спец приёмник, затем выяснять обстоятельства и устанавливать мою личность, с последующей высылкой из страны. Однако у меня имеется паспорт гражданина СССР, справка об освобождении с фотографией. Кроме того, высылать меня некуда. Моё постоянное место жительства с 1993 года — Российская Федерация, зарегистрирован я в гм. Духовщина.
Соответствующие службы не исполняли вышеупомянутый Приказ № 605. Допущение проживания без удостоверения личности является административным правонарушением должностных лиц, которое длится с 1993 года.
То, что Приказ № 605 утратил силу, не имеет значения, поскольку полученное однажды разрешение проживать постоянно в РФ не может быть отменено, и должно быть оформлено в виде Вида на жительство (если я — не гражданин РФ).


Кроме того, напомню должностным лицам Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. №731 «О признании действительными до 1 января 2006г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»:
Признаются действительными до 1 января 2006 года паспорта гражданина СССР образца 1974 года: а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года – для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц
.б) удостоверяющих личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2002 года порядке, либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.
А что такое ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО согласно статье 3 Закона о гражданстве? Это и есть УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ и/или право проживать.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 75 г. Москва "О признании действительными до 1 января 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства:
«В целях реализации статей 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Признать действительными до 1 января 2009 г. паспорта гражданина СССР образца 1974 года:
а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., - для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц;
б) удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.
2. Федеральной миграционной службе производить в отношении лиц, приобретших в установленном порядке гражданство Российской Федерации:
а) выдачу паспортов гражданина Российской Федерации - иностранным гражданам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления;
б) замену паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина Российской Федерации - лицам без гражданства, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящего постановления.
3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Таким образом, Порядок по Приказу № 605 действовал вплоть до конца 2006 года. А ещё в 2003 году и потом - уже после отмены Приказа паспорт гр. СССР был объявлен Видом на жительство — по указанным постановлениям Правительства РФ.
Однако, мне отказывали в оформлении как паспорта гр. РФ (как лицу якобы не имеющего гражданства), но отказывают и в Виде на жительство, ссылаясь на наличие непогашенной судимости, несмотря на то, что он фактически у меня имеется с даты приезда в РФ к матери. Однако, никто этого «не замечает», несмотря на на то, что указанные Постановления относятся к УФМС РФ..
Заключение же об установлении личности, которого мне якобы не хватало, мне наконец, оформили. Но оно не является удостоверением личности, пригодным для осуществления конституционных прав и свобод.
Что касается пропуска срока давности, то несколько дней, истекших после трёхмесячного срока для обжалования не могут являться основанием для лишения меня права его обжаловать. Потому что бездействие является неправомерным и длительным, а отказ я получил на руки поздно — в связи с отсутствием в г. Духовщина.
Заявление в УФМС я подал в декабре 2013 года, а ответ мне направлен более чем через месяц. У меня в г. Духовщина пожилая мать, которая болеет. Я, не дождавшись ответа, выехал в Петербург, где живёт моя жена, где мне удалось заработать средства на проживание и на её лечение. А ответ из УФМС мне передали через знакомых лишь в марте месяце.
Возражение считаю несостоятельным, не основанном на Законе.

___ июля 2014г. Отаров Г.В.

 Отправлено: 28.11.14 18:42. Заголовок: Решение суда от 12.09.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе;
Председательствующего судьи Евсеева А.А.
При секретере Хоренковой И.Э.
С участием;

Заявителя Отарова Г.В. и его представителей; Пановой И.Л. и Жировой Л.А.

Представителя ответчика УФМС России по Смоленской области - Толчевой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отарова Гранта Владимировича об обжаловании действий должностных лиц УФМС России по Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Отаров Г.В. уточняя свои требования, обратился в суд с жалобой на действия УФМС России в частности на отказ от ДД.ММ.ГГГГ признать за ним гражданство Российской Федерации по рождению. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования действия (бездействии) должностных лиц государственных органов.

В судебном заседании заявитель на жалобе настаивает и указал, что в Российскую Федерацию он прибыл из мест отбытия наказания, как вынужденный переселенец зарегистрировался по месту жительства матери, и встал на воинский учет. Считает что он фактически приобрел гражданство Российской Федерации и ему должны выдать паспорт гражданина Российской Федерации. Однако ему отказали в признании наличия у него гражданства РФ и в Виде на жительство из-за непогашенной судимости. Срок обжалования он пропустил, поскольку находился на работе в Санкт-Петербурге и не имел возможности своевременно подать соответствующую жалобу.

Представители заявителя Панова И.Л. и Жирова Л.А. жалобу поддержали.

ФИО1 по <адрес> ФИО6 жалобу не признала и пояснила, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № является ответом на обращение ФИО2 о рассмотрении его заявления об установлении личности, а так же разъяснение о порядке получения вида на жительство, то есть такое письмо не может быть предметом обжалования, кроме того с ДД.ММ.ГГГГ истек срок (три месяца) в течение которого возможно обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органов государственной власти. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 Г.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ. Срок рассмотрения такого заявления до 6 месяцев.

Суд, заслушав заявителя, его представителей, доводы представителя УФМС России по Смоленской области и исследовав письменные материалы дела, находит жалобу Отарова Г.В. не подлежащей удовлетворению.

Доводы заявителя о невозможности обжалования действий (бездействий) органов ФИО1 по <адрес>, суд находит не обоснованными, поскольку суду не представлены убедительные и объективные данные о причинах пропуска срока. Факт нахождения ФИО2 в Санкт-Петербурге подтверждается проездным документом, что ДД.ММ.ГГГГ он убыл в Санкт – Петербург. В ходатайстве ФИО2 указал, что получил ответ из ФИО1 в марте, то есть срок обжаловании истекал в июне 2014 года. Вместе с тем ФИО2 подал жалобу в суд в июне 2014 года, в которой он указал, что в декабре 2013 года он обращался в ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, в котором ему было разъяснено, что закон о гражданстве на него не распространяется. Именно этот отказ, изложенный в ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ он первоначально обжаловал в суд. При этом объективных данных, что ответ на обращение он получил именно в марте ФИО2 суду не представил. Таким образом, срок обжалования действий (бездействий) истекал ДД.ММ.ГГГГ года, а не в июне как об этом заявляет ФИО2 И срок обжалования явно пропущен.

Вместе с тем из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обращался с заявлением об удостоверении личности (л.д. 15). Из этого же письма следует, что Заключением ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена его личность. И это заключение было ему вручено ДД.ММ.ГГГГ в ТП в <адрес> МО ФИО1 по <адрес>.

По требованию суда из ФИО1 по <адрес> было представлена копия заявления ФИО2 с которым он в январе 2014 года обращался в ФИО1 по <адрес>, из которого следует, что он обращался с заявлением о выдаче ему удостоверения личности, что это удостоверение оформлено, но на руки ему не выдано (л.д. 41-43). Иных требований и просьб заявление не содержит.

Из копии Заключения по результатам проверки материалов об установлении личности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что это Заключение утверждено ДД.ММ.ГГГГ и подписано Начальником ТП <адрес> МО ФИО1 (л.д. 10).

Таким образом, заявление ФИО2 поданное в январе 2014 года было рассмотрено, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в установленном порядке был дан ответ по существу заявления. И данный ответ по своей сути не является, каким либо решением об удовлетворении (либо отказе в удовлетворении) заявленного ходатайства или просьбы, и данным ответом не были нарушены права и свободы ФИО2, то есть такой ответ не может быть предметом судебного обжалования в порядке ст. 254 ГПК РФ.

В судебном заседании, по собственной инициативе ФИО1 по <адрес> было представлено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что в связи с обращением ФИО2 в суд о признании их действий (бездействий) незаконными по их личной инициативе была проведена проверка обстоятельств о наличии либо отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО2 и было установлено об отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО2 (л.д. 46-50), указанное заключение ФИО2 в этом судебном заседании не обжалуется.

При этом суд предлагал ФИО2 уточнить свои требования, с целью определить какое именно действие (бездействие) должностных лиц ФИО1 по <адрес> может быть предметом судебной проверки. Однако заявитель настоял о проверке письма ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ошибочно полагая, что оно является отказом в установлении наличии у него гражданства Российской Федерации.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании было установлено, что ответом должностного лица ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 его права и законные интересы нарушены не были.

При таких обстоятельствах заявление ФИО2 об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц ФИО1 по <адрес> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО2 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Евсеев

 Отправлено: 28.11.14 18:58. Заголовок: А вот заключение, о котором указано в решении суда

Оно составлено после возбуждения производства по заявлению, - в ответ на заявление, датировано 15.07.2014г.

 Отправлено: 28.11.14 19:15. Заголовок: Апелляционная жалоба на решение суда

Судебной коллегии по гражданским правам
Смоленского областного суда

Заявитель: Отаров Грант Владимирович

Должностное лицо: УФМС России по Смоленской области
г. Смоленск, ул. Багратиона, 13а

Апелляционная жалоба на решение суда по гражданскому делу № 2-492/2014г.

12 сентября 2014г. Духовщинский районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении моего заявления о неправомерном отказе УФМС РФ Смоленской области признать у меня наличие гражданства РФ.
При ознакомлении с материалами дела я обнаружил заключение УФМС по Смоленской области от 15.07.2014г., составленное в связи с моим обращением в суд как возражение и обоснование правомерности отказа, содержащегося в письме-ответе на моё обращение.
Основным мотивом отказа УФМС суд посчитал пропуск срока исковой давности для обжалования отказа. В то же время считает, что отказ не имел места, а был ответ на письмо о выдаче удостоверения личности, которое якобы было мне выдано. При этом под удостоверением личности суд ошибочно имеет в виду заключение об установлении личности.
УФМС в ответе от 17.02.2014г. однозначно отказывает мне в выдаче удостоверения личности - паспорта гражданина РФ, либо Вида на жительство (а не заключения об установлении личности).
В решении суда допущена ошибка в дате отказа, который я обжалую — якобы от 14.02.2014г., которая связана с тем, что письмо от 17.02.2014 г. содержит исправление в дате, которую я ошибочно указывал как «14» , а не «17».
Суд посвящает пропуску срока давности для обжалования 5 абзацев на стр.2 решения, путая понятия «удостоверение личности» и «установление личности».
Что касается срока давности для обжалования отказа в оформлении удостоверения личности, который истекает якобы 17 мая 2014 года, то суд не учитывает время на доставку ответа почтой и то, что я в феврале отсутствовал по адресу проживания и не мог получить письмо ранее марта месяца. При этом суд в заседании не ставил на обсуждение вопрос пропуска срока и не выяснял обстоятельства получения мною этого ответа, который не считает отказом.

Заключение не оглашалось в заседании, не обсуждался вопрос его приобщения к материалам дела, соответственно, я с ним не был ознакомлен. Тем не менее, мои доводы, основанные на Законе, опровергают доводы Заключения. Суд, согласно ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении дел, возникших из публичных правоотношений, не связан основаниями и доводами заявленных требований, т.е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, однако не высказал свои доводы по поводу этого Заключения, указав, что я его не обжаловал.
Таким образом, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене.
Прошу отменить решение от 12 сентября 2014г. и вынести новое решение об удовлетворении моего заявления.

Приложение:

Копия жалобы
квитанция госпошлины

 Отправлено: 28.11.14 19:43. Заголовок: 18 ноября апелляцион..

18 ноября апелляционное рассмотрение не состоялось.
Отложено,запрошены дополнительные материалы.
Вероятно, запрошены из УФМС. В Духовщинском суде ничего не запрашивали.
Мы в областной суд не ездили.
Следующее апелляционное заседание - 2 декабря 2014г.
---------------------------------------
Отправила письмо в облсуд

Тема: Судье Штейнле А.Л. - Апелляция Отарова Г.В.
Жирова Л.А.
На письмо от 28.11.2014 (ПРЕДЛАГАЕТСЯ ЯВИТЬСЯ)
1. Отаров направлял согласие на рассмотрение жалобы в его отсутствие.
2. Отаров не имеет паспорта, по которому можно оформить доверенность представителю (в установленном порядке).
3. Я, Жирова Л.А., была допущена в заседании по ходатайству, проживаю в Калужской области. Прибыть к 10.00 не имею возможности.
4. Если явку заявителя либо представителя считаете необходимой (желательной либо обязательной), прошу отложить заседание на другой день, после 14-15 час. (кроме среды).

 Отправлено: 04.12.14 11:58. Заголовок: 2 декабря 2014г. вынесено решение Облсуда

решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
- В наше отсутствие...

 Отправлено: 15.01.15 21:23. Заголовок: Апелляционное определение !!!

Судья Евсеев А.А. Дело № 33 – 4185/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 декабря 2014 года г.Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Чеченкиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Отарова Г.В. на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителей Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области Власовой Н.А. и Ануфриевой Т.А., возражавших против отмены судебного решения, судебная коллегия
установила:
Отаров Г.В., уточнив требования, обратился в суд с заявлением о признании необоснованным отказа УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. в признании гражданства Российской Федерации, ссылаясь на то, что является гражданином <данные изъяты> по рождению, родился на территории ..., от одного из родителей (матери О..), являющегося гражданином <данные изъяты> по рождению. В 1993 г. прибыл на постоянное место жительства в ..., гражданства иного государства не приобретал.
В судебном заседании Отаров Г.В. и его представитель Панова И.Л. заявленные требования поддержали.
Представитель УФМС России по Смоленской области Толчева Н.А., возражая против удовлетворения требований, указала на то, что письмо УФМС России по Смоленской области от 17.02.2014г., исходя из своего содержания, не может являться самостоятельным предметом обжалования, а также на пропуск установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд с данным заявлением.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 12.09.2014г. в удовлетворении заявления Отарову Г.В. отказано.
В апелляционной жалобеОтаров Г.В. просит судебное постановление отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на своевременное обращение за судебной защитой. Приводит доводы о том, что отказ УФМС о выдаче удостоверения личности, бесспорно нарушает его права и является необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
По делу установлено, что в январе 2014г. Отаров Г.В. обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением об оформлении удостоверения личности на основании ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Письмом УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 разъяснено, что действия положений закона о приобретении гражданства <данные изъяты> по рождению на заявителя не распространяются.
Ранее на неоднократные обращения Отарова Г.В. в органы миграционного учета по вопросу проверки наличия у него гражданства, документирования паспортом гражданина <данные изъяты> письмами от 28 февраля 2013г., 17 июля 2013г., 04 декабря 2013г. сообщалось об отсутствии у него гражданства <данные изъяты> и, как следствие, оснований для выдачи паспорта, а также разъяснялись условия и порядок приема в гражданство <данные изъяты>
Заключением по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства <данные изъяты>, составленным УФМС России по Смоленской области 15 июля 2014г., установлено отсутствие у Отарова Г.В. гражданства <данные изъяты>
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из пропуска последним трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.
Вместе с тем, учитывая, что Отаров Г.В. обратился в суд с заявлением 18 июня 2014г., достоверных данных о том, что о нарушении прав заявителю стало известно ранее 18 марта 2014г. материалы дела не содержат, оснований полагать, что срок обращения в суд с соответствующим заявлением пропущен, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Частью 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
На момент обращения Отарова Г.В. с заявлением о признании его гражданином <данные изъяты> по рождению и документировании паспортом <данные изъяты> основания, условия и порядок приобретения гражданства <данные изъяты> определялись Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В силу п. "а" ст. 5 и ч.7 ст.4 данного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2012 года N 1254-О Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации.
В связи с этим данный Закон, в отличие от ныне действующего Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такие основания, как признание гражданства и приобретение гражданства в порядке его регистрации, которые, по существу, носили льготный характер и были обусловлены имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР.
Вопрос, касающийся признания гражданами Российской Федерации лиц, которые ранее состояли в гражданстве СССР, был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.
В сохраняющем свою силу Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации.
Из этого положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Развивая сформулированную в указанном Постановлении правовую позицию применительно к новому правовому регулированию приобретения гражданства Российской Федерации, установленному Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21 апреля 2005 года N 118-О и от 24 мая 2005 года N 235-О указал, что признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П является в силу принципа "права крови", действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка - независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - в его конституционно-правовом смысле, выявленном на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П, - распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал возможность "переживания", т.е. действия и после утраты юридической силы, Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".
Однако по смыслу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный правовой эффект распространяется только на имевших ранее гражданство СССР лиц, которые хотя и не обращались за оформлением гражданства Российской Федерации по рождению в течение срока действия указанного Закона Российской Федерации, но и не приобрели по своему свободному волеизъявлению гражданство другого государства.
Иные же категории лиц с момента вступления в силу Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" реализуют право на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном данным Федеральным законом порядке.
Как следует из материалов дела, Отаров Г.В. родился (дата) . в ..., входившей в тот момент в состав Союза ССР, родителями заявителя являются В.., который в (дата) . умер, и О..
Мать заявителя О. родилась в (дата) . в ..., в (дата) выехала на постоянное место жительства в ..., затем в (дата) в связи с военными действиями выехала из республики и прибыла на постоянное место жительства в г.... Гражданство <данные изъяты> не приобрела.
В соответствии с действующим законодательством и с учетом правой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" О. в (дата) приобрела гражданство <данные изъяты> по рождению.
В (дата) Отаров Г.В. прибыл на постоянное место жительства в <данные изъяты>, с марта (дата) по настоящее время зарегистрирован по адресу: ...
Принимая во внимание изложенные положения закона, учитывая, что заявитель являлся гражданином бывшего <данные изъяты>, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству <данные изъяты>, гражданство иного государства не приобрел, с (дата) постоянно проживает на территории <данные изъяты>, его мать О. признана гражданином <данные изъяты> по рождению, судебная коллегия приходит к выводу, что Отаров Г.В. приобрел гражданство <данные изъяты> с момента его рождения.
Доводы представителя УФМС России по Смоленской области о невозможности применения к заявителю положений закона о приобретении гражданства Российской Федерации в силу принципа «права крови», поскольку его отец, умерший в (дата) . в ... гражданином Российской Федерации не признан, правового значения для приобретения Отаровым Г.В. как совершеннолетним лицом гражданства ... по рождению не имеют и не могут служить безусловным обстоятельством, исключающим признание такого гражданства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, оспариваемое УФМС России по Смоленской области решение не отвечает принципам законности и обоснованности.
Кроме того, с учетом того обстоятельства, что решением УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. заявителю по сути отказано в выдаче документа удостоверяющего личность, чем создаются препятствия к осуществлению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, суждение суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав Отарова Г.В. данным ответом, судебная коллегия находит несостоятельным.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконным решения УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 и возложении на данный орган обязанности по устранению допущенного нарушения прав Отарова Г.В. путем повторного рассмотрения в установленном законном порядке его обращения о документировании паспортом гражданина <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014г. отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства <данные изъяты>.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина <данные изъяты>

Председательствующий:
Судьи:
=============================
Поздравляю!!!
Грамотно и исчерпывающе опровергнуто решение судьи Евсеева...
Но мыла у нас достаточно...

 Отправлено: 25.01.15 20:38. Заголовок: Апелляционное определение "в натуре"