Судебная практика правозащитника

Дело № 2-303/2011

№ графы отчета 69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лихославльский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Волошкина О. А.

при секретаре Гусевой Ю. В.,

с участием заявителя Смоян М. Ю. и его представителя адвоката Гришиной Е. М.

представителей Управления федеральной миграционной службы России по <адрес> ФИО8, отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Логвинович Е. Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по заявлению Смоян М. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Лихославльский районный суд поступило заявление Смоян М.Ю. о признании незаконным отказа УФМС России по <адрес> (отделение в <адрес>) оформить гражданство Российской Федерации и о возложении обязанности оформить паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование исковых требований заявитель указала, что родилась в городе <адрес> Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Её мать приехала в Россию в 1991 году в связи с армяно-азербайджанским конфликтом. В 1999 году она поступила в среднюю образовательную школу <адрес>, закончила там начальную школу (три класса), в связи с трудными условиями проживания с 2003 года проживает в <адрес> у родной тети по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МОУ «Лихославльская средняя школа №, закончила 9 классов, получила аттестат об основном общем образовании. В настоящее время состоит в гражданском браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь. Из России никогда не выезжала, не является и не может иметь гражданство какого-либо государства, кроме России. Её мать оформила гражданство Российской Федерации в общем порядке в мае 2008 года, когда ей было 16 лет. В соответствии со статьей 24 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ она является гражданкой Российской Федерации, однако до сих пор её принадлежность к гражданству не оформлена, ей не выдан паспорт гражданина РФ. Неоднократные обращения в <адрес> Управления Федеральной Миграционной Службы по <адрес> по поводу оформления паспорта гражданина РФ не дали результата. В УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей, как якобы лицу без гражданства, было предложено установить в судебном порядке факт постоянного проживания в России с ДД.ММ.ГГГГ (с момента рождения) по настоящее время. Однако после установления юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации УФМС по <адрес> отделение в <адрес> предложили сдать документы на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, затем вид на жительство. Считает указанные предложения и действия (бездействие) незаконными. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением оформить гражданство, на что получила отказ и новые требования: предоставить «свидетельство о рождении с вкладышем о гражданстве Российской Федерации, выданным при получении гражданства Российской Федерации». Отказ в оформлении гражданства Российской Федерации и в выдаче паспорта гражданина РФ не основан на Законе. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ «гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения». Она родилась в России, её мама приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», тому является подтверждением ее паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>. В соответствии со ст. 24 ч. 1 вышеназванного Закона ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации приобретается по основаниям, указанным в Законе, а не из факта выдачи какого-либо документа (вкладыша) подтверждающее это гражданство. Считает действия отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> незаконными, нарушающими её конституционные права. Она не может оформить свой брак, не может перемещаться по стране без удостоверения личности. Просит суд признать действия УФМС России по <адрес> отделение в <адрес>, связанные с отказом оформить гражданство Российской Федерации незаконными и обязать УФМС России по <адрес> отделение в <адрес> оформить ей паспорт гражданина Российской Федерации.

В представленном в суд возражении УФМС России по <адрес> указало, что в соответствии с п. «а» ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день вступления обстоятельств, с которыми связывает наличие у лица соответствующего гражданства. Поскольку Смоян М.Ю. родилась в марте 1992 года наличие гражданства Российской Федерации определяется с учетом ч. 7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации с применением нормы ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». Так как Смоян М.Ю. родилась в марте 1992 года на территории Российской Федерации и оба родителя на момент рождения ребенка не являлись гражданами Российской Федерации, признать Смоян М.Ю. гражданкой Российской Федерации по рождению в соответствии со ст. 14 и ст. 15 от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» не представляется возможным. Статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» регламентирует основания как приобретения, так и прекращения гражданства ребенка. Изменение гражданства при этом становится в зависимость от приобретения или прекращения гражданства РФ родителями ребенка. Стати 24 и 25 вышеназванного закона регулируют все возможные варианты решения гражданства детей при изменении гражданства родителей, возникающие в практике. Положения ст. 24 распространяются на случаи приобретения ребенком гражданства в порядке приема или иных оснований, предусмотренных Законом, не связанные с возможностью приобретения гражданства РФ по рождению. В соответствии с ч. 1 ст. 24 ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ. Для обеспечения реализации этой нормы в формах заявления о приеме в гражданство (Приложение № к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрена указанная заявителем просьба об одновременном в приеме в гражданство несовершеннолетних детей (с отражением анкетных данных и сведений о гражданстве). В порядке, установленном ч. 2 ст. 14, заявление подается в интересах ребенка его родителем, имеющем гражданство РФ (единственным родителем) опекуном, попечителем. Поскольку при решении вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации матерью граждански Смоян М.Ю. в 2008 году на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» сведения об одновременном ходатайстве о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации представлены не были, Смоян М.Ю. не может являться приобретшей гражданство Российской Федерации в результате приема. В связи с изложенным Смоян М.Ю. гражданской Российской Федерации быть не может. Таким образом, действия сотрудников ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, выразившиеся в отказе оформления гражданства РФ и выдачи паспорта гражданина РФ Смоян М. носят законный характер, поскольку основаны на приведенных выше положениях действующего законодательства, регламентирующего вопросы гражданства Российской Федерации. Просит признать действия сотрудников ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в части оформления гражданства и выдачи паспорта гражданки РФ Смоян М. соответствующими действующему законодательству, а требования заявителя не основанными на законе.

Заявитель Смоян М.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что ее отец и мать никогда не состояли в зарегистрированном браке. Со слов матери, знает, что её отец гражданин Армении, отношений с ним не поддерживает. Мать уехала из Армении будучи беременной. Она родилась на территории России. В ее свидетельстве о рождении отец записан со слов матери. Мать её судьбой не интересовалась, её воспитанием и содержанием занималась тетя. Просит признать действия отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, связанные с отказом оформить гражданство Российской Федерации, незаконными и обязать УФМС России по <адрес> отделение в <адрес> оформить ей паспорт гражданина Российской Федерации, оформив гражданство Российской Федерации.

Представитель заявителя Гришина Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью по изложенным в заявлении обстоятельствам.

Представитель УФМС России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что к ней поступили документы Смоян М.Ю. об определении наличия гражданства. Заявителю были разъяснены ее дальнейшие действия после обращения в УФМС по <адрес>. Было выяснено, что отец Смоян М.Ю. вписан в свидетельство о рождении со слов матери. У матери есть паспорт гражданки Российской Федерации, на имя Светланы Алии, а не Светланы Алиевны. В связи с этим был сделан запрос в Институт русского языка о том, является ли отчество Алии производным от Алиевны. В институте устно пояснили, что Алии – это мужское отчество. В соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации оформление гражданства отличается от установления гражданства. В полномочия территориальных отделов определение гражданства не входит; данными вопросами занимается только Управление ФМС. Определение гражданства распространяется на детей, рожденных до 2002 года, проживающих с рождения на территории России. Процедура установления проводится территориальными подразделениями УФМС, она распространяется на граждан России. Установление гражданства проводится в случае, если документов не достаточно или необходимо определить гражданство родителей. Таким образом, в данном случае, необходимо определить гражданство матери на момент рождения СмоянМ.Ю. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Логвинович Е.Г. в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что в своей деятельности отделение УФМС России в <адрес> руководствуется законами и Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 64. Территориальный отдел осуществляет полномочия по принятию от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, может производить проверки для определения наличия гражданства, однако определение и оформление наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, входит в полномочия УФМС по <адрес>. Согласно закону, паспорта выдаются только гражданам Российской Федерации. Паспорт Смоян М.Ю. будет выдан только после определения наличия у нее гражданства Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Свидетельством о рождении и записью акта о рождении подтверждается, что Смоян М.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края РСФСР, её мать – ФИО2. Сведения об отце ФИО10 внесены со слов матери (т. 1 л.д. 4, 59).

Согласно сообщению УФМС России по <адрес> отделение в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смоян М.Ю., обратившейся в ОУФМС в <адрес> с целью получения документа, удостоверяющего личность, разъяснено, что для проведения мероприятий по установлению ее правового статуса необходимо установление факта постоянного проживания Смоян М.Ю. на территории России с 1992 года (т. 1 л.д. 5).

Согласно аттестату об основном общем образовании Смоян М. Ю. в 2008 году окончила МОУ «Лихославльская средняя общеобразовательная школа №» (т.1 л.д. 11).

Справкой консульского отдела Посольства <адрес> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Смоян М.Ю. не является гражданкой Армении, паспортом гражданина <адрес> не документировалась (т.1 л.д. 12).

Свидетельством о рождении и свидетельством об установлении отцовства подтверждается рождение ДД.ММ.ГГГГ году у Смоян М.Ю. ребенка – дочери ФИО9, отцом которой является ФИО6 (т. 1 л.д. 9, 10).

Медицинским свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается рождение у Смоян М.Ю. второго ребенка (т.1 л.д. 61).

Решением Лихославльского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации Смоян М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента рождения, и по настоящее время (т.1 л.д. 13-15, 26-30).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Смоян М.Ю. повторно обратилась в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> с просьбой о выдаче паспорта гражданина России, поскольку у нее отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие ее личность и законность пребывания на территории РФ, ее мать ФИО2 при получении в мае 2008 года гражданства Российской Федерации не заявила о приобретении гражданства Российской Федерации несовершеннолетней дочерью, в настоящее время установлен факт ее постоянного проживании на территории Российской Федерации (т.1 л.д. 24-25).

Согласно письменному объяснению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС, ее дочь Смоян М.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, куда она приехала из Армении и проживала там без регистрации. С отцом дочери в браке не состояла, он остался проживать в Армении, где проживает в настоящее время. В связи с этим в свидетельстве о рождении дочери отец записан с ее слов – ФИО10 В 2003 году Смоян М.Ю. переехала жить к ее сестре в <адрес>. Сама она в 2006 году уезжала в Армению, где документировалась национальным паспортом АН 0279647, после чего въехала в Россию, встала на миграционный учет и сдала документы на разрешение временного проживания, а потом на гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ она в ТП УФМС <адрес> в <адрес> получила паспорт гражданина России. Сдать документы для приобретения гражданства Российской Федерации ее несовершеннолетней дочерью Смоян М.Ю. ей было некогда (т. 1 л.д. 31).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Смоян М.Ю. обратилась в УФМС России по <адрес> с просьбой о рассмотрении ее как лицо без гражданства (т.1 л.д. 32).

Согласно заключению ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 34-35), установлена личность Смоян М.Ю. с указанием данных: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> края Российской Федерации; Смоян М.Ю. считается лицом без гражданства; Смоян М.Ю. разъяснен ее правовой статус и порядок прием заявления о выдаче разрешения на временное проживание. Постановлено документировать Смоян М.Ю. справкой, удостоверяющей личность (т.1 л.д. 8).

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Смоян М.Ю. повторно обратилась в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> с просьбой о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации (т. 1 л.д. 7, 36).

Согласно письму УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОУФМС в <адрес> направлено дело по установлению личности Смоян М. Ю., указано на необходимость осуществить постановку на миграционный учет по месту временного пребывания на 90 суток. Предложено разъяснить Смоян М. Ю. порядок обращения с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также рассмотреть вопрос о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ (т. 1 л.д. 33).

Согласно письма начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Смоян М.Ю. для рассмотрения ее заявления о выдаче паспорта предложено представить свидетельство о рождении с вкладышем о ее гражданстве Российской Федерации (т. 1 л.д. 6, 37)

Копией паспорта серия 20 08 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, подтверждается наличие у ФИО2 Светланы Алии гражданства Российской Федерации (т.1 л.д. 16).

Решением Лихославльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 124) отменено постановление начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 125-126) о признании Смоян М. Ю. виновной по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно сообщению УФМС по <адрес> в <адрес>, ФИО2 Светлана Алии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Армении, является гражданской Российской Федерации на основании ст. 14 ч. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ, паспорт выдан на основании национального паспорта АН № от ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес> (т.1 л.д. 40-41).

Согласно Положению «Об Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>», утвержденному Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, УФМС по <адрес> наделено полномочиями осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по рассмотрению вопросов гражданства Российской Федерации, в том числе принимать от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ, определение и оформление наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации (т.1 л.д. 107-117).

Согласно Положению «Об отделении УФМС по <адрес> в <адрес>», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника УФМС России по <адрес>, ОУФМС по <адрес> в <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации определение и оформление наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, принятие от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ (т.1 л.д.118-122).

Письмом УФМС России по <адрес> в адрес Института русского языка им. ФИО11, подтверждается обращение по разъяснению порядка написания отчества ФИО2 Светланы Алии (Алиевны) (т.1 л.д. 102).

Согласно ответу Института русского языка им. ФИО11, установление принадлежности имени собственного конкретному лицу возможно при предъявлении оригиналов документов, в которых тождество лица подтверждается и другими фактическими данными. Данное подтверждение возможно получить, обратившись в суд по месту жительства (т. 1 л.д. 103).

Возражения должностных лиц Федеральной миграционной службы основывались на различных доводах: 1) Смоян М.Ю. не может быть гражданкой Российской Федерации и её необходимо рассматривалась как лицо без гражданства, поскольку родители на момент её рождения не были гражданами России; 2) невозможность установить гражданство матери Смоян М. Ю. на момент её рождения, а также невозможность подтвердить, что ФИО2 является матерью Смоян М. Ю., не позволяет определить по какой части статьи 17 Закона о гражданстве РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела гражданство.

Указанные доводы несостоятельны и противоречат требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 254, 246 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст.ст. 3, 4 ч. 7, 5, 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, выразившаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Закона о гражданстве РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № гражданство РСФСР приобретается по рождению.

Согласно статье 17 Закона о гражданстве РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, родившийся на территории РСФСР ребенок является гражданином РСФСР, если его родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или иностранных государств и если эти республики или государства не предоставляют ребенку своего гражданства. Ребенок, родившийся на территории РСФСР от лиц без гражданства, является гражданином РСФСР.

Признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой ФИО12").

Определение наличия гражданства в силу ст. ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" входит в полномочия федерального органа, ведающего вопросами внутренних дел, и его территориальных органов, а также федерального органа исполнительной власти, ведающими вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, которые при этом в числе других возложенных настоящей статьей Закона обязанностей: устанавливают наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принимают заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории Российской Федерации; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.

Для исполнения обязанностей, указанных в ст. ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", и в соответствии с этими нормами Закона в разделе VI Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; далее по тексту – Положение) предусмотрена возможность совершения действий по проверке, направленной на установление гражданства Российской Федерации.

При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, по инициативе полномочного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (п. 51 Положения).

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ (п. 52 Положения).

Определение и оформление наличия гражданства Российской Федерации в соответствии с разделом VI настоящего Положения относится к компетенции территориального органа Федеральной миграционной службы (п. 30 Положения).

Таким образом, довод представителей Федеральной миграционной службы о том, что проведение проверки по установлению гражданства относится к компетенции должностных лиц УФМС, а не его территориального органа, противоречит приведенным положениям законодательства и Положению «Об отделении УФМС по <адрес> в <адрес>».

В судебном заседании установлено, что Смоян Марина Юриковна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края РСФСР. В актовой записи о рождении её матерью указана ФИО2; сведения об отце были внесены со слов матери. Решением Лихославльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Смоян М. Ю. на территории России с момента рождения. Консульским отделом Посольства <адрес> в Российской Федерации подтверждено отсутствие у Смоян М. Ю. гражданства <адрес>. До совершеннолетия Смоян М. Ю. проживала, по сути, без законного представителя, поскольку мать не общалась с дочерью и не принимала участия в её судьбе, а опекунство не было оформлено. Вопрос о защите интересов несовершеннолетней органами опеки и образования не решался. В 2011 году Смоян М. Ю. неоднократно обращалась в органы Федеральной миграционной службы с заявлениями о выдаче паспорта гражданина России, на которые получала отказ.

Должностные лица Федеральной миграционной службы изначально делали вывод об отсутствии у Смоян М.Ю. гражданства России, исходя из того, что на момент рождения её родители не являлись гражданами России, без учета положений ст.ст. 12, 15 и 17 Закона о гражданстве РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ребенок, родившийся на территории России от иностранных граждан либо лиц без гражданства, приобретает гражданство России, если иначе он стал бы лицом без гражданства. Аналогичные положения закреплены в главе V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Указанные положения направлены на защиту интересов несовершеннолетних и исключают возможность отсутствия у ребенка гражданства.

Отсутствие данных о принадлежности к гражданству иностранного государства родителей Смоян М. Ю. на момент её рождения не имеет значения для установления наличия у Смоян М.Ю. гражданства России.

Должностными лицами ФМС не оспариваются установленные в суде обстоятельства рождения Смоян М. Ю. на территории России после вступления в силу Закона о гражданстве РСФСР, проживания в России с момента рождения, а также отсутствие у неё на момент рождения и в последующем гражданства иного государства. Доводы УФМС о невозможности определить, по какой части ст. 17 Закона о гражданстве РСФСР Смоян М. Ю. приобрела гражданство, свидетельствуют, по сути, о признании факта приобретения заявителем гражданства России.

Исходя из указанных положений законов, Смоян М. Ю. приобрела гражданство России с момента рождения, в связи с чем основания считать её лицом без гражданства отсутствовали. Все данные, позволяющие установить наличие у Смоян М. Ю. гражданства России, были получены должностными лицами ФМС на момент рассмотрения заявления.

Требование Смоян М. Ю. в части указания на незаконность отказа оформить гражданство не основано на положениях законодательства, поскольку оформление наличия гражданства Российской Федерации производится УФМС в отношении определенной категории лиц и в порядке, указанном в Положении.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> установить наличие у Смоян М. Ю. гражданства Российской Федерации. Кроме того, суд считает необходимым в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод гражданина и препятствий к осуществлению гражданином прав и свобод возложить на отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> обязанность выдать Смоян М. Ю. паспорт гражданина Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Смоян М. Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> установить наличие у Смоян Марины Юриковны гражданства Российской Федерации.

Обязать отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> выдать Смоян Марине Юриковне паспорт гражданина Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Смоян М. Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О. А. Волошкин

Форум » Гражданство (судебная практика) » Елена из Лихославля! Тут тема про девочку - "ЛБГ". ПОБЕДА!
	перенос