Найдите в Гражданскои кодексе РФ статью "Представительство".
Свои Реламенты - это "техническая инструкция - для чиновника. А любой гражданин имеет право вести дела через представителя и пользоваться его помощью, в том числе юридической.
Посмотрите образец доверенности - тут в разделе "Образцы"
http://praktika.borda.ru/?1-10-0-00000042-000-0-0 Доверить можно представителю всё, что не оговорено в Законе (например, ставить подпись под заявлением по вопросу гражданства, если он не инвалид, допустим).
После сдачи документов можете получать справки, почту по на свой адрес.
Присутствовать имеете право, это же не гинекологический осмотр, и не исповедь. Из кабинета не уходите при угрозе - "щас вызовем милицию" - вызывайте!
Напомните, что у них практикуется общение через своих "посредников", например, в Орехово-Зуево (это прогремевшее дело, а сколько их уже было - посмотрите тут: "Приказы, которые испортили вам жизнь" -
http://praktika.borda.ru/?1-12-0-00000080-000-0-0-1193305423, распечатайте себе первый).
Там в делах (в Орехово) оказались документы, которые содержали ложь, подделаны подписи и пр., неизвестно кем, а кто докажет, что это было сделано не самим заявителем?
Иностранец может не понять, что от него требуют.
Как правило, требуют того, чего у тебя нет (и не должно быть), поэтому для всех эти требования разные. Лишь бы отправить, заволокитить, авось, пойдёт к блатным посредникам.