Судебная практика правозащитника

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ №1/2074
«22»03.2004

МОСКВА

В условиях сохраняющейся нестабильной криминальной ситуации при неспадающем давлении криминальных структур на все сферы жизнедеятельности государства и общества, вопрос обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации приобретает приоритетное значение.
Вместе с тем отсутствие должного внимания со стороны руководителей МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации к данной проблеме, снижение требовательности к подчиненным, ослабление контроля за их повседневной служебной деятельностью создает атмосферу вседозволенности. Фактам предательства интересов службы не дается принципиальной оценки. Наиболее остро указанные негативные процессы в последнее время получили свое развитие в подразделениях паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации.
В тоже время министры внутренних дел, начальники Главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации не приняли действенных мер по реализации требований распоряжения МВД России от 6 марта 2003 г. №1/1487 по наведению порядка в данном направлении служебной деятельности.
Незаконное оформление и выдача российских паспортов, в том числе иностранным гражданам, по-прежнему носит массовый характер.
При расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе связанных с терроризмом, у задержанных преступников, как правило, изымаются незаконно выданные паспорта с измененными сведениями о личности их владельцев.
Недействительные паспорта активно используются преступниками при совершении правонарушений в экономической сфере, нанося значительный ущерб физическим, юридическим лицам и государству в целом, что подрывает доверие граждан к способности правоохранительных органов противодействовать совершению подобных преступлений.
Как следует из материалов служебных проверок, отдельные сотрудники органов внутренних дел, злоупотребляя служебным положением, используют различные схемы для незаконного оформления удостоверяющих личность документов.
Кроме того, грубо нарушая законодательство о регистрационном учете населения, производят регистрацию по месту пребывания и жительства в несуществующие жилые помещения или жилые помещения, собственники (наниматели, поднаниматели) которых, не подозревают, что на их жилой площади зарегистрированы (проживают) «посторонние лица».
По-прежнему, без проверки по имеющейся в каждом субъекте Российской Федерации базе данных о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и российских консульских учреждениях за рубежом, при оформлении паспорта принимаются поддельные справки о приобретении гражданства.
Широкое распространение при незаконной замене паспорта получило предъявление заграничных паспортов серии 40-43, ранее направленных в республики бывшего СССР, якобы выданных загранучреждениями Российской Федерации, паспортов гражданина СССР, оформленных в республиках бывшего СССР с поддельными штампами, а также справок, полученных в органах местного самоуправления о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
В 2003 году установлено более 2,4 тыс. фактов необоснованной выдачи паспортов. Серьезные нарушения законности выявлены в Республике Северная Осетия-Алания, Республике Ингушетия, Удмуртской Республике, Чувашской Республике, Владимирской, Московской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Тамбовской, Тюменской, Томской, Ульяновской, Челябинской областях, городе Москве.
За два месяца текущего года выявлено более 600 фактов незаконной выдачи паспортов. Тревожное положение, связанное с обеспечением законности, сохраняется в Южном, Центральном, Приволжском, Уральском федеральных округах.
Анализ материалов служебных проверок свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны руководителей органов внутренних дел Российской Федерации за состоянием законности оформления, выдачи паспортов и регистрационного учета населения. К руководителям, сотрудникам, допустившим нарушение законности, не применяются меры дисциплинарной и иной, предусмотренной федеральным законодательством, ответственности.
В целях обеспечения законности оформления и выдачи паспортов, регистрации по месту пребывания и жительства, -

ПРЕДЛАГАЮ:

Начальникам Главных управлений, управлений МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ГУВДРО СОБ МВД России:
1. Доложить до 30 марта 2004 года на мое имя итоги работы по реализации требований распоряжения МВД России от 6 марта 2003 года №1/1487 и дополнительно принятых мерах по обеспечению законности при оформлении и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.
2. Начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ГУВДРО СОБ МВД России:
2.1. Осуществить сплошную проверку всех ранее выданных паспортов гражданина Российской Федерации на предмет законности их оформления. О результатах доложить до 1 июля 2004 года.
2.2. Обеспечить проведение мероприятий по контролю за законностью выдачи паспортов и регистрационного учета населения. Создать обстановку личной ответственности руководителей за состояние законности и деятельности органов внутренних дел.
2.3. Оформление паспортов гражданина Российской Федерации, начиная с 30 апреля 2004 года, производить только с использованием автоматизированных рабочих мест с последующей выгрузкой информации в региональные и федеральную базы данных учета выданных и недействительных паспортов.
2.4. До 1 декабря 2004 года обеспечить перевод всех первичных учетных документов (форма №111) о выдаче (замене) паспорта на машинные носители и выгрузку соответствующей информации в указанный федеральный банк данных. Ответственность за результаты выполнения данной задачи возлагаю лично на Вас.
3. ГИЦ (Галимов И.Г.), ГПВУ (Смирный А.М.), ГУ НПО «СТиС» (Григорьев А.С.), МВД России до 30 марта 2004 года доложить об обеспечении органов внутренних дел Российской Федерации, информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации техническими средствами и программным обеспечением для формирования региональных и федеральной баз данных учета выдаваемых и недействительных паспортов, а также мерах по совершенствованию этой работы.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра-начальника ФМС МВД России генерал-полковника милиции А,А. Чекалина.

Министр Р. Нургалиев
----------------------------------------------
Интересно, из многих тысяч обнаруженнх "незаконно" выданных паспортов - сколько оказалось преступников?
??? Может, Ильгам из Питера, Гайк из Москвы, Лена из Шатуры, Алёна из Выборга, Миша Дударев из Краснодара, племянники Виктора, Евсюкова из Москвы, Гусев (военнослужащий) ......и т.д. и новые участники на форуме?

Форум » Законы, Инструкции, Положения » Приказы, которые испортили жизнь Вам, а не преступникам ("Ваш паспорт недействителен!") » тема закрыта
	перенос