Определение Конституционного суда - очень специфический юридический документ, поэтому каждая фраза, каждое слово имеет значение!
1. Вывод по жалобе Даминовой (аналогично был сделан в 1996 году по жалобе Смирнова) в мотивировочной части определения КС РФ:
"Таким образом, положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - в его конституционно-правовом смысле, выявленном в настоящем Определении на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющем свою силу, -
распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации,
не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации."
Обращаю внимание на слово
"распространятся" Значит, формулировка обжалованного Даминовой пункта "а" части первой статьи 12 действующего закона о гражданстве
распространяется не только на детей до 18 лет, но и на неё и на других граждан, которые прибыли в РФ с паспортом СССР, но были совершеннолетними на дату принятия закона о гражданстве.
То есть не требуется никаких обсуждений, особых проверок, судебных споров и пр. Наличие этих условий свидетельствует о том, что лицо безоговорочно
является гражданином РФ по рождению.
2. В установочной же части вместо "распространяется" - указано "
не препятствует" и отсутствуют два дополнительных условия (при которых закон
просто распространяется), а именно: отсутствие иного гражданства и прибытие на постоянное жительство в РФ.
Это значит, что:
Наличии паспорта республики СНГ и/или продолжение проживания за пределами РФ родителей лица, и/или самого лица, "бывших" гражданами по рождению,
не препятствует оформлению признания гражданства РФ по рождению (если только оно не отказалось от него по собственному волеизъявлению).
3. Повторяю цитату из определения:
"Выяснение же того,
утратил ли российский гражданин гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению и приобрел гражданство другого государства в период проживания за пределами Российской Федерации,
связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской Федерации воздерживается во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (часть третья статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
В данном случае это возложено на органы, уполномоченные рассматривать вопросы гражданства, и на суды общей юрисдикции, для которых правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу об утрате гражданином России российского гражданства является обязательной."
Таким образом:
Во втором случае сотрудникам ПВО придётся выяснять, был ли отказ от гражданства РФ при проживании в иной республике СНГи получении иного паспорта, или его не было. Либо придётся обраститься в суд - если в ПВО откажут.
Кроме того, при проживании за пределами РФ, вероятно, оформление документа о признании гражданства по рождению не обязательно сопровождается выдачей паспорта РФ.
Вот так - очень просто нужно объяснять в ПВС и в суде определение КС РФ.
Первый спор с учётом Определения КС РФ:
http://praktika.fastbb.ru/index.pl?1-6-0-00000028-000-0-0