Судебная практика правозащитника

Добрый день.
Все это время пытаюсь бороться. здесь выкладываю историю в документах. Уже подал предварительную касацию. До 24.01 должен подать полную. Если кто может-дайте совет.

Поясню:
1. На обмен я подавал свой паспорт СССР. "появился" в УФМС другой паспорт г-на А.Б. только через 2 месяца после получения мною паспорта гр.РФ.
2. Узнал я об этой истории только через 2 года при изъятии. Изъяли хитро - при оформлении паспорта РФ жене попросили посмотреть мой паспорт и вместо него выдали Акт об изъятии.
3. Все время с момента получения паспорта я имел постоянную прописку: сначала в Калининградской обл., с конца 2005 по конец 2006г. в Санкт-Петербурге, с конца 2006г. прописался в Гатчинском районе (у них жев УФМС) и проблем при этом небыло, меня нормально выписывали и прописывали, ставили на воинский учет и снимали и никто меня не искал.
4. В постановлении о прекращении уголовного дела, заведенного на меня (кстати оно появилось только после запроса в Калининград из нашего суда перед последним заседанием), вообще написано, что я предъявил в марте 2005г. для прописки в Калининградской обл. поддельный паспорт гр. СССР , хотя уже с 31 января имел паспорт гр.РФ (видимо на скорую руку бестолково сфабриковали дельце).
5. Родился в Венгрии т.к. в тот момент мой отец служил там в Советской группе войск.
6. Не понимая кому и зачем нужно было фабриковать дело с поддельным паспортом СССР через 2 месяца после того как выдали паспорт РФ.
7. само заявление в суд не выкладываю- оно с теми же требованиями, только менее подробное.

г.Гатчина 18 декабря 2008г.
Дополнение к заявлению
о неправомерных действиях должностного лица
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

Уважаемый суд!

Я, А.А., проживаю постоянно в Российской Федерации с 1998 г., что подтверждается Ф9, отметками воинского учета и трудовой книжкой. В РФ прибыл из Украины, со своим паспортом гражданина СССР и справкой о наличии гражданства РФ, полученной в консульстве РФ в г.Киеве в 1998г. Я приобрёл гражданство РФ в порядке регистрации на основании п. ``а'' ст. 18 закона РФ ``О гражданстве Российской Федерации'' от 28.11.1991 1948-1.
31 января 2005г. по месту жительства и в результате обмена паспорта гражданина СССР и справки о наличии гражданства РФ я получил в законном порядке паспорт гражданина РФ.
29 августа 2007г. начальником ОУФМС России по СПб и ЛО в Гатчинском районе у меня был изъят паспорт гражданина РФ.
В течении года я вел переписку с районным отделом УФМС с целью возвращения (получения) паспорта гражданина РФ.
Согласно Положению о паспорте, запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. В связи с тем, что за время переписки с районным УФМС мне не было представлено заключения со ссылкой на статьи какого-либо закона РФ, согласно которой мой паспорт должен быть изъят, я посчитал, что нарушены мои права, гарантированные Конституцией РФ и обратился в суд.

Считаю указанные действия (бездействие) должностных лиц отдела УФМС по СПб и ЛО в Гатчинском районе неправомерными по следующим основаниям:

1. В настоящее время работниками УФМС мне вменяется обвинение в получении паспорта гражданина РФ по подложным документам.
Паспорт гражданина РФ был мне выдан согласно процедуре, описанной в ``Положении о паспорте''. Согласно Закону о гражданстве и Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, факт предоставления ложных сведений при получении гражданства и паспорта должен быть установлен в СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ. Бремя доказательства недействительности моего паспорта и гражданства РФ лежит на отделе УФМС. Я получал паспорт законным порядком. Паспорт не является поддельным, нет решения суда (или приговора) о предоставлении мною ложных сведений или поддельных документов при получении паспорта. Если работниками ПВС были допущены какие-либо нарушения при оформлении паспорта, я не несу за них ответственности. Таким образом, недействительность моего паспорта гражданина РФ не доказано.

2. Работники районного УФМС отказываются выдать мне паспорт в замен изъятого и с их слов уничтоженного, ссылаясь на отсутствие у меня гражданства РФ.

В соответствии с п. 53 ``Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ'', утверждённого Указом Президента РФ 1325 от 14.11.2002 г. решения по вопросам гражданства отменяются лишь в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных
сведений, на основании которых принималось соответствующие решение. Я не сообщал заведомо ложных сведений, в судебном порядке не был установлен факт использования мною подложных документов. Кроме того, согласно Закону о гражданстве, документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ. Законодательство ничего не говорит ни о базах данных, ни о других подтверждениях гражданства, поэтому ссылку на них представителя ФМС считаю неправомерной. Отсутствие сведений в базе данных может объясняться ошибками при передаче данных из посольств, массовость таких ошибок подтверждает специальный доклад уполномоченного по правам человека в РФ. В соответствии с ч.7 ст. 4 ФЗ РФ ``О гражданстве РФ'' - наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров, действовавших до наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. На момент обращения по вопросу приобретения мною гражданства РФ в 1998 году действовал закон ``О гражданстве РФ'' от 28.11.1991 г. 1948-1 и Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 10.04.1992 г. 386. Таким образом, я имел все основания для приобретения гражданства РФ в порядке регистрации в соответствии с п.``а'' ст. 18 названного закона, как сын гражданина РФ.
В рамках же действующего законодательства я являюсь гражданином РФ по рождению на основании Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"(с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января 2006 г.):

Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 N 118-О

Положение пункта "а" части первой статьи 12 не препятствует лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению.

Я не высказывал своего желания о выходе из гражданства РФ и никогда не писал подобных заявлений.

КОНСТИТУЦИЯ РФ:

Статья 6.

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии
с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований
приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами
и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или
права изменить его.

Таким образом, считаю заявления работников УФМС об отсутствии у меня гражданства РФ необоснованными и незаконными.

На основании вышеизложенного считаю, что действиями должностных лиц отдела УФМС России по СПб и ЛО в Гатчинском районе нарушены мои права и свободы, т.к. согласно действующему ``Положению о паспорте'', паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Нарушается моё право иметь действительный документ, удостоверяющий мою личность и гражданство, право на свободу передвижения и выбор места жительства, и другие права, которые связаны с наличием действительного паспорта гражданина РФ.

В связи с этим, прошу суд признать действия работников отдела УФМС России по СПб и ЛО в Гатчинском районе неправомерными по ст. 254 ГПК РФ и обязать отдел УФМС России по СПб и ЛО в Гатчинском районе:

1. Вернуть мне паспорт гражданина РФ серии 2704 №904004, признать его действительным и исключить его из розыска и учёта недействительных паспортов.

2. В случае невозможности вернуть мне паспорт (по причине его утраты или уничтожения) выдать мне паспорт гражданина РФ взамен изъятого в установленные законодательством РФ сроки.

Прошу суд приобщить настоящее дополнение к материалам дела.
А.А

Судье Гатчинского
Городского суда
М.И.
188350,Ленинградская область
г. Гатчина , ул.Горького ,дом 8
Возражение
по жалобе А.А. в отношении действий начальника отдела УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе И.В.
По результатам рассмотрения материалов полагаю необоснованной и неподлежащей удовлетворению жалобы А. А. в отношении
действий начальника ОУФМС Росии по Санкт- Петербургу и Ленинградской области И.В. по следующим основаниям:
1. В соответствии с ФЗ 62 « О гражданстве РФ» 2002 г. и Постановлением
Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. « О паспорте гражданина
Российской Федерации» паспорт гражданина РФ является основным
документом удостоверяющим гражданство РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 828 п. 7
необоснованно выданный паспорт подлежит изъятию.
Из материалов дела усматривается , что 20. 08.2007 года из УФМС
России по Калининградской области поступило сообщение и копия
заключения служебной проверки согласно которой 31.01.2005 г. ПВО
Гвардейского РОВД выдан паспорт гражданина РФ серии -- №
-- на имя А.А., 01 февраля 1973 года
рождения , уроженца г. Лайошмиже Венгрия , зарегистрированного по
месту жительства в Гвардейском районе по адресу: п. Березовка , ---, взамен паспорта --№ -- , выданного 16.09.1994
года ОВД Центрального района г. Калининграда. Установлено , что
паспорт -- № -- , выдан 16.09.1994 г. ОВД Центрального р-на
г. Калининграда г-ну А.Б.08.06. 1959 года
рождения , уроженцу г. --, который в 2003 году в
Московском районе г. Калининграда заявил об утрате указанного
паспорта. По данному факту был зарегистрирован материал КУСП №
-- от 25.03.2005 г. , паспорт направлен на исследование в ЭКЦ при УВД , заключением установлено , на участке расположения записи А.А., ранее имелась другая запись ,
удаленная путем подчистки; на участке расположения « 1 февраля 1973
года, « Венгерская Народная Республика, г. Лайошмиже», « Русский» -
ранее имелись другие записи , удаленные путем подчистки;
фотография в представленном паспорте на исследование заменена.
п. 6 заключения паспорт серии --№ -- был объявлен недействительным и предписаны меры к изъятию паспорта, п. 7 предписано заключение и материал служебной проверки направить в прокуратуру Калининградской области .
п.8 предписано копию заключения служебной проверки направить в ОСБ УВД Калининградской области.
На основании изложенного действия по изъятии паспорта выданного в нарушении установленного порядка считаю законными и обоснованными в соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ 62 « О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. , п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г, п. 80 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ , удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, Утвержденного приказом МВД РФ № 1105 28.12,2006 г
2. Сообщаю , что А.А. в ОУФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском с заявлением об определении принадлежности к гражданству Российской Федерации не обращался. Согласно ст. 5 ФЗ № 62 гражданами Российской Федерации являются
а) лица , имеющие гражданство Российской Федерации по день
вступления в силу настоящего Федерального закона ;
б) лица , которые приобрели гражданство Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным Законом.
Согласно п. 7 ст. 4 ФЗ № 62 « О гражданстве Российской Федерации» Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской федерации , РСФСР или СССР , международных договоров Российской Федерации , РСФСР и СССР , действующих на день наступления обстоятельств , с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Согласно п. а ст. 18 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. , А.А. гражданство РФ не приобретал -копия запроса базы данных МИД РФ прилагаю.
Согласно ст. 13 ч. 1 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР , постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона / 06.02.1992 г./ , если в течении одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Из объяснения А.А. следует , что он в период с 1990 года по 1994 год обучался в Одесском ВАКУ, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имел.
Для изучения возможности применения п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации « О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года» № 5206-01 от 17.06. 1993 года , согласно которому действие части 1 ст. 13 Закона РФ « О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. распространяется на военнослужащих ( в том числе проходящих обучение в высших учебных заведениях), давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или РФ , проходящих службу в воинских частях , находящихся под юрисдикцией Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года выписка из послужного списка А.А. не предоставлялась.
ОУФМС по своей инициативе направил запрос в военный комиссариат Невского района г. Санкт- Петербурга , где А.А. состоял на воинском учете в период 21.11.2005 г. по 22.11.2006 г. Так как все последующие документы , военный билет , водительское удостоверение были оформлены на основании недействительного паспорта была проведена работа по установлению личности
А.А., получен ответ из МВС Украины они получили ответ о том, что мною там был получен паспорт гр.СССР в 1989г.) В связи с вышеизложенным основания для документирования паспортом
гражданина Российской Федерации А.А.
01.02.1973 г.р. уроженца Венгрии отсутствуют.
С учетом того , что до настоящего времени А.А. с заявлением об
определении гражданства РФ не обращался , сведения указанные в жалобе
о приеме в гражданство РФ в соответствии с п. а ст. 18 ФЗ « О гражданстве
РФ» 1991 года не подтверждены , документов позволивших бы изучить
возможность применения ст. 13. ч. 1 ФЗ « О гражданстве РФ» 1991 года,
распространяющейся на военнослужащих , давших присягу на верность
Советскому Союзу или РФ , проходящих службу в воинских частях ,
находящихся под юрисдикцией Российской Федерации заявитель не
представил , полагала бы что лицо не заинтересовано в определении
принадлежности к гражданству Российской Федерации.
На основании изложенного , в соответствии со. ст. 254-256 ГПК РФ,
Прошу:
В удовлетворении жалобы на действия начальника ОУФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском р-не гражданину А.А. отказать.
Приложение : - копия заключения служебной проверки УВД Калининградской области от 01.06.2005 г ;
- копия запроса о подтверждении факта приобретения гражданства РФ с отметкой о результате проверки по базе данных МИД РФ.
Начальник ОУФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе И.В.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» декабря 2008 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи М.И., при секретаре В.В.,
с участием прокурора --, адвоката --, рассмотрев в откры-
том судебном заседании гражданское дело по заявлению А.А. об оспаривании действий начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе,
УСТАНОВИЛ:
А.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий начальника ОУФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе, поясняя, что 28 августа 2007 года начальником ОУФМС в Гатчинском районе И.В. у него был изъят паспорт гражданина РФ, выданный ему 31 января 2005 года ОВД Гвардейского района Калининградской области. Объяснений о причинах изъятия паспорта гражданина РФ он не получил. Первое заявление он отправил 20 сентября 2007 года. Ответом от 18 октября 2007 года на его заявление начальник просил подождать с вопросом об оформлении ему пас порта гражданина РФ до того момента когда в ОУФМС в Гатчинском районе поступит ин формация об инициаторе запроса об изъятии его паспорта УФМС Калининградской области. На второе заявление от 25 апреля 2008 года он получил ответ 06 мая 2008 года о том, что не¬обходимо предоставить выписку из послужного списка и о том, что заведение, в котором он обучался, находилось под юрисдикцией РФ по состоянию на 06 декабря 1992 года. Третье заявление он направил 23 мая 2008 года и получил ответ, что никаких изменений в его случае в оформлении паспорта гражданина РФ не произошло. Он по-прежнему должен был предоста¬вить те же сведения, которые просила И.В. в письме от 06 мая 2008 года. По вопросу о его принадлежности к гражданству РФ он сообщал в заявлении, что в 1998 году оформил гражданство РФ в порядке регистрации по собственному заявлению с паспортом гражданина СССР в консульстве РФ в г. Киеве на основании ст. 18 п. «а» Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года, т.к. его отец А.Э., 1944 года рождения - гражданин РФ по рождению. Он не должен каждый раз доказывать, переезжая из одного региона РФ в другой, что он гражданин РФ. Ссылаясь на ст. ст. 254- 256 ГПК РФ, заявитель потребовал признать действия начальника ОУФМС России по СПб и ЛО в Гатчинском районе И.В. по изъятию у него паспорта гражданина РФ и по отказу выдать ему паспорта гражданина РФ незаконными.
Явившись в судебное заседание, заявитель А.А. и его представитель настаивали на удовлетворении заявления, подтвердив обстоятельства, указанные в нем.
Начальник ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчин-ском районе И.В., в судебное заседание не явилась. Возражая против заявления А.А., она представила на него письменный отзыв, в котором указала, что по результатам рассмотрения материалов она полагает жалобу А.А. необоснованной и неподлежащей удовлетворению, и пояснила, что паспорт гражданина РФ является основным документом удостоверяющим гражданство РФ. 20 августа 2007 года из УФМС России по Калининградской области поступило сообщение и копия заключения служебной проверки, согласно которой 31 января 2005 года ПВО Гвардейского РОВД выдан паспорт гражданина РФ серии --№ -- на имя А.А., 01 февраля 1973 года рождения, уроженца г. Лайошмиже Венгрия, зарегистрированного по месту жительства в Гвардейском районе по адресу: п. Березовка, --, взамен паспорта --№ --, выданного 16 сентября 1994 года ОВД Центрального района г. Калининграда. Названный паспорт СССР выдан 16 сентября 1994 года ОВД Центрального района г. Калининграда А.Б., 08 июня 1959 года рождения, уроженцу г. --, который в 2003 году в Московском районе г. Калининграда заявил об утрате указанного паспорта. По этому факту был зарегистрирован материал КУСП № 654 от 25 марта 2005 года. По результатам экспертного исследования было установлено, что в паспорте произведены изменения записей фамилии, имени, отчества, переклеена фотография. Пунктом 6 заключения паспорт серии --№ --, выданный А.А. был объявлен недействительным и предписаны меры к изъятию паспорта. Пунктом 7 было предписано направить заключение и материал служебной проверки в прокуратуру Калининградской области, а пунктом 8 предписано направить копию заключения служебной проверки в ОСБ УВД Калининградской области. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 828 п. 7 необоснованно выданный паспорт подлежит изъятию.
А.А. в ОУФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе с заявлением об определении принадлежности к гражданству Российской Федерации не обращался. Согласно п. «а» ст. 18 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» 1991 года, А.А. гражданство РФ не приобретал. Начальник ОУФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе И.В. просила в удовлетворении жалобы А.А. на её действия отказать.
В силу ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправле- ния, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия(бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание, кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению заявления.
Учитывая мнение лиц участвующих в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие Начальник ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области И.В., должностного лица, действия которого обжалуются.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов ме-стного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государствен-ной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или му-ниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению граждани-ном его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Выслушав заявителя и его представителя, исследовав и оценив доказательства и обстоятельства данного дела, суд пришел к следующему.
И.В. является начальником отдела УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе - должностным лицом государственной службы. Её функциональные обязанности определены должностной инструкцией, утвержденной начальником УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 68-71).
Согласно п. 3.7 должностной инструкции она обязана вести прием граждан по вопросам регистрации и оформления документов по гражданству РФ, выносить окончательные решения по регистрации и выдаче паспортов, а согласно п. 3.16 она обязана исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. На основании запроса заместителя начальника Управления ФМС по Калининградской области (л. д. 61) и последовавшего поручения начальника У ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области начальником отдела УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленин-градской области в Гатчинском районе И.В. было произведено изъятие паспорта гражданина России у А.А. (л.д. 5, 51).
Изъятие паспорта произведено в соответствии с требованиями п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года, п. 80 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, Утвержденного приказом МВД РФ № 1105 28 декабря 2006 года.
Согласно ст. 10 Федерального Закона № 62- ФЗ (2002 г.) «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Феде¬рации, определяются федеральным законом.
В силу п.7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, вы явившим такой паспорт.
Из материалов, представленных по запросу суда начальником отдела УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе И.В. (л.д. 29-32), а также начальником отдела ОПиРР УКФМС России по Калининградской области (л.д. 47-50, 52-57), следует, что 31 января 2005 года в паспортно-визовом отделении (ПВО) Гвардейского РОВД выдан паспорт гражданина РФ серии -- № -- на имя А.А., 01 февраля 1973 года рождения, уроженца г. Лайошмиже Венгрия, зарегистрированного по месту жительства в Гвардейском районе по адресу: п. Березовка, --, взамен паспорта --№ -- , выданного 16 сентября 1994 года ОВД Центрального района г. Калининграда. В ходе произведенной УВД проверки установлено, что паспорт --№ --, который предъявил А.А., 16 сентября 1994 года был выдан ОВД Центрального района г. Калининграда гражданину А.Б. 1959 года рождения, уроженцу г. --, который в 2003 году в Московском районе г. Калининграда заявил об утрате указанного паспорта. Указанный паспорт гражданина СССР был направлен на исследование в ЭКЦ при УВД Калининградской области. Заключением эксперта установлено, что на участке расположения записи «А.А.», ранее имелась другая запись, удаленная путем подчистки; на участке расположения записи «1 февраля 1973 года», «Венгерская Народная Республика, г. Лайошмиже», «русский» - ранее имелись другие записи, удаленные путем подчистки; фотокарточка в представленном на исследование паспорте заменена.
По сообщению начальника отдела ОПиРР УКФМС России по Калининградской области от 29 октября 2008 года (л.д. 76,77) 01 июня 2005 года заключением служебной проверки УВД Калининградской области паспорт гражданина РФ серии -- № --- на имя А.А. признан выданным в нарушение установленного порядка и подле¬жащим изъятию. Для принятия мер к изъятию указанного паспорта, в соответствии с пунктом 104.6 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 года № 605, паспорт гражданина РФ серии -- № -- поставлен на учет, как выданный в нарушение установленного порядка, информация направлена в федеральную автоматизированную базу ГИЦ МВД РФ. Начальником ПВО Гвардейского РОВД по факту предъявления А.А. паспорта, имеющего признаки подделки, было доложено рапортом в ОВД Гвардейского района Калининградской области для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Рапорт зарегистрирован по КУС № 654 от 25 марта 2005 года. 13 апреля 2005 года в ОВД Гвардейского района возбуждено уголовное дело № 090176 по ст. 327 ч. 3 УК РФ в отношении А.А., по факту использования заведомо подложного документа. 13 июня 2006 года вынесено постановление о приостановлении срока предварительного следствия, в связи с не установлением местонахождения лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 28 августа 2007 года паспорт гражданина РФ серии -- № -- изъят сотрудниками ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе. Изъятие произведено в соответствии с требованиями п. 67 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ», утвержденной приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 года № 605.
Из представленной копии постановления следователя СО при ОВД Гвардейского района УВД Калининградской области о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением места нахождения лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого от 13 июня 2005 года следует, что в отношении А.А. возбуждено уголовное дело № 090176, производство по которому приостановлено и отделению уголовного розыска поручено принять меры к установлению места нахождения А.А., подлежащего привлечению к уголовной ответственности (л.д. 83).
Кроме этого, как следует из письменного пояснения начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе А. А. в ОУФМС России по С ...

Добрый день. Вот подготовил кассацию. Огромная просьба - подскажите, что не так.

В Судебную коллегию по гражданским делам
Ленинградского областного суда
от А.А

Кассационная жалоба
на решение Гатчинского городского суда от 18.12.2008г.
по делу № 2-1989/08, судья М.И.

Решением Гатчинского городского суда от 18.12.2008г. по делу № 2-1989/08, мне отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника ОУФМС России по СПб и ЛО в Гатчинском районе по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации.
Считаю решение суда незаконным и прошу его отменить т.к. судом нарушены нормы материального права. Налицо нарушение судьей ч.2 ст 56, ч.4 ст 67 ГПК РФ - судья не определил все юридически значимые обстоятельства по делу и отдал предпочтение одним доказательствам, а другие просто проигнорировал не дав им никакой оценки и не обосновал почему эти доказательства отвергает:

1. Не принято во внимание то, что мой паспорт гражданина РФ не является поддельным, нет решения суда (или приговора) о предоставлении мною ложных сведений или поддельных документов при получении паспорта, что привело бы к законному решению о необоснованности его выдачи.
2. Не отражено в решении суда мое заявление о том, что на обмен я предоставил в 2004г. свой паспорт гражданина СССР, который получил в г. Бердичеве Житомирской области, о чем свидетельствует имеющийся ответ на запрос из ОУФМС России в Гатчинском районе.
3. В суде не рассмотрены факты того, что с момента обмена паспорта в 2004г. до момента изъятия паспорта я неоднократно менял место жительства (прописку) и проводимые при этом проверки (в соответствии с п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2003 №1325, в котором изложена процедура проверки) не выявили никаких нарушений.
4. Суд не усомнился в правильности и законности документов полученных по делу из Калининградской области, не дал им оценку, хотя даже в Постановлении следователя УВД Калининградской области есть опровержимые факты – в марте 2005г. я не мог предоставить для прописки паспорт гражданина СССР, т.к. с февраля 2005г. был прописан на основании паспорта гражданина РФ, полученного 31 января 2005г. Есть в этих документах и другие спорные вопросы не принятые ко вниманию.
5. Суд посчитал, что доводы ответчика заявителем не опровергнуты, и моя принадлежность к гражданству РФ не нашла своего подтверждения, при этом суд не учел и не дал оценку доводам, указанным мною в материалах дела и дополнении к исковому заявлению от 18.12.2008г.:
• Отсутствие решения суда о предоставлении мною подложных документов при получении паспорта и гражданства РФ.
• Согласно определения Верховного Суда РФ от 6 июня 2006г. № ГКПИ06-337: Изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке органом внутренних дел, выявившим такой факт, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства РФ. В этих случаях гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, ФИО лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия (причина в Акте не указана)… после чего гражданин вправе обратиться с заявлением о замене паспорта в органы внутренних дел по месту жительства.
• Наличие у меня военного билета с отметками воинского учета и трудовой книжки, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Российской Федерации как гражданина РФ более десяти лет.
• Не предоставлено никаких ссылок на Законодательство РФ, гласящих о том, что факт наличия или отсутствия гражданства РФ определяется на основании базы данных МИД РФ. И как следствие, законность выводов ОУФМС о не приобретении мною гражданства РФ.
• Нет в судебном решении оценки моим доводам касающихся наличия у меня гражданства РФ по рождению.

Кроме того, поскольку рассмотрение публичного спора в порядке ст. 254 производится по правилам искового производства, соответственно и решение должно соответствовать ст.196, 198 ГПК РФ. Так, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
В п. 11. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О СУДЕБНОМ РЕШЕНИИ" указано:"Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), ....."
Однако, в резолютивной части решения Гатчинского городского суда от 18.12.2008г. отсутствует решение, касающееся моего искового требования о признании неправомерности отказа начальника ОУФМС в Гатчинском районе выдать мне паспорт гражданина РФ взамен изъятого.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 336, 347, 361 ГПК РФ

ПРОШУ:

Решение Гатчинского городского суда от 18 декабря 2008г. по гражданскому делу № 2-1989/08 отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Приложение:
1.Копия кассационной жалобы – 2 экз.

Форум » "Ваш паспорт недействителен. Вы - не гражданин РФ"(консультации) » паспорт гр.СССР, по которому получил паспорт гр.РФ, принадлежит другому
	перенос