Отправлено: 14.07.16 21:17. Заголовок: Паспорт выдан не обоснованно…» НЕ мняют в 45 лет

Да, именно так мне сказал начальник местного отделения ФМС. Вашей вины нет, но паспорт всё равно выдан необоснованно.
И всё равно мне нужно писать заявление на установление личности, подавать заново документы на гражданство и ждать оного.
В мае 2000-го года я приехал из Казахстана в РФ к своему дяде. В июле уже устроился на работу, получил общежитие. Жил с удостоверением личности гражданина Казахстана два года. В 2002-м году собрал и подал документы на гражданство. До этого выписался из Казахстана, сдал там удостоверение личности и уехал на ПМЖ в Россию. В сентябре 2002 года мне выдали паспорт РФ, с которым я прожил и укоренился в чувстве гражданина России аж до 2016-го года… Пока не пришло время моего 45-летия…
Старый паспорт я, конечно, сдал. Новый не дают. С ФМС (лично с начальником) общаюсь только устно уже месяц. Завтра – 15.07.2016 – должно придти это самое Заключение из УФМС по Рязанской области. И мне надо будет писать заявление на установление личности, то есть принять путь, предлагаемый начальником ФМС… Или есть другой путь?
Прошу проконсультировать. Понимаю, что информации по моему случаю недостаточно и буду благодарен за наводящие вопросы.А то начитался разной информации и сейчас в голове каша...
P.S. Начальник всё говорит об упрощённом получении гражданства для моего случая, но как-то неуверенно… мол есть сейчас такой закон, но кто его знает, что дальше будет… Мол пока они сделают запрос в посольство Казахстана, пока оттуда придёт ответ, что я не являюсь гражданином Казахстана, – мало ли что может измениться…

 Отправлено: 12.10.16 09:32. Заголовок: Алекс71 пишет: Можн..

Алекс71 пишет:

цитата:

Можно ли в апелляции как-то компенсировать это?

- Вот в жалобе всё это будет сказано.

 Отправлено: 13.10.16 13:37. Заголовок: Людмила Андреевна, я..

Людмила Андреевна, я, естественно, надеюсь на Ваш опыт и на разработанный именно Вами текст жалобы. Но не могу не делать попыток написать жалобу и сам... ... так стресс лучше переносится. Если есть время на критическую оценку, то вот что у меня получилось:


В Рязанский областной суд
От Жабина Александра Владимировича
Проживающего по адресу: Рязанская область, г.Касимов, ул. Набережная, дом 21-В, квартира 1.
Телефон: 8-953-745-83-07
Процессуальное положение: истец.

дело № 2а-952/2016

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Касимовского районного суда от "23" сентября 2016 года
по иску Жабина Александра Владимировича к МО МВД России «Касимовский» об оспаривании отказа в обмене и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

"23" сентября 2016 года решением Касимовского районного суда мне было отказано в удовлетворении исковых требований по данному делу об отказе в замене и выдаче паспорта гражданина РФ:

1) Признать незаконным отказ отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» в замене мне паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет.
2) Обязать отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» документировать меня паспортом гражданина Российской Федерации.


В судебном заседании установлено, что 30 мая 2016 года административный истец Жабин А.В., 18.05.1971 года рождения, уроженец г. Зыряновск Восточно-Каз. Области Казахской СССР, зарегистрированный с 16 сентября 2002 года в Российской Федерации обратился через МФЦ в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста.
7 сентября 2016 года отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» отказано Жабину А.В., 1971 года рождения, в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии с п. 37 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённого Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года № 391.
Заключением по материалам проверки по факту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего его личность от 7 сентября 2016 года, установлено, что Жабин А.В. прибыл в Российскую Федерацию из Республики Казахстан. С 16 сентября 2002 года был зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу Касимовский район, п. Лашма, ул. Свердлова, д. 54. 18.09.2002 года он сдал документы для оформления паспорта гражданина РФ, 23.09. 2002 года получил оформленный паспорт гражданина РФ. В заявлении о выдаче паспорта указано, что паспорт выдан в связи с приобретением гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 2 ст. 9 Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948 -1 «О гражданстве Российской Федерации». Решение о выдаче паспорта принималось бывшим начальником ПВО Касимовского ГРОВД Рязанской области. Проверкой установлено, что согласно имеющимся в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» учетам, сведений об обращении Жабина А.В. с заявлением о приобретении гражданства не имеется. По электронной базе данных «Гражданство» и карточному учёту приобретения (выхода) гражданства, имеющихся в распоряжении УМВД России по Рязанской области Жабин А.В., как приобретший гражданство Российской Федерации, не значится. По учетам базы данных Консульского департамента МИД России, имеющейся в расположении УМВ УМВД России по Рязанской области, а также по учетам автоматизированной системы ЦБДУИГ сведения о приобретении Российского гражданства на Жабина А.В. также отсутствуют. Согласно требованиям пункта 21 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 15.09.1997г. № 605, действовавшей на момент документирования, начальник паспорто-визового подразделения обязан проверить представленные документы на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации. Если документы, необходимые для выдачи или замены паспорта, представлены не полностью, руководителем предлагается представить недостающие документы. В данном случае документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации представлены не были, бывший начальник паспортно-визового отделения Касимовского ГРОВД Рязанской области в нарушение требований пункта 21 Инструкции выдала паспорт при отсутствии документа, подтверждающего принадлежность Жабина А.В. к гражданству Российской Федерации. Указанной проверкой установлено признать Жабина А.В. не состоявшим в гражданстве Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность на территории Российской Федерации серии 61 02 № 60541, выданный 23.09.2002 года Касимовским ГРОВД на имя Жабина А.В. признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию.
Указанное Заключение Жабиным А.В. не оспорено и не отменено в установленном порядке.
Норма пункта 7 Постановления Правительства РФ предметом своего регулирования имеет отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, т.е. распространяются на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросов гражданства. Изъятие такого паспорта само по себе не влечёт лишение гражданства Российской Федерации, приобретённого лицом на законном основании.
Предусмотренные пунктом 7 Постановления Правительства РФ основания изъятия паспорта: выдача паспорта в нарушение установленного порядка или оформление на утраченном (похищенном) бланке охватываются понятием недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта).
При этом, применительно к упомянутому п. 37 Административного регламента, замена паспорта гражданина Российской Федерации в такой ситуации не допускается.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что отказ в замене паспорта гражданина Российской Федерации Жабину А.В. в связи с отсутствием у него гражданства Российской Федерации имел место в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюдён, основания отказа в обмене паспорта у административного ответчика имелись.
Напротив, Жабин А.В. не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

(указываются факты, установленные в решении суда по делу)

Однако данное решение суда является не законным и не обоснованным.
Поэтому с указанным решением истец, Жабин А.В., не согласен по следующим основаниям: судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. А именно:
1) Утверждая, что я (истец) не оспорил заключение МО МВД России «Касимовский» (далее – Заключение), суд не учёл, что о существовании этого Заключения я узнал накануне подачи административного иска и не мог с ним ознакомиться, так как этот документ ответчик принёс только непосредственно на заседание суда; так же суд не принял во внимание, что суть и законность Заключения были оспорены мной в иске как доводы ответчика об обоснованности отказа в замене мне паспорта РФ.
2) Суд ошибочно принял как факт утверждение миграционного отдела (далее – МО) об отсутствии у меня гражданства РФ, изложенное в Заключении. Таким образом, суд необоснованно посчитал Заключение собственно доказательством отсутствия у меня гражданства РФ. В действительности же изложенные там доводы касаются только выявленного якобы нарушения порядка выдачи паспорта РФ, что ни коим образом не касается вопроса гражданства, что подтверждается нормой пункта 7 Постановления Правительства РФ, которая регулирует отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, т.е. распространяются на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросов гражданства.
3) Так же ошибочно суд принял безосновательный довод МО о якобы неполном представлении мной необходимых для получения паспорта РФ документов, что не соответствует требованиям пункта 21 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 15.09.1997г. № 605, действовавшей на момент документирования. Обозначив некий недостающий документ как «документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации», МО ясно не определил, какой именно документ я якобы не представил. Суд принял довод МО: «…бывший начальник паспортно-визового отделения Касимовского ГРОВД Рязанской области в нарушение требований пункта 21 Инструкции выдала паспорт при отсутствии документа, подтверждающего принадлежность Жабина А.В. к гражданству Российской Федерации», но в своём решении так же не пояснил, какой именно документ имеется в виду и какая норма закона предусматривает наличие этого документа.
4) Исходя из вышеописанных ошибок, суд безосновательно утвердил право МО применить ко мне норму пункта 37 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённого Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года № 391 и отказать мне в замене паспорта РФ.
5) Напротив, суд необоснованно не учёл мои доводы о том, что решение о выдаче мне паспорта РФ принимал уполномоченный специалист ПВО, который не мог просто так – без решения вышестоящего органа, зарегистрировавшего предоставленное мне гражданство, – выдать мне паспорт РФ. То есть у этого специалиста ПВО не было никаких ни оснований, ни мотивов выдать мне паспорт без положительного решения о моём гражданстве РФ. Наоборот, этот специалист мог выдать мне паспорт только если имел данные о наличие у меня гражданства РФ, потому что трудно представить ситуацию, когда паспорт гражданина выдаётся человеку, который не предоставил данных о своём гражданстве. И гораздо легче представить ситуацию, когда ошибка произошла на стадии внесения данных о принятом положительном решении о гражданстве во внутренние учёты компетентного органа.
6) Так же необоснованно суд оставил без внимания тот факт, что в 2002 году я имел все условия и обстоятельства получить гражданство РФ в регистрационном порядке и выполнил все действия для осуществления этого – прошёл регистрацию по месту временного пребывания и получил регистрацию на постоянное проживание в РФ. Не учтено судом было и то, что моё утверждение о выполнении всех условий получения гражданства, в том числе и обращение с соответствующим заявлением, ничем по сути не опровергнуто – в материалах дела нет ни одного доказательства этого, а лишь делаются ссылки на то, что это не учтено, - и, таким образом, можно говорить не об отсутствии у меня гражданства, а об ошибках ведения внутренних учётов сотрудниками компетентного органа.
Вышеизложенными действиями суд принял Заключение МО об отсутствии у меня гражданства РФ из-за отсутствия данных «по учётам», имеющимся в распоряжении МО как факт, определяющий отсутствие у меня гражданства РФ, не рассмотрев доказательства отсутствия у меня гражданства РФ по существу, что противоречит норме права, изложенной в КАС РФ, «Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства», которая устанавливает, что «Суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу». А именно доказательств отсутствия у меня гражданства МО и не представил: ссылка на документы учёта, в которых нет данных о моём гражданстве, не может служить основанием для признания административного истца лицом, не имеющим и не приобретавшим гражданства Российской Федерации в силу того, что каким-либо нормативным правовым актом, действующим на территории Российской Федерации, не установлено, что лицо, прибывшее на постоянное проживание в Российскую Федерацию после 06.02.1992 г., является гражданином Российской Федерации только в том случае, если сведения о нём присутствуют в каком-либо из вышеуказанных источников.
Таким образом, отказывая мне – гражданину РФ - в замене и выдаче паспорта РФ, МО нарушает мои права и свободы.
(указываются основания, по которым лицо, подающее жалобу,не согласно с решением суда)
В связи с этим, оснований для удовлетворения административного иска об оспаривании отказа в обмене и выдаче мне паспорта гражданина Российской Федерации не имелось.
Поэтому на основании изложенного и в соответствии со статьями
_____________________________________________________________________,
(указываются нормы законов и нормативных актов, на основании которых лицо, подающее жалобу, обосновывает свои требования)
а также статьями 320 -322 ГПК РФ

ПРОШУ:
отменить решение Касимовского районного суда _______________
от "___"_________ _____ года по делу No. _______
о ________________ ___________________________________ полностью и принять новый судебный акт:
1) Признать незаконным отказ отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» в замене мне паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет.
2) Обязать отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» документировать меня паспортом гражданина Российской Федерации.


Приложение:
1. Копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.
2. Документ об оплате госпошлины (или документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате госпошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера госпошлины).
3. Копия оспариваемого решения.
4. Дополнительные доказательства ( письма, справки, заключения и т. п)

_____________________________________ Подпись _______________
"___"_________ ____ г.

 Отправлено: 13.10.16 16:51. Заголовок: Ладдно, но я сначала..

Ладдно, но я сначала напишу свою....

 Отправлено: 18.10.16 08:16. Заголовок: Людмила Андреевна, а..

Людмила Андреевна, а какие приложения к моей апелляционной жалобе мне нужно подготовить?
Я так думаю, это:
1) копия решения районного суда
2) копия Заключения миграционного отдела
3) ...?

 Отправлено: 18.10.16 18:19. Заголовок: В деле всё это есть...

В деле всё это есть...
Госпошлина - 150 р.

Ждите, я пишу....
А Ваша жалоба сильно не понравилась.

 Отправлено: 20.10.16 11:06. Заголовок: Вопрос: А есть ли в ..

Вопрос: А есть ли в материалах дела сведения из "базы данных" - запрос- ответ ?

 Отправлено: 20.10.16 13:38. Заголовок: Материалы "прове..

Материалы "проверки" предоставлены в суд, или только Заключение? А Ваше объяснение от 31 августа? (если не ошибаюсь)
Сегодня дам текст жалобы....

 Отправлено: 20.10.16 19:54. Заголовок: Апелляционная жалоба

В Рязанский областной суд

Административный истец: Жабин Александр Владимирович

Административный ответчик: Отделение по вопросам миграции
межмуниципального отдела МВД России «Касимовский»

Апелляционная жалоба на решение суда по административному иску (дело №... )

23 сентября 2016 года Касимовским районный судом мне отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ответчика обменять мне паспорт гражданина РФ по достижению возраста 45 лет и обязании его оформить.
С решением не согласен, так как оно вынесено с нарушением норм материального права, а именно — ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации" (далее — ФЗ «О гражданстве РФ) и ПОЛОЖЕНИЯ о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (далее - «ПОЛОЖЕНИЕ»)
Нарушены и нормы процессуального права, в частности — статья 226 Кодекса административного судопроизводства.
1. Суд решил, что административным ответчиком доказано, что "отказ в замене паспорта гражданина Российской Федерации Жабину А.В. в связи с отсутствием у него гражданства Российской Федерации имел место в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания отказа в обмене паспорта у административного ответчика имелись".
При этом ссылается на п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - «Постановление»), «норма которого предметом своего регулирования имеет отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, т.е. распространяются на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросы гражданства. Изъятие такого паспорта само по себе не влечет лишение гражданства Российской Федерации, приобретенного лицом на законном основании» (цитата из решения)
И считает, что применительно к п. 37 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года № 391. (далее - «Регламент»), «замена паспорта гражданина Российской Федерации в такой ситуации не допускается.» (цитата из решения)
"Предусмотренные пунктом 7 Постановления Правительства РФ основания изъятия паспорта: выдача паспорта в нарушение установленного порядка или оформление на утраченном (похищенном) бланке охватываются понятием недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта).»
Считаю, что ответчиком и судом применены формально нормы права, относящиеся к административной процедуре оформления (замены) паспорта гражданина РФ, без учёта норм права, относящихся к вопросам гражданства - ФЗ «О гражданстве» и ПОЛОЖЕНИЯ..
2. Суд в решении излагает и цитирует Заключение проверки от 07.09.2016г.,
«В заявлении о выдаче паспорта указано, что паспорт выдан в связи с приобретением гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 2 ст. 9 Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948 -1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее - «Закон 1991г.»). Решение о выдаче паспорта принималось бывшим начальником ПВО Касимовского ГРОВД Рязанской области. Проверкой установлено, что согласно имеющимся в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» учетам, сведений об обращении Жабина А.В. с заявлением о приобретении гражданства не имеется. По электронной базе данных «Гражданство» и карточному учёту приобретения(выхода) гражданства, имеющихся в распоряжении УМВД России по Рязанской области Жабин А.В., как приобретший гражданство Российской Федерации, не значится.
Указанной проверкой установлено признать Жабина А.В. не состоявшим в гражданстве Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность на территории Российской Федерации серии 61 02 № 60541, выданный 23.09.2002 года Касимовским ГРОВД на имя Жабина А.В. признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию.»
Однако приведённые судом в обоснование решения содержание и доводы Заключения не соответствуют п.п.51-52 ПОЛОЖЕНИЯ. Кроме того, проигнорированы п.53 и п.55, в которых указаны основания и процедура отмены решения о приобретении гражданства:
«53. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение
55. В случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.
При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина.»
Наличие гражданства РФ, законность его оформления подтверждается и проверяется не по учётам и базам данных, а на основании ФЗ «О гражданстве РФ», по наличию устойчивой правовой связи с государством (ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ»), которая у меня имеется с 2002 года, а также по наличию на момент его приобретения законных оснований для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией. Иного гражданства у меня нет, иного удостоверения личности мне так же не выдано, а предложено приобретать то же самое гражданство РФ, предварительно незаконно «исключив» меня из списка граждан РФ.
3. В соответствии со статьёй 22 ФЗ «О гражданстве РФ» «Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации»:
«Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.»
Соответствующее решение должностных лиц в 2002г. имелось, имелось и моё заявление, иначе у меня не было бы паспорта - документа, подтверждающего гражданство РФ. То, что не сохранились дела 2001г. не означает, что не было соответствующего решения или права на приобретение гражданства.
4. Суд цитирует, излагает из Заключения факты и выводы, которые должен был исследовать, но не исследовал. Я в заседании пояснял, что подавал документы на приобретение гражданства в 2001 году на основании международного Соглашения с Казахстаном, и в заявлении, как указано в Заключении, основанием приобретения указана ч.2 ст.9 международного Соглашения.
В статье 9 Закона 1991г. «Применение международных договоров» сказано:
1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора.
Но суд в решении приводит статьи и условия приобретения гражданства РФ, которые ко мне не относятся, но не рассматривает ст. 9.
Я переехал в РФ из Казахстана с удостоверением личности гр. Казахстана. С Республикой Казахстан имеются два международных Соглашения об упрощённом (регистрационном) порядке приобретения гражданства лицами, переселяющимися в РФ в связи с распадом СССР.
В соответствии с п.1 «а» Статьи 1 двустороннего Соглашения РФ с Казахстаном (Москва, 20 января 1995 г.) я приобрёл гражданство РФ, и мне был оформлен паспорт гр. РФ.:
"21. Каждая Сторона предоставит своим гражданам, прибывающим на постоянное жительство на территорию другой Стороны, упрощенный (регистрационный) порядок приобретения гражданства при наличии одного из следующих условий:
а) если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Казахской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал на их территориях на 21 декабря 1991 года и проживает постоянно до вступления в силу настоящего Соглашения и/или......»
4-х стороннее международное Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (Москва, 26 февраля 1999 г.) тоже относится к моей ситуации.
Для приобретения гражданства одной из сторон нужно было предоставить сведения о проживании, указанные в Соглашениях и свидетельство о рождении. И то, и другое у меня имелось, что неоспоримо в настоящее время.
5. В Заключении указано (в решении суда это цитируется дословно как основание отказа):
«Согласно требованиям пункта 21 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 15.09.1997 г. № 605, действовавшей на момент документирования, начальник паспортно-визового подразделения обязан проверить представленные документы на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации......
В данном случае документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации представлены не были, бывший начальник паспортно-визового отделения Касимовского ГРОВД Рязанской области в нарушение требований пункта 21 Инструкции выдала паспорт при отсутствии документа, подтверждающего принадлежность Жабина А.В. к гражданству Российской Федерации.»
Суд указывает, что «Указанное Заключение Жабиным А.В. не оспорено и не отменено в установленном порядке.»
Это утверждение не соответствует действительности и Закону. Я в своём заявлении в суд и судебном заседании оспаривал как факт проверки, так и её результаты, которые были изложены в ответе от 07.09.2016г. на мой запрос от 28.08.2016г. и представлены в суд в виде Заключения как «доказательство» законности отказа в обмене мне паспорта гр. РФ.
«Проверка» была проведена за неделю, но спустя три месяца после сдачи паспорта на обмен, и её результат — выводы не доказывают законность отказа мне в замене паспорта.
Указанное в Заключении и в решении суда голословное утверждение о нарушении начальником ПВО п.21 указанной в Инструкции, которая утратила силу в 2006 году, ничем не подтверждено. И, если бы даже оно имело место, оно не может быть основанием для признания незаконным решения о приобретении мною гражданства РФ в соответствии с международным Соглашением. Не является оно и основанием для утверждения об «отсутствии» у меня гражданства или для появления сомнений, указанных в п.51 ПОЛОЖЕНИЯ при проведении процедуры обмена мне паспорта гр. РФ в 45 лет.
Судебной практика подтверждает, что не допускается отмена даже незаконного решения о приеме в гражданство Российской Федерации, если такое решение является следствием юридической ошибки, допущенной сотрудниками органов государственной власти Российской Федерации, ответственных по вопросам гражданства Российской Федерации.
В моём случае нет юридической ошибки сотрудника, но в отделе, в котором оформлено мне гражданство РФ, не сохранились материалы за 2001 год. Это могло быть вызвано переездами, передачей документации, пожаром и пр. Но факты моей биографии, мои документы подтверждают право, указанное в п. 1 Соглашений — право на упрощённое приобретение гражданства РФ в регистрационном порядке.
Необходимо отметить, что суду не представлено сведений (и суд их не истребовал — вопреки части 12 ст. 226 КАС РФ) - за какие годы имеются документы (базы данных) о приобретении гражданства в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» и в электронной базе данных «Гражданство» и карточному учёту приобретения (выхода) гражданства, имеющихся в распоряжении УМВД России по Рязанской области, и каков срок хранения дел по упрощённому (в порядке регистрации) приобретению гражданства РФ.
Кроме того, суд и ответчик не учитывают, что гражданство определяется (проверяется), или «отменяется» не по сведениям в базах данных, а на основании и с учётом ФЗ «О гражданстве РФ» и ПОЛОЖЕНИЯ.
6. В настоящее время и в моей ситуации необходимо руководствоваться действующим ФЗ «О гражданстве РФ» и ПОЛОЖЕНИЕМ, которые относятся к вопросам гражданства и разъяснениями КС РФ по вопросам гражданства.
Суд цитируя ФЗ «О гражданстве РФ», указыват: «В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона «наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.»
и излагает п.51 ПОЛОЖЕНИЯ, в котором сделана ссылка на ч. 7 ст.4 и ст. 42 ФЗ «О гражданстве РФ», однако выносит решение, противоречащее приведённым в них нормам.
Суд не учитывает также статью 22 ФЗ «О гражданстве РФ» «Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации» в которой сказано:
«Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.»
Но в ОПРЕДЕЛЕНИИ КС РФ от 21 апреля 2011 г. N 554-О-О заявителю М. Суслову разъяснено:
«Оспариваемая заявителем статья 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" позволяет отменить решение о приобретении гражданства Российской Федерации (независимо от оснований приобретения), если данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Указанная норма, как видно из ее содержания, распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3).»
Кроме того, что я не предоставлял подложных документов или заведомо ложных сведений, и нет доказательств нарушений со стороны должностных лиц, у меня имелись законные основания для приобретения мною гражданства РФ по международному Соглашению и возникновения устойчивой правовой связи с РФ, и я 14 лет нахожусь в правовой связи с РФ, которую прекращать со стороны государства противозаконно — в связи с наличием взаимных прав и обязанностей.
7. Суд в нарушение статьи 226 КАС РФ необоснованно считает законным отказ в замене мне паспорта в связи с отсутствием у меня гражданства РФ, при этом считая, что я не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Я с этим не согласен.
Нарушен срок оформления паспорта в порядке замены. Я подал заявление о замене паспорта 30.05.2016г., а на мой запрос от 28.08.2016г. по поводу длительной задержки оформления паспорта (три месяца) лишь 31 августа меня пригласила Е.В Алеева - новый начальник отделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский» - для взятия объяснения, после чего и получен ответ от 07 сентября 2016г. за её подписью. В нём сообщается то же, что указано в Заключении - отказ в замене паспорта, так как в результате проверки «установили», что у меня «отсутствует» гражданство. Заключение в ответе не было упомянуто, оно было предоставлено лишь в суд, с той же датой, что и ответ, составлено оно также Е.В. Алеевой. Заключение составлено формально - в связи с моим обращением в суд, без учёта ПОЛОЖЕНИЯ, ФЗ «О гражданстве РФ», международного Соглашения, Определения КС РФ. Но я обжаловал его доводы, изложенные в письме и Заключении, которые суд рассмотрел и признал их законными.
Нарушено моё право участвовать в выборах в Государственную Думу, хотя я не был исключен из списка избирателей.
Я не имею свободы передвижения, так как лишён какого-либо действительного удостоверения личности
Меня лишили статуса гражданина РФ при отсутствии иного гражданства, предлагают принять гражданство в упрощённом порядке вторично. При этом лишили гражданства вопреки действующему Закону, который не допускает даже добровольного выхода при отсутствии иного гражданства.
9. Нарушены процессуальные нормы, указанные в п. 8 и п. 11 части 9 ст.226 КАС РФ:
"8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, ….... При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.....
11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)."
Я доказал нарушение ответчиком моих конституционных прав отказом заменить мне паспорт в связи с достижением возраста 45 лет, а ответчик в своих ответе и Заключении от 07.09.2016г., цитируемом судом, не доказал законность отказа в соответствии с нормами права.
На основании изложенного решение считаю незаконным, подлежащим отмене.
Прошу решение отменить и удовлетворить мои требования.

Приложение:
Копия жалобы
Квитанция госпошлины
Жабин А.В.
===============================
Уместила на 4-х стр. Цитаты - курсивом и более мелким шрифтом.

 Отправлено: 21.10.16 07:46. Заголовок: Ни материалов "п..

Ни материалов "проверки", ни моего объяснения в судебном деле нет - только ссылки на оные.

Спасибо, Людмила Андреевна! Сегодня буду подавать.

 Отправлено: 21.10.16 08:53. Заголовок: Жалобу "в натуре..

Жалобу "в натуре" приложила в скайпе. Надо особо отметить отсутствие материалов проверки в судебном деле. Сегодня не отправляйте, кстати, её надо сдать в районный суд!!!

 Отправлено: 24.10.16 07:17. Заголовок: А как посмотреть это..

А как посмотреть это приложение в скайпе? Где и как прописать, что материалы проверки в деле отсутствуют?


Можно ли это отметить так в пункте №5 жалобы (см.выделенное):

5. В Заключении указано (в решении суда это цитируется дословно как основание отказа):
«Согласно требованиям пункта 21 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 15.09.1997 г. № 605, действовавшей на момент документирования, начальник паспортно-визового подразделения обязан проверить представленные документы на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации...
…В данном случае документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации представлены не были, бывший начальник паспортно-визового отделения Касимовского ГРОВД Рязанской области в нарушение требований пункта 21 Инструкции выдала паспорт при отсутствии документа, подтверждающего принадлежность Жабина А.В. к гражданству Российской Федерации»(конец цитаты).
Суд указывает, что «Указанное Заключение Жабиным А.В. не оспорено и не отменено в установленном порядке».
Это утверждение не соответствует действительности и Закону. Я в своём заявлении в суд и судебном заседании оспаривал как факт проверки, так и её результаты, которые были изложены в ответе от 07.09.2016г на мой запрос от 28.08.2016г и представлены в суд в виде Заключения как «доказательство» законности отказа в обмене мне паспорта гражданина РФ.
«Проверка» была проведена за неделю, но спустя три месяца после сдачи паспорта на обмен, и её результат — выводы не доказывают законность отказа мне в замене паспорта. Особо нужно отметить, что материалы проверки не были предоставлены суду, а лишь делались ссылки на неё в Заключении.
Указанное в Заключении и в решении суда голословное утверждение о нарушении начальником ПВО п.21 указанной в Инструкции, которая утратила силу в 2006 году, ничем не подтверждено. И, если бы даже оно имело место, оно не может быть основанием для признания незаконным решения о приобретении мною гражданства РФ в соответствии с международным Соглашением. Не является оно и основанием для утверждения об «отсутствии» у меня гражданства или для появления сомнений, указанных в п.51 ПОЛОЖЕНИЯ при проведении процедуры обмена мне паспорта гражданина РФ в 45 лет.
Судебная практика подтверждает, что не допускается отмена даже незаконного решения о приеме в гражданство Российской Федерации, если такое решение является следствием юридической ошибки, допущенной сотрудниками органов государственной власти Российской Федерации, ответственных по вопросам гражданства Российской Федерации.
В моём случае нет юридической ошибки сотрудника, но в отделе, в котором оформлено мне гражданство РФ, не сохранились материалы за 2001 год. Это могло быть вызвано переездами, передачей документации, пожаром и пр. Но факты моей биографии, мои документы подтверждают право, указанное в п. 1 Соглашений — право на упрощённое приобретение гражданства РФ в регистрационном порядке.
Необходимо отметить, что суду не представлено сведений (и суд их не истребовал — вопреки части 12 ст. 226 КАС РФ) - за какие годы имеются документы (базы данных) о приобретении гражданства в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» и в электронной базе данных «Гражданство» и карточному учёту приобретения (выхода) гражданства, имеющихся в распоряжении УМВД России по Рязанской области, и каков срок хранения дел по упрощённому (в порядке регистрации) приобретению гражданства РФ.
Кроме того, суд и ответчик не учитывают, что гражданство определяется (проверяется), или «отменяется» не по сведениям в базах данных, а на основании и с учётом ФЗ «О гражданстве РФ» и ПОЛОЖЕНИЯ.

 Отправлено: 24.10.16 10:11. Заголовок: Ооооо, как всё запущ..

Ооооо, как всё запущено... Это не Ваш скайп?

Послала по почте.
Вставка про материалы проврки сгодится, но вставлячйте в конце пункта, где про "запросы-ответы", они ведь подшиваются в материалы.
Но какая "проверка "за неделю??? Её не было....

 Отправлено: 24.10.16 11:22. Заголовок: В этот абзац: Необ..

В этот абзац:

цитата:

Необходимо отметить, что суду не представлено сведений (и суд их не истребовал — вопреки части 12 ст. 226 КАС РФ) - за какие годы имеются документы (базы данных) о приобретении гражданства в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» и в электронной базе данных «Гражданство» и карточному учёту приобретения (выхода) гражданства, имеющихся в распоряжении УМВД России по Рязанской области, и каков срок хранения дел по упрощённому (в порядке регистрации) приобретению гражданства РФ. Особо нужно отметить, что материалы проверки не были предоставлены суду, а лишь делались ссылки на неё в Заключении. Кроме того, суд и ответчик не учитывают, что гражданство определяется (проверяется), или «отменяется» не по сведениям в базах данных, а на основании и с учётом ФЗ «О гражданстве РФ» и ПОЛОЖЕНИЯ.

 Отправлено: 25.10.16 09:05. Заголовок: Отдал вчера жалобу. ..

Отдал вчера жалобу. Теперь ждать... :) ...говорят целых два месяца. А, вообще, что-нибудь надо делать в этот период? Ну, там ехать в областной суд, что-то узнавать и т.д.?

 Отправлено: 25.10.16 09:07. Заголовок: ПРидёт извщение: ..

ПРидёт извщение: "Направлено в облсуд, Вас известят о дне..."

 Отправлено: 28.10.16 09:28. Заголовок: Сегодня получил стра..

Сегодня получил странное уведомление, содержание которого больше предназначено для ответчика - "ФМС". Там говорится, что до 8 ноября включительно можно ознакомиться с моей жалобой и подать возражение на неё... Это нормально?

 Отправлено: 28.10.16 19:11. Заголовок: Ну это - процедура в..

Ну это - процедура в соответствии с ГПК РФ. На досуге познакомьтесь.
Вас уведомили, как положено...

 Отправлено: 17.11.16 08:32. Заголовок: Позвонили из облсуда..

Позвонили из облсуда, сказали, что заседание будет 7 декабря и что, если понадобится моё присутствие, то уведомят отдельно. Пока, вроде, нет надобности ехать в Рязань.
Людмила Андреевна, а, вообще, стоит ли мне туда ехать, если это будет не обязательно?

 Отправлено: 17.11.16 09:35. Заголовок: Алекс71 пишет: засе..

Алекс71 пишет:

цитата:

заседание будет 7 декабря и что, если понадобится моё присутствие, то уведомят отдельно

- Странно... Вы что - "отпрашивались" у секретаря? Сообщают дату и время (для верности) по СМС или звонят. А потом по почте приходит письменное уведомление. НО не для того, чтобы сказать, что присутствие не обязательно, а для того, чтобы уведомить Если не уведомили, то вынуждены откладывать заседание. А присутствовать, или нет - Ваше дело. И НИКТО не может ВАм заранее сказать, что именно по вашей жалобе присутствие "не обязательно". Оно вообще не обязательно, но обязательно извещение о времени рассмотрения.
Допустим, Вы не приехали, а суд после рассмотрения решит, что желательно ВАше присутствие, или дополнительные материалы от Вас, тогда переносят заседение и об этом Вас извещают.
А почемиу бы Вам не поприсутствовать... Ждать потом месяц целый результата....

 Отправлено: 18.11.16 08:14. Заголовок: Спасибо, всё понял. ..

Спасибо, всё понял. Надо запланировать поездку в Рязань на 7-е число.

 Отправлено: 22.11.16 07:59. Заголовок: Теперь началось с сы..

Теперь началось с сыном...
На прошлой неделе сдали документы на получение паспорта в 14 лет. Сегодня позвонили из "ФМС" и сказали, что паспорт могут сыну дать, только если мы предоставим справку, что Казахстан отказывается дать гражданство нашему сыну. Ссылаются на п."Г" ст.12 закона №62, где сказано, что если на момент рождения на территории РФ родители ребёнка - иностранцы или без гражданства, - то ребёнку могут предоставить гражданство при предъявлении такой справки.

Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
(п. "г" в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

Вообще, могут ли в посольстве Казахстана дать справку, что отказывают в предоставлении гражданства нашему сыну - странно это как-то...

Или опять подавать в суд, доказывая, что на момент рождения сына я уже был гражданином РФ? (Жена-то в 2002 году не была ещё гражданкой РФ).
Людмила Андреевна, а нельзя ли дополнить уже существующий судебный иск ещё и требованием выдать паспорт сыну?

 Отправлено: 11.12.16 19:22. Заголовок: В апелляции добавлят..

В апелляции добавлять про сына нет смысла.
Он ведь родился в России???

 Отправлено: 11.12.16 18:23. Заголовок: Заседание суда отлож..

Заседание суда отложено на 21 декабря.

 Отправлено: 12.12.16 14:34. Заголовок: Сына вообще не имеют..

Сына вообще не имеют права обижать.Он несоверщеннолетний. Так как он сам не ив состоянии был нарушить, да и Закон не позволяет - найдите статью.
Алекс71 пишет:

цитата:

Заседание суда отложено на 21 декабря.

- Жалоба серьёзная. Разбираются...

 Отправлено: 12.12.16 12:36. Заголовок: Да, сын родился в Ро..

Да, сын родился в России. У него есть вкладыш о гражданстве РФ, который мы ему оформили, когда у ФМС не было претензий к моему гражданству.

 Отправлено: 22.12.16 16:00. Заголовок: Людмила Андреевна, о..

Людмила Андреевна, областной суд оставил решение без изменения. Материалы дела из Рязани заберу, когда будут готовы. Какие есть варианты дальнейших действий?

 Отправлено: 22.12.16 16:12. Заголовок: Кассационная жалоба ..

Кассационная жалоба в Президиум областного, затем - в ВЕрховный суд. На это даётся 6 мес. за вычетом дней на почтовые пересылки.

 Отправлено: 23.12.16 10:15. Заголовок: Мне кажется, что отк..

Мне кажется, что отказ "ФМС" моему сыну в оформлении паспорта в 14 лет нарушает его права более явно, чем в моём случае. Не его вина, что госорган считает его родителей негражданами РФ. Ни у какой другой страны он не может попросить гражданства, потому что и мы с женой уже не являемся гражданами Казахстана уже официально, о чем имеем документы-справки.

Я беспокоюсь за оформление паспорта сына в 14 лет. Если я подам, параллельно с кассацией, иск в районный суд с требованием обязать "ФМС" выдать ему паспорт, то не будут ли эти два дела мешать друг другу?

 Отправлено: 25.12.16 13:00. Заголовок: Если обратиться в су..

Если обратиться в суд, обосновывая свой иск Статьёй 12. "Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению" - 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

...то как можно доказать, что Казахстан не предоставляет сыну гражданство?

У нас с женой на руках есть справки из посольства Казахстана о том, что мы не являемся гражданами этой страны. Могут ли они подтвердить, что у сына, просто, нет оснований получить гражданство Казахстана?

 Отправлено: 25.12.16 17:06. Заголовок: Алекс71 пишет: Мог..

Алекс71 пишет:

цитата:

Могут ли они подтвердить, что у сына, просто, нет оснований получить гражданство Казахстана?

- Не смешите.
С сыном разберёмся именно на основании ст. 12 Закона. Он родился в России, и никакое госудаоство ему граждагнство не предоставит. А РФ обязана офйормить паспорт гр. РФ - поместу рождения, тем более, чьто Вы - ни казахи, ни россияне.

Где отказ оформить паспорт сыну (письменный)? Где копия заявления на оформление ему паспорта?
Получите это и напишем иск в суд - о неправомерном отказе в документировании ребёнка паспортом - при наличии вкладыша!!! И справки об отсутствии у ВАс казахского гражданства.
На всякий случай - жалобу Уполномоченному по правам ребёнка - с изложением правовой ситуации.