Отправлено: 28.08.12 16:48. Заголовок: Гарнизонный военный суд г. Байконура признал незаконнным реш-е ФМС об отсутствии гр-ва РФ (ВАУ!!!)

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2011 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Голуб И.В., при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Комаровой М.А., с участием заявителя Иващенко В.В., заинтересованного лица - исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городе Байконур (Республика Казахстан) (далее - отделения УФМС) майора внутренней службы Латышевой Т.В., а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представителя командира войсковой части 11284 подполковника Скотникова С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению Иващенко Владимира Викторовича об оспаривании действий отделения УФМС, связанных с вынесением заключения от 24 апреля 2011 года по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:
Иващенко обратился в суд с заявлением, в котором просил:
«1. Признать действия должностных лиц Залялитдиновой Ю.Р. и Латышевой Т.В. связанные с вынесением решения об отсутствии у меня гражданства и недействительностью паспорта - неправомерными.
2. Признать решение должностных лиц Залялитдиновой Ю.Р. и Латышевой Т.В.
о незаконности выдачи мне вкладыша - неправомерными.
3. Устранить в полном объеме препятствия к осуществлению моих прав - а именно: отменить вынесенное заключение и решение, уведомить соответствующую службу Пограничную службу ФСБ России о принятом решении и обязать должностных лиц выполнить необходимые действия, обеспечивающие внесение данных обо мне в соответствующие базы, в которые заносятся сведения о гражданах РФ.
4. В качестве компенсации морального вреда, прошу обязать должностных лиц вынести заключение соответствующее действительному положению дел, направить его в прокуратуру военную и гражданскую, и опубликовать в СМИ - газета «Байконур»» (текст в кавычках указан в редакции заявителя).

В ходе судебного заседания 8 июля 2011 года заявитель изменил свои требования, изложив их в следующей редакции:
«1. Признать незаконными действия должностных лиц об издании заключения от 24.04.2011 г. по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у меня гражданства.
2. Отменить заключение ОУФМС по Московской области в г. Байконур от 24.04. 2011 г. в части касающейся меня.
3. Обязать ОУФМС по Московской области в г. Байконур направить необходимые сведения в соответствующие заинтересованные органы и должностным лицам.»

В обоснование своих требований Иващенко в своем заявлении указал, что заключение отделения УФМС от 24.04.2011 г. о проверке обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у него гражданства РФ, вынесено не обосновано, поскольку противоречит требованиям Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 (далее - Положение о паспорте), не предусматривающим обязанности граждан при обращении за заменой паспорта представлять документы, подтверждающие приобретение ими гражданства РФ.

При этом он считает, что постановление Верховного Совета от 17.06.1993 г. № 5206/1-1 «О введении в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» (далее по тексту - Постановление ВС № 5206/1-1) распространяет свое действие на военнослужащих, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией РФ на территории других государств.

По мнению заявителя, совокупность представленных им документов и доказательств подтверждает факт законного приобретения гражданства. Кроме того, заявитель
в подтверждение обоснованности заявленных требований указал, что принадлежность его к гражданству России подтверждается общегражданским паспортом гражданина РФ, выданным ему ранее отделением УФМС, срок действия которого не истек.

Иващенко также считает, что согласно ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Закона «О гражданстве РФ») решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, лишь в том случае, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. При этом каких - либо фактов использования им подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений должностными лицами при вынесении заключения установлено не было.

В суде заявитель показал, что им дважды, в 1999 и 2002 годах, были предоставлены все необходимые документы и сведения для прохождения процедуры приобретения гражданства России ответственному должностному лицу - командиру войсковой части 14315 полковнику ФИО3 с целью подачи списков в централизованном порядке в отделение
ПВС г. Байконур для внесения военнослужащих части и членов их семей в базу данных КД МИД России.

Иващенко указал на то, что вынесенное отделением УФМС заключение от 24.04.2011 г. нарушает его конституционные права на порядок прохождения военной службы, на получение военной пенсии по выслуге лет, на получение жилого помещения по договору социального найма на территории России при увольнении с военной службы, на свободное перемещение и на проезд в очередной отпуск в РФ для решения вопросов по оформлению в собственность жилья на территории России. Помимо этого, указанное заключение напрямую затрагивает интересы членов его семьи. Так, в отношении дочери заявителя, ФИО4, отделением УФМС вынесено заключение от 24.04.2011 г. о признании недействительным ее паспорта гражданина РФ, выданного УВД МВД комплекса «Байконур» в 2005 году, поскольку она была документирована как член семьи военнослужащего Иващенко В.В., и в случае утраты
им гражданства РФ негативные последствия этого отразятся на его дочери. В связи с вынесенным в отношении последней отделением УФМС заключения ей отказано в получении «заграничного» паспорта и обмене общегражданского паспорта по достижению двадцатилетнего возраста, что ставит под угрозу ее поступление в один из ВУЗов РФ. Помимо этого, его бывшая супруга, являющаяся судебным приставом Отдела судебных приставов УФССП России по Московской области комплекса «Байконур», и получившая гражданство РФ как член его семьи, также не может быть признана гражданкой РФ, в связи с чем подлежит увольнению с государственной гражданской службы по представлению прокурора комплекса «Байконур».

Заинтересованное лицо - исполняющая обязанности начальника отделения УФМС Латышева Т.В. требования заявителя не признала и, сославшись на ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» (далее по тексту - Закона «О гражданстве РСФСР»), указала, что гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона
(06.02.1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. При этом ею было отмечено, что Постановление ВС № 5206/1-1, распространяя свое действие на военнослужащих, лишь расширило круг лиц, на которых распространяются положения ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РСФСР», в связи с чем гражданами РФ могут быть признаны лица, проживающие на день вступления в силу настоящего Закона, т.е. на 6 февраля 1992 г., а также военнослужащие, проходившие службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией РФ, по состоянию на указанную дату. Заявитель же, по ее мнению, относится к той категории военнослужащих, которые должны приобретать гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ».
Латышева Т.В. также пояснила суду, что вкладыш, выданный Иващенко воинскими должностными лицами, не может сохранять свою юридическую силу, поскольку выдан
в нарушение Приказа МВД России от 05.05.1993 г. № 210. Более того, после проведения соответствующих проверок, при вынесении отделением УФМС заключения от 24.04.2011 г. было установлено, что паспорт гражданина РФ он получил не в установленном Законом порядке, вследствие чего этот документ не внесен в учетную базу КД МИД РФ.

Соответственно, заключение отделения УФМС о недействительности паспорта заявителя, принятое на том основании, что его принадлежность к гражданству РФ не подтвердилась, является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо также полагает, что ссылка заявителя на ст.ст. 22 и 24 Закона «О гражданстве РФ» не могут быть применены к данной ситуации, поскольку при вынесении заключения от 24.04.2011 г. не принималось решение о прекращении гражданства РФ в отношении Иващенко В.В. Притом ею было указано на то, что действия Иващенко носили добросовестный характер, вины последнего в недействительности выданного ему российского паспорта не усматривается, а причиной тому послужила некомпетентность органов государственной власти, выдавших заявителю указанный временный документ. Вместе с тем, паспорт гражданина РФ выдан УВД МВД комплекса «Байконур» заявителю без соблюдения соответствующей процедуры и проведения дополнительных проверок, что еще раз свидетельствует о ненадлежащем приобретении последним гражданства России.

Заинтересованное лицо Залялитдинова Ю.Р., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направив через отделение УФМС в суд копию листок нетрудоспособности с места проведения очередного отпуска на территории РФ. Суд признал ее неявку уважительной и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, Скотников С.В. пояснил суду, что заявитель на протяжении 17-ти лет находится в устойчивой правовой связи с РФ и все эти годы проходил военную службу в частях космодрома «Байконур». При этом Иващенко был трижды документирован различными должностными лицами и органами государственной власти вкладышем, подтверждающим гражданство РФ, а также «внутренним» и «заграничным» паспортами гражданина РФ, в силу чего является полноценным гражданином России в течение указанного периода времени. По мнению Скотникова С.В., тот факт, что паспорт заявителя отделением УФМС признан недействительным, его вины не имеется, а данная проблема создана должностными лицами УВД МВД России комплекса «Байконур», проводивших процедуру документирования, в результате чего, Иващенко, добросовестно считавший себя гражданином РФ на протяжении 17-ти лет, неожиданно перестал являться таковым. Скотников полагает, что заключение должностных лиц отделения УФМС вынесено поспешно и без учета перечисленных обстоятельств.

Вызванная в суд в качестве свидетеля ФИО8, являвшаяся ранее инспектором отделения УФМС, показала, что в январе 2011 года прибывшему на прием в отделение Иващенко она довела информацию об его отсутствии как гражданина РФ в архивных списках отделения УФМС в г. Байконур и в базе КД МИД РФ, в связи с чем предоставила ему список необходимых документов для прохождения упрощенной процедуры приобретения гражданства РФ. Со слов ФИО8, проверка в отношении Иващенко была инициирована должностными лицами отделения УФМС в результате отсутствия данных на его совершеннолетнюю дочь, которая обратилась в отделение за получением «заграничного» паспорта. При этом, как указала свидетель, она заверила Иващенко в том, что никаких проблем в связи с повторным прохождением упрощенной процедуры приобретения гражданства РФ у последнего не возникнет. Вследствие чего, заявителем 28 апреля 2011 г. написано заявление о приеме его в гражданство РФ в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ».

Военный прокурор - войсковая часть 34135, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений о причинах своей неявки суду не представил, в связи с чем суд признал неявку неуважительной и в соответствии
со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствии.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ст. 15 Конституции РФ закреплено, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с действующей в период возникновения спорных правоотношений редакцией Закона «О гражданстве РФ» при решение вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры РФ, регулирующие эти отношения.

При этом согласно ст. 9 Закона «О гражданстве РСФСР», если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила этого договора.

В ст. 11 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25.05.1992 г. закреплено, что лицам, проживающим на территории указанных государств в соответствии с их свободным волеизъявлением гарантировано право выбрать (вот она оптация!!! - с Украиной такого договора нет, и не оговорено право выбора)¹ гражданство государства проживания или приобрести гражданство другой Стороны на основе законодательства Сторон.

Из п. 5 Соглашения Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома «Байконур» от 28.03.1994 г. следует, что российские воинские формирования осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, порядком и правилами. Установленными в Вооруженных Силах РФ с учетом законодательства Республики Казахстан. На территории комплекса «Байконур» в отношении военнослужащих, лиц гражданского персонала РФ и членов их семей применяется законодательство РФ, и действуют его компетентные органы.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РСФСР» гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона (06.02.1992 г.), если в течение одного года после этого дня они
не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

При этом Верховный Совет РФ в п. 3 своего Постановления № 5206/1-1 указал на то, что действие указанной выше нормы Закона распространяется на военнослужащих, давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или РФ, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией РФ на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых государств, а также прибывших для прохождения службы на территорию РФ после вступления Закона в силу.

В суде установлено, а также следует из материалов дела, что Иващенко В.В. с 5 апреля 1994 года по настоящее время проходит военную службу по контракту на различных должностях в воинских частях Министерства обороны РФ, дислоцированных на комплексе «Байконур». В настоящий момент заявитель находится в распоряжении командира войсковой части 11284 в воинском звании «капитан». За указанный период времени им заключены контракты о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в 1995, 1997, 2003, 2006 годах.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка капитана Иващенко В.В., светокопиями удостоверения личности №, справки из послужного списка личного дела капитана Иващенко В.В., контрактов о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 21 Закона Республики Казахстан от 20.12.1991 г. «О гражданстве Республики Казахстан» (далее по тексту - Закон РК «О гражданстве РК») гражданство названной Республик утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления другого государства. Более того, из исследованных в суде разъяснений Консульского отдела Посольства Республики Казахстана в Российской Федерации следует, что лица, постоянно проживавшие (имевшие постоянную прописку на территории Казахстана на момент вступления в законную силу указанного выше Закона, т.е. до 1 марта 1992 года) являются гражданами Республики Казахстан, если они не подавали письменного заявления о нежелании состоять в гражданстве Казахстана в соответствующие органы по месту проживания до 31 декабря 1995 года.

Из представленных материалов, пояснений заявителя, следует признать, что по состоянию на 20 декабря 1991 г., т.е. на момент вступления в законную силу Закона РК
«О гражданстве РК» Иващенко проживал на территории города Ленинск (ныне Байконур) и, обладая паспортом гражданина СССР образца 1974 года, являлся гражданином Советского Союза. Указанное обстоятельство не оспаривалось заинтересованным лицом и подтверждается светокопиями трудовой книжки заявителя, адресного листка прибытия Иващенко В.В. с датой регистрации по месту проживания в городе Байконур с момента рождения по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>. Кроме этого, из ответа начальника ОП и ВР УВД РК г. Байконур по запросу ОПВС УВД РФ комплекса «Байконур» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сведений о принадлежности Иващенко В.В. к гражданству Республики Казахстан не значится.

Установленные обстоятельства во взаимосвязи с нормой ст. 21 Закона РК «О гражданстве РК», а также с наличием того факта, что в 1994 году заявитель призван для прохождения военной службы в ряды Вооруженных Сил РФ позволяют суду придти к выводу о том, что Иващенко В.В. волеизъявление на приобретение гражданства Республики Казахстан или отказа от гражданства РФ никогда не высказывал и юридически не оформлял.

Давая оценку добросовестному приобретению гражданства заявителем, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1,2 Закона «О гражданстве РСФСР» российское гражданство объявлялось единым и равным независимо от оснований приобретения. Это означало, что граждане должны пользоваться равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниям.

При этом проживание гражданина Российской Федерации за пределами государства не прекращало его гражданство.

Согласно ст. 12 Закона «О гражданстве РФ» гражданство РФ приобреталось:
а) в результате его признания;
б) по рождению;
в) в порядке его регистрации;
г) в результате приема в гражданство;
д) в результате восстановления в гражданстве РФ;
е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
ж) по иным основаниям, предусмотренным Законом.

Учитывая период, в который принимался данный Закон, в нем в качестве основания для приобретения гражданства РФ предусматривалось приобретение гражданства в порядке его признания.

Так, Иващенко В.В. ДД.ММ.ГГГГ документирован войсковой частью 11284 вкладышем серии <данные изъяты> №, подтверждающим гражданство России в соответствии
с ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РСФСР». Данный вкладыш выдан к удостоверению личности серии <данные изъяты> № прапорщика Иващенко В.В., являвшегося по состоянию на момент выдачи вкладыша военнослужащим войсковой части 14315.

В силу п. 1.3 Приказа МВД РФ от 05.05.1993 г. № 210 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 9 декабря 1992 г. № 950» (далее по тексту - Приказ МВД № 250), действовавшему в период с 20 мая 1993 г. по 10 августа 1994 г., т.е. на момент выдачи вкладыша заявителю, а также Приложения № 1 Инструкция о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ, военнослужащим (офицерам, прапорщикам, мичманам, лицам, проходящим военную службу по контракту) Вооруженных Сил РФ, Пограничных войск РФ, Железнодорожных войск РФ (ФУЖВ при МПС России), органов и воинских частей Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ), находящихся на территории других государств, гражданскому персоналу этих воинских формирований и членам их семей, являющимся гражданами РФ, вкладыши к имеющимся у них удостоверениям личности, паспортам гражданина СССР и свидетельствам о рождении выдаются соответствующими воинскими частями.

Более того, пунктом 3.1 указанного Приказа установлено гражданам РФ, проживающим на территории РФ, вкладыши к имеющимся у них паспорту гражданина СССР, свидетельству
о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего выдаются по их месту жительства органами внутренних дел.

В суде установлено, что при принятии решения соответствующим должностным лицам войсковой части 11284 для документирования военнослужащих части путем выдачи вкладышей, заявителем в надлежащем порядке были представлены все необходимые документы для приобретения им вкладыша, свидетельствующего о принадлежности его
к гражданству РФ.

Согласно заключительным положениям (ст. 42) Закона «О гражданстве РФ» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве РФ, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Именно поэтому до принятия указанного выше Постановления в качестве временных документов подтверждающих гражданство РФ действовали как паспорта СССР образца 1974 г. так и вкладыши к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего, правила по оформлению которых были утверждены постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1992 г. «О временных документах, удостоверяющих гражданство РФ».

Исходя из смысла указанной нормы Закона, ею определены основания сохранения после 1 июля 2002 г. юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве РФ.

Из вышеизложенного следует, что вкладыш серии <данные изъяты> №, выданный к удостоверению личности прапорщика Иващенко В.В. серии <данные изъяты> №, оформлен компетентным должностным лицом войсковой части 11284 в централизованном порядке на основании документов и сведений, представленных Иващенко, в связи с чем суд считает, что указанный временный документ выдан заявителю правомерно и на период времени своего действия являлся полностью легитимным.

Что касается получения заявителем паспорта гражданина РФ и его действительности суд отмечает следующее.

Статья 6 Конституции РФ гласит о том, что гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве РСФСР» сменил Закон РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ», введенный в действие с 1 июля 2002 г.

В пояснительной записке к этому Закону сказано о том, что решение о разработке новой редакции Закона «О гражданстве Российской Федерации» было принято Комиссией
по вопросам гражданства при Президенте РФ в 1997 г. Закон от 28 ноября 1991 г. разрабатывался в переходный период становления новой российской государственности, и в нем не были учтены особенности последующего развития России, характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами.

Согласно ст. 5 Закона «О гражданстве РФ» гражданами РФ объявлялись:
а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с этим законом.

При этом в силу ст. 10 Закона от 31 мая 2002 г. документом, удостоверяющим гражданство РФ, признается паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан РФ впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ, Президентом РФ 13 марта 1997 года был издан Указ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», согласно пункту 3 которого паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина РФ.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие
их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.

Порядок выдачи военнослужащим указанных документов и финансирования мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Министерству внутренних дел РФ предписано приступить с 1 октября 1997 г. к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации. Произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14 - 16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации; осуществить
до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

Помимо этого, указанием Министра внутренних дел от 26 декабря 2002 г. № 1/7746 установлено, что в соответствии с п. 1-2 Методических рекомендаций паспортно - визовым подразделениям МВД России без проведения дополнительных проверок наличия гражданства подлежат документированию паспортом гражданина РФ в кратчайшие сроки военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ, представившие заверенный гербовой печатью воинской части или паспортно - визовыми подразделениями МВД России вкладыш, оформленный в соответствии с ч. 1 ст. 13 закона «О гражданстве РФ».

Во исполнение Закона от 31 мая 2002 г. Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 г., а также в соответствие с «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», «Инструкцией по рассмотрению органами внутренних дел Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации», «Инструкцией по организации проверки сведений, сообщаемых лицами при обращении с заявлениями об изменении гражданства», «Инструкцией по учету лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства», утвержденных приказом МВД РФ № 104
от19 февраля 2004 г., гражданину Иващенко В.В. Управлением внутренних дел комплекса «Байконур» ДД.ММ.ГГГГ года был выдан паспорт гражданина РФ. Указанный паспорт был выдан обладающим соответствующими полномочиями государственным органом -
УВД МВД России комплекса «Байконур», с соблюдением названными выше ведомственными актами установленной процедуры проверки.

Все указанные выше нормативные акты применялись в процессе проводимой в РФ процедуры замены паспортов СССР образца 1974 г. на паспорт гражданина РФ.

В период действия Закона «О гражданстве РСФСР» равно как и в последние годы, когда действует Федеральный закон «О гражданстве РФ», требования к оформлению документов
по вопросам гражданства и выдаче российских паспортов неоднократно изменялись.

В суде было также выяснено, что заявитель дважды, в 1999 и 2002 годах предоставлял необходимые документы и сведения ответственному должностному лицу войсковой части 14315 для подачи списков в централизованном порядке в отделение ПВС г. Байконур для внесения военнослужащих части и членов их семей в базу данных КД МИД России. Данный факт подтверждается показаниями Иващенко и оглашенными в суде письменными пояснениями исполнявшего в указанный период времени обязанности командира войсковой части 14315 полковника ФИО3

Таким образом, в связи с заменой паспорта гражданина СССР в установленном порядке с соблюдением необходимой процедуры и надлежащим государственным органом - УВД МВД комплекса «Байконур» ДД.ММ.ГГГГ заявителю выдан паспорт гражданина РФ, серии <данные изъяты> №, на имя Иващенко В.В. Притом, факт действительности данного паспорта подтверждается распечаткой на запрос при обращении в сети «Интернет» к официальному сайту ФМС России автоматический «Сервис проверки действительности паспортов граждан Российской Федерации».
Более того, в 2006 году заявителю УВД МВД комплекса «Байконур» был выдан заграничный паспорт гражданина РФ, серии <данные изъяты> №, о чем имеется, в том числе,
и отметка в общегражданском паспорте Иващенко.

¹Обсуждение замечания про оптацию, сделанного синим шрифтом, тут:

http://praktika.borda.ru/?1-13-0-00000304-000-0-0

(Продолжение текста решения - в следующем сообщении)

 Отправлено: 28.08.12 16:50. Заголовок: К тому же заявитель,..

К тому же заявитель, получивший российский паспорт непосредственно из рук сотрудников уполномоченных государственных органов, не знал, и не был обязан знать всех инструктивных документов, регламентирующих порядок выдачи и замены паспорта гражданина РФ, и, естественно, считал свой паспорт гражданина РФ оформленными надлежащим образом.
Согласно п. 5 Приказ МВД РФ от 5 мая 1993 г. № 210 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 950», действовавшим до 18.04.2003 г. органы внутренних дел и воинские части, осуществляющие выдачу паспортов и вкладышей, составляют о проделанной работе полугодовой отчет о выдаче временных документов, удостоверяющих гражданство РФ. Органы внутренних дел высылают данный отчет соответственно в Паспортно-визовую службу МВД, ГУВД, УВД, а воинские части по команде в соответствии с ведомственной подчиненностью - в Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом. МВД, ГУВД, УВД, а также Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ высылают отчет в ГИЦ МВД России к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
При этом действия сотрудников уполномоченных органов зачастую регламентировались различными ведомственными документами - инструктивными письмами, указаниями, которые носили «технический» характер, не проходили регистрации в Минюсте России и не были нигде опубликованы. Вследствие этого лица, ходатайствовавшие о приобретении российского гражданства или их представители, не имели возможности в полной мере ознакомиться с процедурой его оформления.
Установленные обстоятельства дела позволяют суду придти к выводу о добросовестном получении заявителем как вкладыша к военному билету, так и паспорта гражданина РФ. Иными словами, никаких признаков вины или тем более злого умысла на получение российского паспорта со стороны Иващенко суд не усматривает.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Из содержания ч. 1 ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Вопреки утверждениям заинтересованного лица Латышевой Т.В., у суда не имеется оснований, подвергать сомнению исследованные имеющиеся в материалах дела доказательства, а также пояснения заявителя, поскольку они объективны, получены судом в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела.
Каких - либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что вкладыш серии I-УВ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий наличие у заявителя гражданство РФ,
а также паспорт гражданина РФ серии 46 02 № на имя Иващенко В.В., выданы заявителю необоснованно, в связи с чем он не может быть признан гражданином РФ
по признанию в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РСФСР», ответчиком суду не представлено.
К тому же не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что Иващенко как военнослужащий был допущен к государственной тайне, о чем свидетельствует заключенный им контракт от ДД.ММ.ГГГГ № № об оформлении допуска к государственной тайне, что
не возможно без проведения в отношения него соответствующих проверочных мероприятий.
В связи с чем довод Латышевой Т.В. относительно того, что заявитель при получении им паспорта гражданина РФ был документирован без проведения дополнительных проверок суд находит несоответствующим обстоятельствам данного гражданского дела.
Оценивая характер спорных правоотношений при производстве заключения от 24 апреля 2011 года на основании проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у заявителя, необходимо отметить следующее.
Заключением, составленным старшим инспектором отделения УФМС Залялитдиновой Ю.Р. и утвержденным и.о. начальника отделения Латышевой Т.В., установлено, что паспорт гражданина РФ, серии <данные изъяты> №, на имя Иващенко В.В. выдан в нарушение установленного порядка, т.е. является недействительным, в связи с чем в общую базу по выданным паспортам граждан РФ должны быть внесены соответствующие сведения. При этом в тексте заключения отмечено, что заявитель установленным законом порядке гражданство РФ не приобретал, в связи с чем не может быть признан гражданином РФ по признанию в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона «О гражданстве РСФСР», поскольку на день вступления в законную силу данного Закона, 6 декабря 1992 г., он на территории РФ не проживал и в Вооруженных Силах РФ на указанный момент службу не проходил.

Вместе с тем должностное лицо отделения УФМС Залялитдинова при производстве заключения, действуя в рамках своей компетенции, а также на основании Положения
о филиале УФМС России по Московской области в городе Байконур, утвержденного Приказом УФМС России по МО от 28.01.2010 г. № 20, в соответствии со ст. 15 Административного регламента ФМС по предоставлению услуги по выдаче…», утвержденного Приказом ФМС России от 07.12.2009 г. № 339, и ст. 51 Указа № 1325, признала паспорт, серии <данные изъяты> №, на имя гражданина Иващенко В.В. выданным в нарушение установленного порядка.

Так, согласно ст. 51 вышеназванного Указа Президента при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Принимая решение о признании российского паспорта Иващенко недействительным при отсутствии каких - либо из вышеперечисленных обстоятельств, должностные лица отделения УФМС тем самым поставили под сомнение компетенцию должностных лиц войсковой части 14315, а также УВД комплекса «Байконур», соответственно выдавших заявителю 13 мая 1995 г. вкладыш, серии <данные изъяты> №, и паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ,
и осуществлявших свою деятельности в рамках своих полномочий в соответствии с действующим на тот момент времени законодательством и руководящими документами.

Вместе с тем с наличием паспорта гражданина РФ связана возможность реализации целого ряда прав человека и гражданина, в том числе и конституционных.

Без паспорта невозможна и затруднена реализация: права граждан на свободное перемещение, выбор места жительства и пребывания на территории РФ, а также на выезд
за пределы государства и въезд на его территорию (ст. 27 Конституции РФ); права участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 Конституции РФ); прав в сфере трудовых, семейных
и гражданско - правовых отношений (ст. ст. 34 - 37, ст. 60 Конституции РФ); право на получение государственных пенсий и пособий (ст. 39 Конституции РФ) и т.д. Наличием паспорта федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами обусловлена возможность вступления в брак, регистрации актов гражданского состояния, регистрации по месту жительства и пребывания, приобретения авиа и железнодорожных билетов; совершения сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации; поступления в ВУЗы и т.д.

Поэтому любое ограничение права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав человека и гражданина на территории РФ.

В суде установлено и не оспаривалось заинтересованным лицом, что на основании вынесенного заключения Иващенко В.В., как военнослужащий войсковой части 11284
по представлению военного прокурора - войсковая часть 34135 подлежит немедленному увольнению из рядов Вооруженных Сил РФ по дискредитирующему основанию. Прослужив в ведомстве Министерства обороны РФ более 17-ти лет, имея выслугу в льготном исчислении более 30-ти лет, заявитель приобрел право на военную пенсию по выслуге лет, а также на получение жилой площади на территории РФ. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка капитана Иващенко В.В., светокопиями удостоверения личности <данные изъяты> №, справки из послужного списка личного дела лейтенанта
Иващенко В.В., а также выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии штаба войсковой части 11284, согласно которому капитан Иващенко В.В. признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> РФ и поставлен на учет с составом семьи три человека.

Более того, как следует из пояснений заявителя заключение от 24.04.2011 г. создает препятствия к осуществлению им конституционных прав, связанных со свободным перемещение при проезде в очередной отпуск, и для решения вопросов, по оформлению в собственность жилья на территории РФ. Помимо этого, указанное решение напрямую затрагивает интересы его семьи. Так, на дочь заявителя ФИО4, 1991 года рождения, как члена семьи военнослужащего, документированную паспортом гражданина РФ, выданным УВД комплекса «Байконур» в 2005 году, отделением УФМС составлено аналогичное заключение от 24.04.2011 г., в соответствии с которым выданный ей ранее паспорт также признан выданным в нарушение установленного порядка. В силу указанного обстоятельства
ей отказано в получении «заграничного» паспорта, а также невозможна будет замена общегражданского паспорта по достижению ею двадцатилетнего возраста, что влечет проблемы с поступлением в российский ВУЗ. Помимо этого, на основании заключения отделения УФМС в отношении Иващенко В.В. его бывшая супруга, являющаяся судебным приставом Отдела судебных приставов УФССП России по Московской области комплекса «Байконур» и документированная ранее российским паспортом как член семьи военнослужащего Иващенко В.В., также утрачивает гражданство РФ, в связи с чем подлежит увольнению с места работы по представлению прокурора комплекса «Байконур».

По смыслу ст. 22 Закона «О гражданстве РФ» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Притом ст. 53 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (далее
по тексту Указ № 1325) закреплено, что решение по вопросам гражданства РФ отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Суду Латышевой Т.В. не представлено доказательств того, что заявителем при приобретении гражданства РФ (получении вкладыша, подтверждающего наличие гражданства военнослужащего, и паспорта гражданина РФ) были представлены подложные документы или ложные сведения./b]
Довод заинтересованного лица о том, что положения ст. 22 указанного выше Закона не могут быть применены как свидетельство необоснованности утвержденного ею заключения от 24.04.2011 г., т.к. на основании последнего не принималось решение о прекращении гражданства РФ в отношении Иващенко В.В., суд находит ошибочными и отвергает, поскольку признание недействительным паспорта гражданина России заявителя по своим правовым последствиям фактически лишает его устойчивой правой связи с РФ.

При таких обстоятельствах, сопоставив нормы Конституции РФ; законодательства РФ; нормативно - правовых актов, регулирующих связанные с гражданством РФ правоотношения,
а также различных ведомственных актов, с изданным должностными лицами филиала УФМС заключения от 24.04.2011 года в отношении Иващенко В.В., суд приходит к выводу о неправомерности действий старшего инспектора Залялитдиновой Ю.Р., составившего оспариваемое заключение, и утвердившую его и.о. начальника Латышевой Т.В. в связи с тем, что составленное и утвержденное ими заключение от 24.04.2011 г. нарушает права
и охраняемые законом следующие интересы заявителя, связанные с порядком прохождение им военной службы, получением военной пенсии по выслуге лет, получением жилого помещения по договору социального найма на территории РФ при увольнении с военной службы, со свободным перемещением и проездом в очередной отпуск на территорию РФ, получением медицинского обслуживания. Более того, оспариваемое заключение несет в себе негативные последствия для приобретения гражданства России его ребенком в порядке ст. 9 Закона «О гражданстве РФ», ее свободного перемещения и право на образование, а также нарушает право на труд его бывшей супруги.
По сути дела, налицо все признаки служебной ошибки уполномоченного государственного органа, внезапно обнаружившего, что у Иващенко В.В. отсутствует документальное подтверждение принадлежности к гражданству России, но который при этом успел получить «внутренний» и «заграничный» паспорта, неоднократно, надо полагать, успешно проходя проверку на принадлежность к гражданству РФ.
В этой связи ответственность за свои собственные ошибки и тем более за последствия, к которым эти ошибки могут привести, не может быть возложена на заявителя, который в течение 17-ти лет добросовестно заблуждался, имея на руках российский паспорт и справедливо полагая себя гражданином РФ.
Вместе с тем следует отметить, что эти обстоятельства явились результатом отсутствия четкой и последовательной государственной политики в отношении бывших граждан СССР, желающих приобрести гражданство Российской Федерации; несовершенства законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданства и документирования паспортами; неполнота и недостоверность сведений, содержащихся в базе данных КД МИД России, учетах Центра паспортно-визовых информационных ресурсов ФМС России и соответствующих учетах территориальных органов ФМС России; а также не всегда достаточная квалификация должностных лиц, отвечающих за документирование паспортами гражданина РФ.

При этом суд оставляет без внимания довод заинтересованного лица относительно того, что в соответствии ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РСФСР» гражданами РСФСР могут признаваться лишь те граждане бывшего СССР, которые постоянно проживали на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона (06.02.1992 г.), и, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР, поскольку представляется очевидным, что на протяжении 17-ти лет службы в Вооруженных Силах РФ по контракту в воинских частях комплекса «Байконур» заявитель находится в правовой устойчивой связи с РФ, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, о чем свидетельствуют приобретенное им право на военную пенсию по выслуге лет, право на отселение с комплекса «Байконур» при увольнении с военной службы, а также три полученных им документа, подтверждающих его принадлежность к гражданству РФ: вкладыш, серии <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ, общегражданский паспорт, серии <данные изъяты> №,
и «заграничный» паспорт гражданина РФ, серии <данные изъяты> №, на имя гражданина Иващенко В.В., выданные УВД МВД России комплекса «Байконур» ДД.ММ.ГГГГ
и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Из Специального доклада Уполномоченного по правам человека в РФ от 06.12.2007 г., следует, что 7 февраля 2011 года он обратился к Президенту РФ с предложением о пересмотре практики изъятия российских паспортов, необоснованно выданных ранее по вине должностных лиц государственных органов. Федеральный Уполномоченный, а также уполномоченные
по правам человека в субъектах Российской Федерации придерживаются единого мнения - в случаях необоснованной выдачи российских паспортов по вине государственных органов допущенные ими ошибки подлежат исправлению без ущерба для обладателей этих паспортов. Последние же должны без каких-либо дополнительных условий признаваться гражданами Российской Федерации по крайней мере до тех пор, пока не доказана их личная вина
в незаконном получении российского гражданства и паспорта. Приобретя в свое время российское гражданство и получив удостоверяющие его документы, бывшие советские граждане вправе рассчитывать на добросовестность и компетентность должностных лиц, осуществлявших необходимые для этого процедуры. Своими действиями ФМС России им в этом праве отказывает, фактически превращая всех этих лиц в подозреваемых в нелегальном приобретении российского гражданства
По смыслу ст. 10 Закона «О гражданстве РФ», документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ. Таким образом, наличие у Иващенко В.В. паспорта гражданина РФ свидетельствует о наличии у него гражданства РФ, которое в установленном порядке не оспорено. Тем самым закон устанавливает прямую зависимость между гражданством России и наличием паспорта как документа, подтверждающего гражданство РФ. Указанная позиция поддержана и судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда в кассационном определении от 03.02.2011 г. по кассационной жалобе Колчиной Е.А.

Тщательно проанализировав вышеизложенные нормы действующего законодательства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при оформлении паспорта гражданина РФ заявителем были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о гражданстве РФ. При этом наличие умысла на необоснованное получение российского паспорта со стороны самого Иващенко не доказано. Вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства РФ, и общегражданский паспорт граждан РФ были получены заявителем в уполномоченных государственных органах, а вина за необоснованную выдачу ему временного документа и паспортов гражданина России лежит на должностных лицах и государственных органах РФ, и как следствие, его принадлежность к российскому гражданству не может быть поставлена под сомнение.

Таким образом, суд признает, что заключение отделения УФМС от 24.04.2011 г. вынесено неправомерно, что привело к нарушению прав и свобод Иващенко В.В.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, если суд признает заявление обоснованным, то принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:
Заявление Иващенко Владимира Викторовича об оспаривании действий отделения УФМС России по Московской области в г. Байконур, связанное с вынесением заключения
по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации, удовлетворить.

Признать заключение отделения УФМС России по Московской области
в г. Байконур от 24 апреля 2011 года по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у гражданина Иващенко Владимира Викторовича гражданства Российской Федерации, незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать отделение УФМС России по Московской области в г. Байконур отменить свое заключение от 24 апреля 2011 года по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в части касающейся Иващенко Владимира Викторовича.
Обязать отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> устранить
из общей базы по выданным паспортам граждан Российской Федерации (Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации) сведения относительно объявления недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, серии
<данные изъяты> №, выданного УВД МВД России комплекса «Байконур» ДД.ММ.ГГГГ,
на имя Иващенко Владимира Викторовича.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Судья И.В. Голуб

http://rospravosudie.com/act-osparivanie-dejstvij-otdeleniya-ufms-svyazannyx-s-vyneseniem-zaklyucheniya-po-proverke-obstoyatelstv-svidetelstvuyushhix-o-nalichii-libo-otsutstvii-grazhdanstava-rf-golub-i-v-10-08-2011-prochie-iz-pub-s

 Отправлено: 28.08.12 19:34. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

Вместе с тем следует отметить, что эти обстоятельства явились результатом отсутствия четкой и последовательной государственной политики в отношении бывших граждан СССР, желающих приобрести гражданство Российской Федерации; несовершенства законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданства и документирования паспортами; неполнота и недостоверность сведений, содержащихся в базе данных КД МИД России, учетах Центра паспортно-визовых информационных ресурсов ФМС России и соответствующих учетах территориальных органов ФМС России; а также не всегда достаточная квалификация должностных лиц, отвечающих за документирование паспортами гражданина РФ.

Ого! Такое впечатление, что не судья писал, а правозащитник какой-нибудь! Так мы отвыкли от нормального осмысления закона судьями. Не через призму -- гражданин всегда виноват и был бы человек, а уголовная статья для него найдется. А через призму соблюдения прав и свобод человека как и требует от всех ветвей власти наша Конституция. Браво!

 Отправлено: 28.08.12 19:39. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

Тщательно проанализировав вышеизложенные нормы действующего законодательства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при оформлении паспорта гражданина РФ заявителем были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о гражданстве РФ. При этом наличие умысла на необоснованное получение российского паспорта со стороны самого Иващенко не доказано. Вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства РФ, и общегражданский паспорт граждан РФ были получены заявителем в уполномоченных государственных органах, а вина за необоснованную выдачу ему временного документа и паспортов гражданина России лежит на должностных лицах и государственных органах РФ, и как следствие, его принадлежность к российскому гражданству не может быть поставлена под сомнение.

Эх, в деле Маий бы такого вдумчивого судью! И ведь и проживала даже в РФ, ан нет судья слушает байки ФМС о временной "пропиське" по учебе и мол все 5 лет не проживала в РФ постоянно, а так покурить заехала. И стаж проживания в РФ такой же к судебному заседанию был (18 лет!). Но московский суд это Вам не гарнизонный.

 Отправлено: 28.08.12 19:26. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

Скотников С.В.

Тёзка
Наталья-KNV пишет:

цитата:

Указанный паспорт был выдан обладающим соответствующими полномочиями государственным органом - УВД МВД России комплекса «Байконур», с соблюдением названными выше ведомственными актами установленной процедуры проверки. Все указанные выше нормативные акты применялись в процессе проводимой в РФ процедуры замены паспортов СССР образца 1974 г. на паспорт гражданина РФ.

Вот именно! А я тщетно доказывал в Нагатинском, а потом в Мосгорштампе, что обмен паспортов СССР предусматривал все проверки и если бы должностное лицо пришло к выводу об отсутствии у Петровского гражданства РФ, то ему бы полагался вид на жительство вместо паспорта СССР, так как у Петровского прописка в Москве с 1993 года. Однако ему был выдан паспорт гражданина РФ, что свидетельствует о том, что должностные лица МВД согласно пунктам данного приказа пришли к выводу о его гражданстве РФ. Но глух к таким доводам московский суд. Любую голословную лабуду от ФМС, что мол без проверок всем паспорта раздавались он считает убедительной, а когда приводишь конкретные пункты приказа МВД, так в решении эти доводы даже не появляются словно и не были они ни в письменном пояснении, ни в устном выступлении. И кто такие суды будет уважать? Какое уж тут на фиг сокральное отношение к судейству, когда наглым образом попираются законы РФ. Властям доказывать в суде ничего не надо им на слово верят, а заявителю с ворохом НПА в подтверждении его слов верить отказываются, мол неправильно толкует законодательство (очень удобная отмаза на все случаи жизни!).

 Отправлено: 29.08.12 08:24. Заголовок: Вот это "ВАУ"..

Вот это "ВАУ" - так "ВАУ"!
Сказка какая-то...
Сложно поверить, что это не кто-то с форума сочинил , а СУД написал

 Отправлено: 29.08.12 10:18. Заголовок: Olga_ok пишет: Сложн..

Olga_ok пишет:

цитата:

Сложно поверить, что это не кто-то с форума сочинил

- Всё это тут и сочинялось...
Можно посмотреть письма Президенту, в Думу, заявления в суд, кас. жалобы и пр.
И совершенно очевидно, что судья использовал текст заявителя. Это бывает.

 Отправлено: 29.08.12 10:49. Заголовок: Вот бы "мой"..

Вот бы "мой" судья использовал текст заявителя... ваш то есть текст...
они же уфмс-ные бредни предпочитают переписывать обычно...
ну, может, "щелкнет", что текст заявителя соответствует закону, а бредни - нет.

 Отправлено: 02.11.12 07:23. Заголовок: Я бывший сослуживец ..

Я бывший сослуживец Иващенко. У меня дочек с загранпаспортами нет. А вот паспорт тоже выдан УВД комплекса Байконур и в списках ФМС не значится.

 Отправлено: 03.11.12 08:28. Заголовок: Kotofan пишет: Я бы..

Kotofan пишет:

цитата:

Я бывший сослуживец Иващенко.

- Когда он родился? Может, знаете - где родились его родители?

 Отправлено: 02.11.12 07:23. Заголовок: А ФМС не опротестова..

А ФМС не опротестовала?

 Отправлено: 02.11.12 08:21. Заголовок: Росправосудие вряд л..

Росправосудие вряд ли публикует решения, не вступившие в силу...
Решение вынесено 8 июля, изготовлено в течение недели, опубликовано спустя месяц после вынесения, так что 10 дней для обжалования истекли не позднее конца июля...

 Отправлено: 02.11.12 11:38. Заголовок: Сегодня искала это р..

Сегодня искала это решение в базе Росправосудия и не нашла :(((
Текст висит, по поиску оно не выходит, сайт суда временно не показывает

 Отправлено: 02.11.12 09:17. Заголовок: Если честно, запутал..

Если честно, запутался в сайте, подскажите, мне до 45 еще пять лет но паспорт как уже сказал, не значится в списках, это может мне помешать, надо ли предпринимать активные действия?
Паспорт я получил по 13-1 и как военнослужащему мне его выдали еще до закона 2002 года. Другие проблемы, с 89 по 94 я учился в вузе очно и выписался от родителей, но прописаться не смог, так как в Воронежской области в те времена временную прописку не делали(так нам паспортистка общажная сказала, она забирала паспорта на прописку, да так и не прописала), а на постоянную я прав не имел. Прописался только в 96 и то только для того чтобы получить воинские перевозочные документы, так как меня в армию призвали на Байконур (нас прописали и выписали тут-же, и предупредили, что никаких документов кроме печатей в паспортах от этого действия не останется). Родители и я родились в РСФСР. Тульская область.
В настоящее время военный пенсионер, жилье в России не получил, в очереди стою и живу на Байконуре, тоже не понятно как это может повлиять.
Нужен совет что делать.
Есть справка что очно учился, диплом, справка с военкомата что на учете стоял в Воронеже и все.

 Отправлено: 02.11.12 09:47. Заголовок: НЕ суетиться - Вы вс..

НЕ суетиться - Вы все - урождённые россияне. В "базе" вам делать нечего.
Как только к Вам пристанут, сразу сообщите. И решение гарнизонного суда держите при себе, и решения ВС РФ по Жерновому и Харченко имейте в виду.

 Отправлено: 02.11.12 15:13. Заголовок: Вот это решение на Р..

Вот это решение на Росправосудии http://rospravosudie.com/act-osparivanie-dejstvij-otdeleniya-ufms-svyazannyx-s-vyneseniem-zaklyucheniya-po-proverke-obstoyatelstv-svidetelstvuyushhix-o-nalichii-libo-otsutstvii-grazhdanstava-rf-golub-i-v-10-08-2011-prochie-iz-pub-s

 Отправлено: 02.11.12 17:32. Заголовок: Эта ссылка открывает..

Эта ссылка открывается, но в поиске там же не находится ни по фамилии судьи, ни по суду...
А на сайте самого суда информация - как искать, если номера дела нет, кассационного рассмотрения 10 августа ещё не могло быть, так что разве только не обжаловали его, что маловероятно. А обжалование - где в Моск. области, или там же - в Байконуре??

 Отправлено: 03.11.12 02:50. Заголовок: Рано мы радовались :..

Рано мы радовались
Окружной военный суд отменил это решение

цитата:

Председательствующий по делу в суде 1ой инстанции Голуб И.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 416-кг пос. Власиха Московской обл. 7 сентября 2011 года 3 окружной военный суд в составе: председательствующего Моши А.М. судей: Ноговицына А.А. и Карнишеваса В.С. при секретаре Павлюковиче В.П., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заинтересованного лица на решение 26 гарнизонного военного суда от 8 июля 2011 года об удовлетворении заявления Иващенко Владимира Викторовича об оспаривании заключения исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городе Байконур (далее - отделение УФМС), связанному с разрешением вопроса о гражданстве Российской Федерации. Заслушав доклад судьи Карнишеваса В.С., 3 окружной военный суд, установил: Иващенко обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом внесенных уточнений, просил: - действия должностных лиц, издавших заключение от 24 апреля 2011 года по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации, признать незаконными, в связи с чем обязать начальника отделения УФМС по Московской области в г. Байконур отменить это заключение и направить необходимые сведения в соответствующие органы и должностным лицам. Решением 26 гарнизонного военного суда требования заявителя были удовлетворены. Суд признал заключение отделения УФМС России по Московской области в г. Байконур от 24 апреля 2011 года незаконным и не порождающим правовых последствий. Кроме того, суд обязал отделение УФМС России по Московской области в г. Байконур отменить названное заключение и устранить из общей базы по выданным паспортам граждан Российской Федерации (Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации) сведения относительно объявления недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, серии «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», выданного «ДАННЫ ИЗЪЯТЫ» на имя Иващенко. Не соглашаясь с таким решением, исполняющий обязанности начальника отделения УФМС России по Московской в г. Байконур в кассационной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы ее автор, анализируя Законы РСФСР «О гражданстве» от 28 ноября 1991 года, «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, постановление Верховного Совета РСФСР от 17 июня 1993 года №5206/1-1 «О введение в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», приложение №1 к Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о гражданстве Российской Федерации, утвержденному приказом МВД РФ от 5 мая 1993 года №210, а также исследованные судом доказательства, указывает, что гражданство Российской Федерации Иващенко в установленном порядке не приобреталось, а поэтому заключение от 24 апреля 2011 года является законным и обоснованным. При этом, выдача Иващенко паспорта гражданина Российской Федерации, соответствующего вкладыша и других документов, не свидетельствуют о том, что заявитель в установленном порядке был признан гражданином Российской Федерации, поскольку на 6 февраля 1992 года он проживал на территории Республики Казахстан и не являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации. О вышеизложенном, по мнению кассатора, свидетельствует и то обстоятельство, что 28 апреля 2011 года Иващенко подал надлежащее заявление в отделение УФМС России по Московской области в г. Байконур, о приобретении им гражданства Российской Федерации, которое в тот же день принято к рассмотрению по существу. Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 закона № 1948-1 «О гражданстве РСФСР», гражданами РСФСР могут признаваться лишь те граждане бывшего СССР, которые постоянно проживали на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, т.е. на 6 февраля 1992 года, и если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Кроме того, из содержания п. 4 Постановления Верховного Совета РСФСР от 17 июня 1993 года №5206/1-1 «О введение в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР и Приложения № 1 к Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о гражданстве Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 5 мая 1993 года № 210, следует, что гражданами Российской Федерации признаются те военнослужащие, которые на 6 февраля 1992 года проходили военную службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, независимо от места их дислокации. Как видно из материалов дела, судом бесспорно установлено то, что с 25 октября 1990 года по 26 января 1994 года Иващенко проживал на территории Республики Казахстан, где работал электромонтажником на одном из предприятий названого государства. Уволили Иващенко на основании КЗоТ Республики Казахстан. На военную службу в Российские Вооруженные Силы Иващенко был зачислен 5 апреля 1994 года, т.е. после 6 февраля 1992 года. В компьютерном учете МИД России, Иващенко гражданином Российской Федерации не значится. Только 24 апреля 2011 года в отделение УФМС России по Московской области в г. Байконур от Иващенко поступило надлежащее заявление, в котором он просит принять его в гражданство Российской Федерации. Анализ приведенных норм действующего законодательства и собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что на 6 февраля 1992 года Иващенко проживал и работал на территории Республики Казахстан на гражданском предприятии и военнослужащим Вооруженных Силах России не являлся. Ранее поданные им документы о предоставлении гражданства надлежащим образом разрешены не были. Следовательно, гражданства Российской Федерации он не имеет, что и было обосновано отмечено в заключении от 24 апреля 2011 года исполняющего обязанности начальника отделения УФМС России по Московской в г. Байконур. При этом, с учетом вышеизложенного, наличие у Иващенко паспорта гражданина Российской Федерации, соответствующего вкладыша и его безупречная 17 летняя служба в Вооруженных Силах России с допуском к секретной литературе, на что ссылается суд первой инстанции в вынесенном решении, не свидетельствуют о том, что заявителю в установленном порядке предоставлялось гражданство Российской Федерации. Согласно материалам дела, исследованным судом, произошло неправомерное документирование Иващенко соответствующими государственными документами, которое было вскрыто в результате проведенной проверки компетентными органами лишь 24 апреля 2011 года. Более того, и сам заявитель, не оспаривая факт отсутствия у него гражданства Российской Федерации, только 28 апреля 2011 года подал в отделение УФМС России по Московской области в г. Байконур заявление с просьбой принять его в гражданство Российской Федерации. Перечисленные обстоятельства были правильно установлены судом в ходе судебного заседания, однако им дана неверная правовая оценка. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Вместе с тем, учитывая, что все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства установлены на основании исследованных доказательств, окружной военный суд, не передавая дело на новое рассмотрение, считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Иващенко. Руководствуясь ст. 361, п. 3 ч. 1 ст. 362 и ст. 366 ГПК РФ, 3 окружной военный суд,- определил: Решение 26 гарнизонного военного суда от 8 июля 2011 года по заявлению Иващенко Владимира Викторовича об оспаривании заключения исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городе Байконур от 24 апреля 2011 года, связанного с признанием отсутствия у заявителя гражданства Российской Федерации и недействительностью его паспорта, полностью отменить ввиду неправильного применения норм материального права. Принять по делу новое решение, которое изложить в следующей редакции: «В удовлетворении заявления Иващенко Владимира Викторовича об оспаривании заключения исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городе Байконур от 24 апреля 2011 года, связанному с признанием отсутствия у заявителя гражданства Российской Федерации и недействительностью его паспорта, – отказать».

http://rospravosudie.com/act-416-vopros-grazhdanstva-rf-karnishevas-vladislav-sergeevich-03-10-2011-zhaloby-na-nepravomernye-dejstviya-bezdejstvie-zhaloby-na-nepravomernye-dejstviya-bezdejstvie-dolzhnostnyx-lic-gosudarstvennyx-i--s

 Отправлено: 03.11.12 08:23. Заголовок: Наталья-KNV пишет: О..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

Окружной военный суд отменил это решение

- Это свинство.
Вкладыш был получен 13 мая 1995 г., но, если был получен, то к паспорту СССР. Был контракт с Россией, присяга, служба... Потом Соглашение с Казахстаном, Соглашение 4-х, потом п.4 ст.11 Закона о соотечественниках. Он несколько раз признан гражданином РФ после получения вкладыша. Не говоря уже о других доводах суда первой инстанции.
И кто вспомнил об устойчивой правовой связи? Где у него иное гражданство? Где статья 22 Закона?
Позор Московскому областному суду!!!
Кассационное определение - просто тупое. Доводы:
"не проживал 6 февраля" и "в апреле 2011 года подал заявление о признании его гражданином РФ". А что ему оставалось делать, если 24 апреля 2011 года вынесено дурацкое заключение "об отсутствии", и ему предложили это написать...
И кроме того:
Где родились эти "казахи", или "лица без гражданства", если не в СССР... Родители Иващенко, если родились на бывшей территории Казахской ССР до 5 декабря 1936г., то они россияне.
И 17 лет службы по контракту! Безупречная служба!
И это решение после того, как появилось упрощённое приобретение гр-ва "натуральными" иностранцами после трёх лет службы по контракту...
Какие процедуры семья Иващенко должна теперь пройти? Кроме, конечно, уплаты госпошлины...
Почему он не пошёл в надзор...

 Отправлено: 03.11.12 11:47. Заголовок: Людмила пишет: И эт..

Людмила пишет:

цитата:

И это решение после того, как появилось упрощённое приобретение гр-ва "натуральными" иностранцами после трёх лет службы по контракту...

это после того как и окружной военный суд стал "прислушиваться" к мнению ФМС, он же в Москве, а не на Байконуре...
И по жене Иващенко такое же решение...
И ни в одном решении про родителей ни слова.

 Отправлено: 03.11.12 05:42. Заголовок: Вот сейчас поспал и ..

Вот сейчас поспал и что-то припоминаю что печать в паспорте общажная паспортистка все таки поставила и там была запись о временной прописке на период обучения. Такая запись вообще могла быть или меня глючит?
Просто что я точно помню, так это то что после института у меня воронежской прописки уже не было, нас не хотели устраивать на завод по распределению без прописки.

 Отправлено: 03.11.12 07:47. Заголовок: Kotofan пишет: Вот ..

Kotofan пишет:

цитата:

Вот сейчас поспал и что-то припоминаю что печать в паспорте общажная паспортистка все таки поставила и там была запись о временной прописке на период обучения. Такая запись вообще могла быть или меня глючит?

Нет Вас не глючит. По правилам существовавшего тогда паспортного режима все кто уезжал в другой город на учебу снимались с прописки по месту жительства, а в общаге им ставили новый штмап прописки по месту учебы. Этот штмап прописки ничем не отличался от других, просто паспортистка сверху чернильной ручкой приписывала фразу "на учебу и указывала до какой даты". По окончании учебы человек имел право прописаться там же откуда выехал на учебу. Беда оказалась в том, что пока мы учились распался СССР и все правила прописки были отменены. Ну а ФМС понятно везде орет, что прописка по учебе не является постоянным проживанием в РФ на заветную дату и мол поэтому студенты никакого гражданства РФ не приобрели. Так постоянное проживание только наши чиновники трактуют, а например, в Беларуси понимают, что назвать 5 лет проживания в стране (пусть и по учебе) временным может только идиот. Так можно и всю жизнь считать временной, однако по действующим законам для ИГ временное проживание дается максимум на 3 года, а после года проживания временнного можно уже проситься на проживание постоянное (получить ВНЖ). В Беларуси всех студентов признали своими гражданами, если только кто не хотел и подал отказ в органы. Ну а РФ понятно никаких граждан не надо. Главное природные богатства, а люди на фиг власти не нужны.

 Отправлено: 03.11.12 08:10. Заголовок: sss пишет: ФМС поня..

sss пишет:

цитата:

ФМС понятно везде орет, что прописка по учебе не является постоянным проживанием в РФ на заветную дату и мол поэтому студенты никакого гражданства РФ не приобрели

это если студент прибыл в Россию для обучения из бывшей союзной республики, то они и орут. А в данной то ситуации, орать какой смысл? Если он уроженец России, выписался от родителей из одного российского города и прописался на период учебы в другом российском городе... Призван на Байконур в российскую В/Ч аж в 1996 году.

 Отправлено: 03.11.12 09:14. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

это если студент прибыл в Россию для обучения из бывшей союзной республики, то они и орут. А в данной то ситуации, орать какой смысл? Если он уроженец России, выписался от родителей из одного российского города и прописался на период учебы в другом российском городе... Призван на Байконур в российскую В/Ч аж в 1996 году.

А Вы не видели на форуме такого идиотизма? Я например помню историю с Соколовым из Мурманска. Он вообще перепрописывался две недели из одного города в Мурманской области в сам г. Мурманск (квартиру там получил) и УФМС написала, что раз прописки на 6 февраля 1992 в РФ не имел, то мол и не гражданин РФ. И даже кассация не помогла! Представляете какие УФМС-ники и суды в Мурманской обалсти? Вот только Людмиле Андреевне удалось через ВС утереть нос идиотам из областного Мурманского суда, правда в другом деле. А с Соколовым история закончилась шумом в прессе и ФМС РФ дало нагоняй мурманским УФМС-никам и те его таки признали гражданином РФ. Представляете какой дебилизм? Человек и родился и всю жизнь прожил в РФ, но к несчастью перепрописывался на злополучную дату! И это не единичный случай.

 Отправлено: 03.11.12 09:17. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

это если студент прибыл в Россию для обучения из бывшей союзной республики, то они и орут.

В чем разница? У нас был единый СССР. Вы либо трактуйте студенческую прописку временной для всех, либо постоянной для всех (как это и сделали в Беларуси). Потому что прибывали в РСФСР не из-за границы и не как иностранцы. Государство было единым и все были гражданами СССР. А то признают прибывших в РФ до 1991 года студентов как прибывших в РФ иностранцев. Это с какого перепугу? А так захотелось.

 Отправлено: 03.11.12 07:57. Заголовок: Kotofan пишет: печа..

Kotofan пишет:

цитата:

печать в паспорте общажная паспортистка все таки поставила и там была запись о временной прописке на период обучения. Такая запись вообще могла быть или меня глючит?

Ничего Вас не глючит. В студенческих общежитиях студентам и делали только временную прописку на период обучения. И до получения диплома об окончании учебного заведения студентов выписывали из общежития.

 Отправлено: 03.11.12 09:20. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

В студенческих общежитиях студентам и делали только временную прописку на период обучения

Только она не называлась временной, а имела точно такой же штамп как обычная прописка так называемая "постоянная", а то многие думают, что был какой-то отдельный штамп. Прогсто паспортистки приписку делали от руки вот и вся ее "временность".

 Отправлено: 03.11.12 11:40. Заголовок: sss пишет: Представ..

sss пишет:

цитата:

Представляете какой дебилизм?

sss пишет:
Представляю: моя подруга, продолжая служить в милиции, оказалась на 06.02.1992 г. не прописанной из=за обмена жилья внутри города. И тоже сказали не гражданка России, т.к. не было пропИськи Оказалось, что в Органах Внутренних дел мог служить не гражданин России (в службе уголовного розыска) и это при том, что никуда за пределы города даже в отпуск не выезжала, запись в трудовой книжке и в послужном списке не прерывалась ни на один день.

 Отправлено: 03.11.12 11:53. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

Оказалось, что в Органах Внутренних дел мог служить не гражданин России (в службе уголовного розыска) и это при том, что никуда за пределы города даже в отпуск не выезжала, запись в трудовой книжке и в послужном списке не прерывалась ни на один день.

Ну вот о чем и речь. Для них все кто учился, переезжал на заветную дату -- лакомый кусочек для продолжения паспортного террора. Теперь им сделали депутаты большой подарок -- достаточно сказать не прошел каких-то процедур и время прибытия в РФ никто не указал в новом законе -- главное, что до 1 ноября 2002 года, а это может быть хоть 1991, хоть 1969-й. Вот что на месте головы у депутатов когда они такую чушь сочиняют?

 Отправлено: 03.11.12 12:27. Заголовок: Не знаю что там у де..

Не знаю что там у депутатов на месте головы, но вот что депутаты к этому "сочинению" не имеют ни малейшего отношения, я почему то ни секунды не сомневаюсь. Там другие "сочинители" постарались, которые всем нам хорошо известны.

 Отправлено: 03.11.12 12:33. Заголовок: Наталья-KNV пишет: ..

Наталья-KNV пишет:

цитата:

Не знаю что там у депутатов на месте головы, но вот что депутаты к этому "сочинению" не имеют ни малейшего отношения,

Плигин как минимум имеет.