Отправлено: 21.12.08 00:16. Заголовок: Регистрация по месту пребывания граждан РФ

Дорогие друзья.

Предлагаю для обсуждения следующий вопрос.
Диспозиция:
1. Согласно главе 4 Закона о миграционном учете ИГ № 109-ФЗ принимающая ИГ сторона уведомляет ФМС о прибытии ИГ в место пребывания.
Согласно п. 23 Правил осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ, утв. Пост. Пр-ва РФ от 15.01.2007 № 9, для этого принимающей стороне достаточно предъявить паспорт гражданина РФ либо ВнЖ и подтвердить место жительства. Согласия иных собственников помещения или проживающих в нем для уведомления о прибытии туда ИГ не требуется. В таком порядке подлежат миграционному учету в том числе и постоянно проживающие в РФ ИГ и ЛБГ.
2. Согласно ст. 3 Закона о свободе передвижения... от 2.06.1993 № 127-ФЗ, граждане РФ обязаны зарегистрироваться по месту пребывания.
Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Пост. Пр-ва от 17.07.1995 № 713, для регистрации гражданина РФ по месту пребывания требуется предоставить в том числе и документы, являющиеся основанием для временного проживания.

Таким образом, свобода передвижения гражданина РФ обусловлена бОльшим количеством документов, чем свобода передвижения постоянно проживающего в РФ ИГ. Гражданин РФ вправе до 90 дней находиться где угодно без регистрации по месту пребывания, однако по истечении этого срока он обязан зарегистрироваться. Постоянно проживающий ИГ в 7-дневный срок обязан уведомить о месте своего пребывания, однако по истечении 90-дневного срока обязанности зарегистрироваться в порядке, предусмотренном для граждан РФ, у него не возникает.

Возникла идея - обратиться в КС РФ за признанием ст. 3 закона 127-ФЗ (либо п. 9 Правил регистрации) неконституционной в части, предусматривающей для граждан РФ более "суровый" порядок учета по месту пребывания, чем для постоянно проживающих ИГ. Я сам имею основания обратиться в КС (моя семья имеет место жительства и регистрацию в нем, но реально проживает в другом месте, регистрацию по месту пребывания в котором нам получить не представляется возможным)

Приглашаю всех высказаться о всех аспектах поднятой темы: юридические основания, предполагаемые перспективы ну и т.п.

Заранее благодарен за конструктивный диалог.