Отправлено: 27.08.05 09:13. Заголовок: п.4 ст.14 - "заявить о своём желании приобрести гр-во РФ"

В редакцию газеты «Октябрь»
«Гражданином России лучше стать незамедлительно»?
17 августа в № 99 газеты «Октябрь» опубликована под таким заголовком беседа с начальником ПВС РОВД Тарусского района Селютиным В.И. В беседе сказано, что упрощённый порядок приобретения гражданства действует только до конца текущего года. Это не соответствует действительности. До конца этого года – это порядок, указанный только в одном пункте - п.4 ст.14 Закона о гражданстве РФ.
Лучше «незамедлительно» стать гражданином? Конечно, лучше. Кто бы спорил. Однако же тысячи граждан, уже имеющих российское гражданство по рождению, не могут его оформить. Не имеющие же гражданства России по рождению, не могут оформить приобретение его в упрощённом порядке, хотя закон такой порядок предусматривает.
Согласно п.4 ст.14 действующего Закона, «Иностранные граждане и лица без гражданства, «имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации (РнВП), принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.»
Итак, п.4 ст.14 просто продлил время натурализации на территории России ВСЕХ прибывших или прибывающих из бывшего СССР – не граждан России – вне зависимости от наличия паспорта республики СНГ, наличия льгот, указанных в ст.14. При наличии РнВП или регистрации до 1 июля 2002г. надо заявить о желании приобрести гражданство РФ до конца этого года. Тогда для приобретения гражданства РФ даже после 1 января 2006г. вам не понадобится оформлять Вид на жительство (ВнЖ).
Законом № 151 от 11 ноября 2003г., о котором упоминает начальник ПВС, внесены изменения и дополнения в Федеральный закон "О гражданстве РФ". Сам Закон никто не отменял, не отменены и не будут отменены и поправки к нему, внесённые законом № 151.
В законе указано, кто является гражданином России, и порядок приобретения гражданства Российской Федерации для тех, кто не имеет этого гражданства России. Общий порядок указан в статье 13 Закона, упрощённый порядок – в статье 14.
Предусмотрен упрощённый порядок (без получения разрешения на временное проживание и без Вида на жительство) для многих категорий лиц: для всех иностранцев, имеющих родителей – граждан РФ, проживающих в РФ (п.1 «а» ст.14), для бывших граждан СССР, которые не имеют никакого гражданства и проживают в странах бывшего СССР (п.1»б» ст.14), для бывших граждан СССР - выпускников российских ВУЗов (п.1 «в» ст. 14), для ветеранов ВОВ (п.5 ст.14) и для нетрудоспособных граждан (п.3.ст.14), прибывших из бывшего СССР, для несовершеннолетних детей и недееспособных лиц (п.6 ст.14), для «дальних» иностранцев (прибывших не из СНГ) и проживающих в РФ – п.2 ст.14.
Несмотря на положения закона об упрощённом порядке приобретения гражданства РФ, в том числе п.4 ст.14, практически воспользоваться ими стало возможно только через суд. Так, 13 октября 2003г. лишь решением Тарусского районного суда удалось обязать ПВС ОВД Тарусского района принять документы на упрощённое приобретение гражданства Российской Федерации – в порядке регистрации у семьи З., прибывшей из Киргизии – на основании международного Соглашения. После этого судебного прецедента Соглашение начало «действовать» и в других ПВС нашей области и вообще в России. Семья С. – мать и двое сыновей смогли сдать документы на основании п.4 ст. 14 только по решению суда от 25 марта 2004г. Братья Т., рождённые в Казахстане, но от граждан РСФСР, получили паспорта граждан России тоже по решению суда от 21 апреля 2004 года. А вот Ирина Д., гражданка России по рождению, и её дети до сих пор не могут получить паспорт гражданина России, хотя по закону о гражданстве Российской Федерации они являются её гражданами. И это подтвердил Конституционный суд РФ своим определением от 21 апреля 2005 года - разъяснив, что лица, рождённые на территории республик бывшего СССР у граждан СССР, которые признаны гражданами России по рождению, имеют право оформить своё российское гражданство, если добровольно от него не отказались. Имеются примеры и других судебных дел по ветеранам ВОВ, по гражданам по рождению.
Итак, Закон о гражданстве Российской Федерации, как и поправки к нему, действуют и будут действовать и далее.
Что касается п.4 ст.14, хочу успокоить тех, кто проживает на территории РФ на дату 1 июля 2002г., и не имеет разрешения на временное проживание (РнВП) или Вида на жительства (ВнЖ). Сама регистрация на эту дату является разрешением вам проживать в РФ как временно, так и постоянно.
см.продолжение

 Отправлено: 27.08.05 09:25. Заголовок: Продолжение

«Заново» заиметь вид на жительство, как утверждает начальник ПВС, не потребуется. Согласно п.3.6 Приказа МВД № 605 от 15 сентября 1997 г., вам в ПВС обязаны оформить документ Вид на жительство для лица без гражданства, если у вас паспорт СССР, или ВнЖ для иностранного гражданина, если у вас паспорт республики СНГ – если у вас паспорт республики СНГ – без всяких проверок, анализов и разрешений.
Если Вы не имеете никаких льгот по ст. 14 и не подали заявление на приобретение гражданства Российской Федерации до конца этого года, то сможете подать заявление в будущем (если имеете намерение вообще приобрести гражданство РФ). «Стаж» проживания - 5 лет, необходимый для обращения с заявлением о приобретении гражданства РФ в общем порядке, вам будет считаться с даты Вашей регистрации на территории РФ. Это указано в поправке к п.1 ст. 13 Закона о гражданстве: «Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства». А местом жительства является то место, где Вы проживаете, независимо от того, временно ли по найму, или постоянно - в своём собственном жилье.
Другой пример. Иностранный гражданин (неважно, откуда прибыл), состоящий в браке с гражданином РФ, получивший разрешение на временное проживание, через год проживания может обратиться за получением вида на жительство, а при его получении сразу может подать заявление на упрощённое приобретение гражданства РФ, если браку исполнилось три года (на основании п.2 «б» ст.14).
И самое главное: рождённые от граждан РСФСР (неважно, на какой территории бывшего СССР) не должны приобретать гражданство заново, его надо только оформить.
Подробнее за консультациями по оформлению гражданства РФ можно ознакомиться в Интернете по адресу http://praktika.fastbb.ru/, а также по телефону 2-26-61.

Помощник уполномоченного по правам человека в Калужской области
Жирова Людмила Андреевна
___________________________

Примечание (в газету этого не указала)
Если внимательно читать п.4 ст.14 действующего закона о гражданстве РФ то можно сделать вывод, что лицам, которые имеют РнВП или регистрацию на 1 июля 2002г. достаточно только заявить до конца этого годао своём желании приобрести гражданство РФ, а принять их в гражданство РФ в упрощённом порядке должны (обязаны) и позднее - когда они подадут заявление и документы.
Это положение нового закона о гражданстве по юридическому смыслу аналогично тому, что было в ч.1 ст.13 прежнего закона о гражданстве 1991 года - признаются гражданами РФ все лица, проживающие на территории РФ на 6 февраля 1992г.:
статья 13. ч. 1
« Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.»;
сравните с п.4 ст 14: « Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.»
Если по каким-то причинам вы не спешите воспользоваться правом на упрощённое приобретение гражданства РФ, то:
подайте в ПВС заявление (о желании приобрести гражданство РФ), сошлитесь на п. 4 ст. 14, пусть его зарегистрируют, пусть удивятся, даже пришлют отказ-разъяснение, что вы не правы. Далее – «наши проблемы».

 Отправлено: 27.08.05 09:27. Заголовок: Образец заявления "о желании"

В ПВС ---- района
от Иванова П.С., прож.:

Заявление об оформлении удостоверения личности - Вида на жительство
и о желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Я, Иванов Пётр Сидорович, бывший гражданин СССР, приехал из республики Туркмения в 2000 году.
Я имею паспорт гражданина Туркмении. Но мне необходимо иметь удостоверение личности иностранного гражданина согласно закону о правовом положении иностранных граждан в РФ
(или: Я прибыл с паспортом СССР, являюсь лицом без гражданства, так как гражданства Туркмении не принимал. Мой паспорт СССР прекращает своё действие с 1 января 2006г. а мне необходимо удостоверение личности лица без гражданства).
Я прибыл до введения в действие Закона о правовом положении иностранцев, следовательно, имею разрешение проживать (пребывать на территории РФ) как постоянно, так и временно – на основании постановления Правительства РФ № 290 1997г. Зарегистрирован был с 1 февраля 2000г. по адресу:...., сейчас проживаю по адресу:....... С конца 2003г. вынужден регистрироваться по миграционной карте по три месяца, как иностранец.
Однако, согласно п.3.6 Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 605 мне должен был быть выдан документ – Вид на жительство для иностранного гражданина (или Вид на жительство для лица без гражданства):
(на основании п.3.6 приказа № 605 МВД РФ 1997г.: «Гражданам бывшего СССР, зарегистрированным по месту жительства на территории Российской Федерации и не имеющим принадлежности к гражданству одного из государств - участников СНГ, выдавать виды на жительство как для лиц без гражданства, а лицам, имеющим гражданство одного из государств - участников СНГ, - виды на жительство как для иностранных граждан».)
Прошу оформить мне Вид на жительство.
Одновременно, в соответствии с п.4 статьи 14 Закона о гражданстве РФ, заявляю о своём желании приобрести гражданство Российской Федерации.
На основании этого заявления я имею право приобрести гражданство РФ в упрощённом порядке.
Подпись, дата.
_______________________
Можно разбить заявление на два -
Об оформлении Вида на жительство и
О желании приобрести гражданство РФ