Отправлено: 23.11.08 09:37. Заголовок: История О., или ФМС - опять в своем репертуаре

Уважаемая Людмила Андреевна!

Говорил с Вами по телефону, и по Вашему совету выкладываю на форуме всю историю.

О. родилась в г.Ташкенте Узбекской ССР 06.07.1973 года. (И мать, и отец О. родились на территории РСФСР. Впоследствии мать О. переехала в Ташкент, а отец остался проживать в РСФСР).
В 1999 году О. и ее матери выдали паспорта граждан Республики Узбекистан. Просто обменяли старые советские паспорта на новые, узбекские. (Никаких отказов от гражданства РФ мать О. не писала).
В начале 2001 года О. подала документы на приобретение российского гражданства в консульский отдел посольства РФ в Республике Узбекистан, и 3 июля 2001 г. в консульстве ей была выдана справка о приобретении гражданства РФ на основании п.А ст.18 Закона «О гражданстве Российской Федерации».
Летом 2001 года О. переезжает на постоянное жительство в РФ и приобретает жилплощадь в Шаховском р-не Московской области. Подав справку о приобретении гражданства и другие необходимые документы в паспортный стол Шаховского р-на, О. регистрируется по месту жительства и 31.08.2001 г. получает паспорт гражданина РФ.
И все в ее жизни шло замечательно – работа, рождение ребенка – вплоть до 15 октября 2004 года, когда у О. украли сумочку с личными вещами, в числе которых был и паспорт.
Милиция дело о краже завела, справку выдала, воров не поймала.
25 ноября 2004 года О. обратилась в паспортно-визовое отделение Шаховского р-на – по месту постоянной регистрации и где О. получала утраченный паспорт - с заявлением о выдаче нового паспорта взамен похищенного. Работники ПВО приняли все документы, но потом – оп! – посмотрев по базе данных о гражданстве, обнаружили, что О. там не значится!
- Бывает, - сказали паспортных дел мастера. - Идите с миром, а мы все проверим и известим.
- А как же паспорт?
- Не положено!
- Ну хоть временное удостоверение личности?
- Не положено!!!
- А как же мне без документов жить?
- А как хотите. Езжайте себе в Ташкент и выясняйте, почему вас в базе нет. Или ждите, когда мы проверим.
- А долго ждать?
- Бывает, и по году ждут…
Взамен паспорта О. выдали справку следующего содержания:

Дана О., 06.07.1973 г.р., уроженка г.Ташкента в том, что справка №13 от 03.07.2001 г., выданная Посольством Российской Федерации в Узбекистане, в базе ДКС МИД России отсутствует информация о приобретении гражданства Российской Федерации. ПВО Шаховского ОВД проводит проверку по установлению законности выдачи данной справки.


Начальник ПВО Шаховского ОВД
Майор внутренней службы Дзюбенко В.П.
25.11.2004 г.

В ожидании результатов проверки прошло полтора года. Конечно, за это время О. несколько раз наведывалась в «родное» отделение ФМС в Шаховском районе, но устный ответ начальника был неизменен: проверка еще идет.
11 апреля 2006 года у О. лопнуло терпение и она письменно обратилась к начальнику отделения ФМС Шаховского р-на с требованием выдать новый паспорт (временное удостоверение личности), или дать письменный мотивированный отказ в их выдаче. Начальник вновь отделался справкой:

На ваше заявление от 11 апреля 2006 года отделение УФМС России по Московской области в Шаховском районе сообщает, что поданная вами справка на имя О., 06.07.1973 г.р., уроженке г.Ташкента от 03.07.2001 г., выданная посольством Российской Федерации в Узбекистане о приоб-ретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «А» статьи 18 Закона «О граж-данстве Российской Федерации», которую вы представили в подтверждение своей принадлежности к российскому гражданству для оформления внутреннего паспорта гражданина России, проверена по распоряжению МВД России «Об упорядочении проверок органами внутренних дел фактов изменения гражданства Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации». В ходе проверки по базе данных ДКС МИД России и в отделе гражданства ДКС МИД России информация о приобретении российского гражданства отсутствует. Отделение УФМС России по Московской области в Шаховском районе проводит дополнительную проверку по установлению законности выдачи справки от 03.07.2001 г., выданная посольством Российской Федерации в Узбекистане о приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «А» статьи 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации».

Начальник отделения УФМС России
По Московской области в Шаховском районе
Майор внутренней службы Дзюбенко В.П.
======================
Продолжение истории - ниже: мои сообщения от 22 января 2008г. с 18 до 19 часов - Людмила Андреевна

 Отправлено: 23.11.08 10:01. Заголовок: Ну как я и предполаг..

Ну как я и предполагал вот этот господин всех научил так паоступать, а Ваш случай только подтвердил это:
"ФМС России
…… 2008 г. № МС-2/……

Уведомление

Сообщаю, что в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Вы временно ограничены в праве выезда за границу, поскольку сообщили о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации.

Зам.директора ФМС России Н.М.Смородин "

Подавайте краткую кассационную жалобу чтобы не пропустить сроки обжалования. А заявитель молодец! Впервые вижу чтобы самостоятельно и так аргументированно отставивали свою позицию. И позор ФМС РФ! Бросили на борьбу с девушкой свои лучшие силы. Враги народа!

 Отправлено: 23.11.08 10:09. Заголовок: О. родилась в г.Ташк..

цитата:

О. родилась в г.Ташкенте Узбекской ССР 06.07.1973 года. (И мать, и отец О. родились на территории РСФСР. Впоследствии мать О. переехала в Ташкент, а отец остался проживать в РСФСР).

Правильно ли я понимаю, что отец на момент рождения О в 1973 году постоянно проживал в РСФСР?
Если это так, то О гражданка РФ по рождению в соответствии с ч.2 ст.13 Закона 1991 года и ей вообще не требовался никакой прием в гражданство РФ -- она его просто оформила в силу принципа "крови". Надо поискать справку о прописке отца в РСФСР на момент рождения О.

 Отправлено: 09.12.08 22:42. Заголовок: Такой вариант имеет право на жизнь?

Друзья, оцените, пожалуйста, имеет ли такой вариант право на жизнь?

О. родилась в 1973 г. в Ташкенте и жила там постоянно до 2001 года.
Мама О. родилась в Оренбургской области. В 1947 году она с семьей перехала в Ташкент и далее проживала там постоянно. Гражданство РФ не оформляла, с 1999 г. имеет узбекский паспорт.
Папа О. родился в Новосибирской области. В 1968 году приехал в Узбекистан, зарегистрировал брак с мамой О. и прописался постоянно в ее доме. В 1976 году супруги развелись, отец О. выписался из Ташкента и уехал обратно в Новосибирскую область. С 1976 года постоянно проживает в России.

Таким образом, и мать, и отец О. - граждане РСФСР, а позднее РФ - по рождению (ч.2 ст.13). Следовательно, и сама О. - гражданка РФ по рождению?!
Меняет ли что-либо тот факт, что в 1999 году О. получила паспорт Республики Узбекистан?
Во-первых, паспорт РУ был ей выдан в нарушение закона о гражданстве Республики Узбекистан, поскольку этим законом предусмотрено, что получить его может только человек, не имеющий другого гражданства, а О. с рождения - гражданка РФ.
Во-вторых, О. не писала никаких заявлений с отказом от российского гражданства.

В 2001 году она обратилась в консульство РФ в РУ, и ей оформили гражданство по п.А ст.18 - регистрация гражданства по родственнику по прямой восходящей линии (отцу). Правильно ли я понимаю, что консульство должно было ей оформить гражданство РФ в порядке признания по ст.14?

И если все так, как я написал, то означает ли это, что теперь акцент в борьбе с ФМС - опровержение заключения ФМС о негражданстве О., отмена решения об изъятии папорта и пр. - надо делать именно на ошибке консульства?

 Отправлено: 23.11.08 12:35. Заголовок: Alex757 пишет: О. ро..

Alex757 пишет:

цитата:

О. родилась в г.Ташкенте Узбекской ССР 06.07.1973 года. (И мать, и отец О. родились на территории РСФСР. Впоследствии мать О. переехала в Ташкент, а отец остался проживать в РСФСР).

- Вот как это понимать?
Родители были в России, а О. каким-то образом родилась в Ташкенте (кем?), её оставили у бабушки с дедушкой, а потом туда переехала и её мать?
1. Вам известна статья 13, ч.2? Мать оформляла по ст. 18 "а" ? По мужу, по матери? С отцом мать была в разводе, или оставались в браке?
2. Если оба родителя родились в РФ, то на дату Вашего рождения и вплоть до Вашего совершеннолетия Вы оставались гражданкой России по ст. 14 первого Закона о гр-ве.
3. Если считать, что в 1999 году Вы сменили гражданство на узбекское, что в 2001 году в консульстве Вам и матери оформили гражданство по ст. 18 "а" - по отцу , матери - по мужу. Достаточно паспорта отца, чтобы это утверждать. Где проживал в 2001 году, неважно.
4. Если без собственного волеизъявления оформили паспорта РУ, то по возвращении в Россию Вы восстановлены в своём родном гражданстве ст. 20, ч.2 первого Закона РФ. И можно было без спраки оформит паспорта РФ. (см. Указ Президента № 2007 1994 года) Пишу по памяти - проверяйте.

В понедельник непременно надо подавать кассационную жалобу.
Форма - стандартная. Сождержание:
"13 ноября 2008г. Басманным районным судом г. Москвы вынесено решение об отказе мне в удовлетворении заявления о признании неправомерными действий ..... ФМС.
Я с решением не согласна, так как оно не соответствует нормам материального права.
Суд не учёл нормы ст.... действующего Закона о гражданстве и нормы Закона, действующего на день устновления моего гражданства в консульстве Узбекистана и на день выдачи мне паспорта гражданина РФ в ОВД.... района.
Суд не учёл, что гражданство определяется не справками, сведениями в базе данных, а Законами о гражданстве. Я являюсь гражданином РФ на основании ст. 13.ч.2 и ст. 14 Закона.... 1991г.
Суд не учёл также, что мой паспорт гражданина РФ не содержит признаков недействительности, указанных в в Положении о паспорте гражданина РФ (утв. Пост. Правительства РФ № 828 от ....), при этом удостоверяет моё гражданство РФ по рождению, которое признано указанным Законом и ст. 5 действующего Закона о гражданстве РФ.
Прошу решение от ..... года отменить, удовлетворить моё заявление, так как материалы дела содержат документы, позволяющие вынести новое решение.

Приложение:
Квитанция госпошлины
Копия жалобы - ... экз .(по количеству участников)

Подпись
дата"

Почитаем решение, обжалуем.
Новые требования заявлять нельзя, основания и доводы указывать можно как прежние, так и новые. Потому что суд не связан доводами и основаниями заявителя при рассмотрении такого рода споров.

 Отправлено: 23.11.08 16:34. Заголовок: Людмила Андреевна, п..

Людмила Андреевна, позвольте мне дать краткую справку.
Людмила Андреевна пишет:

цитата:

4. Если без собственного волеизъявления оформили паспорта РУ ...

Из Закона о гражданстве Республики Узбекистан от 02.07.1992 № 632-XII:

цитата:

Статья 4. Принадлежность к гражданству Республики Узбекистан Гражданами Республики Узбекистан являются: 1) лица, к моменту вступления в силу настоящего Закона, постоянно проживающие в Республике Узбекистан, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, не являющиеся гражданами других государств и изъявившие желание стать гражданами Республики Узбекистан; 2) лица, работающие по государственному направлению, проходящие военную службу или обучающиеся за пределами Республики Узбекистан, при условии, если они родились или доказали, что постоянно проживали на ее территории, не состоят в гражданстве других государств и не позднее, чем через год после вступления в силу настоящего Закона, изъявили желание стать гражданами Республики Узбекистан;

Таким образом, в Узбекистане не было автоматического признания гражданства. Требовалось изъявить желание, да еще и не иметь иного гражданства.

 Отправлено: 24.11.08 12:39. Заголовок: Как было бы хорошо и..

Как было бы хорошо использовать ч.2 ст.13! К сожалению, сама О. родилась в Узбекистане, а родители:

- Мама родилась в Оренбургской области. В 1947 году она с семьей перехала в Ташкент и далее проживала там постоянно. Гражданство РФ не оформляла, имеет узбекский паспорт.
- Папа родился в Новосибирской области. В 1968 году приехал в Узбекистан, зарегистрировал брак с мамой О. и прописался постоянно в ее доме. В 1976 году супруги развелись, отец О. выписался из Ташкента и уехал обратно в Новосибирскую область. С 1976 года постоянно проживает в России.

Таким образом, на момент рождения О. оба родителя, хоть и родились в РСФСР, но были постоянно прописаны в Узбекистане.

 Отправлено: 24.11.08 13:54. Заголовок: Получилась вот такая..

Получилась вот такая кассационная жалоба - спасибо Людмиле Андреевне за образец!

Судебной коллегии по гражданским делам
Московского городского суда Заявитель: О.
Ответчик: ФМС России

Кассационная жалоба на решение Басманного районного суда г.Москвы

13 ноября 2008 г. Басманным районным судом г. Москвы вынесено решение об отказе мне в удовлетворении заявления о признании неправомерными действий ФМС России в выдаче загранпаспорта.
Я с решением не согласна, так как оно не соответствует нормам материального права.
Суд не учёл нормы ст.22 действующего Закона о гражданстве №62-ФЗ и нормы Закона, действовавшего на день приобретения мной гражданства в консульстве Узбекистана и на день выдачи мне паспорта гражданина РФ в ПВО ОВД Шаховского района.
Суд не учёл, что гражданство определяется не справками, сведениями в базе данных, а Законом о гражданстве. Я являюсь гражданкой РФ на основании п.А ст. 18 Закона о гражданстве от 1991 г.
Суд не учёл также, что мой паспорт гражданина РФ не содержит признаков недействительности, указанных в Положении о паспорте гражданина РФ (утв. Пост. Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года), при этом удостоверяет моё гражданство РФ, которое признано указанным Законом и ст. 5 действующего Закона о гражданстве РФ.
Прошу решение Басманного районного суда от 13 ноября 2008 года отменить, удовлетворить моё заявление, так как материалы дела содержат документы, позволяющие вынести новое решение.

23 ноября 2008 года

 Отправлено: 24.11.08 14:29. Заголовок: Квитанцию госпошлины..

Квитанцию госпошлины 50 рублей не забудьте И я бы все же подал краткую кассацию, а не полную. Написали бы что до сегодняшнего момента с мотивированным решением суда не ознакомлена. По ознакомлении с мотивированным решением суда жалоба будет дополнена.

 Отправлено: 24.11.08 16:42. Заголовок: Это и есть краткая ...

Это и есть краткая .
Никто не запрещает написать подробную после получения решения.
Добавляется в тексте. ." .....была оглашена резолютивная часть решения. Я не согласился с решением суда, подал касационную жалобу . После ознакомления с мотивированным ешением дополняю жалобу."

 Отправлено: 24.11.08 14:01. Заголовок: Для slavash2305: Так..

Для slavash2305:

цитата:

Таким образом, в Узбекистане не было автоматического признания гражданства. Требовалось изъявить желание, да еще и не иметь иного гражданства.

В реальности дело выглядело так: человеку говорили, что его паспорт гражданина СССР недействителен. Он шел в ОВД, где ему выписывали паспорт гражданина РУ. Никаких заявлений об отказе от гражданства РФ не требовали, да и само гражданство не устанавливали. А заявление о выдаче нового паспорта автоматически рассматривалось как желание стать гражданином РУ.

 Отправлено: 24.11.08 19:25. Заголовок: Alex757 пишет: В ре..

Alex757 пишет:

цитата:

В реальности дело выглядело так: человеку говорили, что его паспорт гражданина СССР недействителен. Он шел в ОВД, где ему выписывали паспорт гражданина РУ. Никаких заявлений об отказе от гражданства РФ не требовали, да и само гражданство не устанавливали. А заявление о выдаче нового паспорта автоматически рассматривалось как желание стать гражданином РУ.

Подтверждаю. У меня, например, паспорт СССР был обменен по возрасту на узбекский. Сам пришёл и принёс (знать бы тогда, чем это грозит).

 Отправлено: 11.12.08 16:19. Заголовок: Решение Басманного суда

Наконец-то дождались решения суда по заявлению о невыдаче загранпаспорта. Извините, что длинное - сам поразился (наверное, студенты работали - там их много:)

Решение

Басманный районный суд,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №ХХХ по заявлению О. об оспаривании решения ФМС России по ограничению в выезде за пределы РФ и действий, направленных на изъятие паспорта гражданина РФ, обязании ФМС России выдать паспорт для временных выездов за границу.

Установил:

О. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФМС России об отказе в выдаче загранпаспорта, мотивируя обращение тем, что в мае 2008 года обратилась в ФМС России с заявлением о выдаче паспорта нового образца для выезда за пределы РФ, приблизительно через месяц заявитель получила в ФМС России уведомление о временном ограничении в праве выезда за границу. Заявитель полагает отказ в выдаче паспорта для выезда за пределы РФ не основанном на действующем законодательстве, в связи с чем просит признать действия ФМС России незаконными и обязать ФМС России выдать ей заграничный паспорт гражданина РФ.
В судебном заседании представитель истца заявление поддержал, а также просил признать неправомерными действия ФМС России, выразившиеся в объявлении в розыск с последующим изъятием паспорта гражданина РФ, ранее выданного О., и недействительным положений письма ФМС России от 14 июля 2008 года № ХХХ в части, касающейся заявителя.
Представитель ФМС России в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, указывая, что действия ФМС России по ограничению О. в выезде за пределы РФ и действия, направленные на изъятие паспорта гражданина РФ, основаны на положениях ФЗ от 15 августа 1996 года №114, поскольку сведения о приобретении О. гражданства РФ в установленном законом порядке отсутствуют.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление О. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч.1ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.
В силу ст.2 ФЗ от 15 августа 1996 года №114 гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу ст.6 указанного закона выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ.
Согласно ст.8 Закона паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительным власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, Министерством иностранных дел РФ на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ст.9 Закона установлено, что в заявлении об оформлении паспорта гражданин РФ указывает на отсутствие обстоятельств, которые могли бы препятствовать его выезду из РФ.
В соответствии с п.6 ст.15 Закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Согласно ст.16 Закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ, предусмотренных ст.15 Закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03 июня 2008 года О. обратилась в ФМС России с заявлением о выдаче паспорта нового поколения для временных выездов за границу; в качестве документа, удостоверяющего личность, в заявлении указала паспорт серии ХХХХ №ХХХХХХ, выданный…Московской области, а также гражданство РФ; в заявлении указано, что О. предупреждена о том, что сообщение сведений в заявлении или представление поддельных документов влечет ответственность, установленную законодательством, и с автоматизированной обработкой, передачей и хранением данных, указанных в заявлении, в целях изготовления, хранения и контроля паспорта в течение срока его действия согласна.
Из заявления О. в суд и объяснений ее представителя, данных в судебном заседании, следует, что в течение одного месяца после обращения с указанным заявлением в ФМС России ею было получено письменное уведомление.
Так, из уведомления ФМС России №МС-2/ следует, что в соответствии с ч.6 ст.15 ФЗ от 15 августа 1996 года №114 О. временно ограничена в праве выезда за границу, поскольку сообщила о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ.
Из материалов дела следует, что основанием для отказа в выдаче О. загранпаспорта гражданина РФ явилось заключение служебной проверки ФМС России от 09 июня 2008 года, в ходе которой установлено, что 05 июля 2006 года О. была документирована ОВД Шаховского района Московской области паспортом гражданина РФ серии ХХХХ №ХХХХХХ на основании решения Шаховского районного суда Московской области, однако сведения о приобретении ею гражданства РФ отсутствуют.
Указанное заключение составлено на основании материалов проверки УФМС России по Московской области в Шаховском районе, из которых следует, что по заключению проверки по факту документирования паспортом серии ХХХХ №ХХХХХХ от 05 июля 2006 года О., утвержденного начальником УФМС России по Московской области 21 июля 2007 года, приобретение О. гражданства РФ в установленном законом порядке не подтверждается, в связи с чем паспорт сери ХХХХ №ХХХХХХ от 05 июля 2006 года, выданный ОВД Шаховского района Московской области, признан выданным с нарушением установленного порядка.
В ходе указанной проверки установлено, что для получения паспорта гражданина РФ О. предъявлена справка №13 от 3 июля 2001 года, выданная Консульским отделом Посольства РФ в Узбекистане, однако по сообщению Консульского отдела Посольства РФ в Узбекистане в ФМС России №4967 от 22 сентября 2006 года О. как зарегистрировавшая свое гражданство РФ в Консульском отделе Посольства РФ в Узбекистане не значится, под рег.№13 от 3 июля 2001 года гражданство РФ зарегистрировал другой человек.
Из материалов дела следует, что в связи с заявлением О. о выдаче паспорта взамен утраченного она неоднократно извещалась ПВО Шаховского ОВД Московской области, а в дальнейшем ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе о том, что сведения о приобретении О. гражданства РФ отсутствуют, поскольку такая информация в базе данных ДКС МИД России и в отделе ДКС МИД России отсутствует, в связи с чем проводится дополнительная проверка.
Из объяснений представителя заявителя следует, что указанные действия ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе, выразившиеся в невыдаче О. внутреннего паспорта гражданина РФ были оспорены в суде.
Решением Шаховском районного суда Московской области от 13 июня 2006 года начальник ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе обязан выдать паспорт гражданина РФ О. и справку о наличии либо отсутствии у нее гражданства. При этом судом учтено, что в случае, если проверкой ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе справка №13 от 3 июля 2001 года о приобретении гражданства РФ, выданная О., будет признана недействительной, в соответствии с п.67 Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 года №605 выданный на основании решения суда паспорт не мешает ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе изъять выданный О. паспорт, если он был выдан в нарушение установленного порядка.
На основании указанного решения суда 5 июля 2006 года О. была документирована паспортом гражданина РФ серии ХХХХ №ХХХХХХ, а также ей выдана справка о том, что О. не является гражданином РФ,
Из материалов дела следует, что ФМС России во все территориальные подразделения ФМС России субъектов РФ, а также подразделения МВД РФ, МНС РФ, МИД РФ и иные направлено письмо от 14 июля 2008 года №2/10-13682 с перечнем паспортов граждан РФ, признанных недействительными как выданных с нарушением установленного порядка, в котором на странице 7 указан также паспорт серии ХХХХ №ХХХХХХ, выданный УФМС Московской области на имя О. В письме содержится указание на то, что при обнаружении указанных в перечне паспортов необходимо принять меры по их изъятию и выяснению обстоятельств их получения, при наличии оснований привлекать виновных к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, изъятые паспорта направлять в органы, их выдавшие, о чем информировать ФМС России, и обращаться в судебные органы с заявлениями о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, имеющих паспорта, выданные в нарушение установленного порядка.
При установленных обстоятельствах, при наличии заключения УФМС России по Московской области от 21 июля 2007 года о том, что паспорт гражданина РФ, представленный О. при подаче заявления в ФМС России о выдаче загранпаспорта, считается недействительным и отсутствуют сведения о приобретении О. гражданства РФ в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что оспариваемое О. решение ФМС России, являющегося федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, об отказе в выдаче заявителю паспорта для выезда за пределы РФ, принято в пределах его полномочий в соответствии с требованиями ФЗ от 15 августа 1996 года №114, и оснований для признания решения незаконным не имеется.
Сведений о том, что заключение УФМС России по Московской области, являющегося территориальным органом ФМС России и самостоятельным юридическим лицом согласно Типовому положению о территориальном органе ФМС, утвержденному приказом МВД РФ от 2 декабря 2005 года №983, оспорено О. в установленном законом порядке, суду не представлено; из материалов дела следует, что приобретение О. гражданства РФ в установленном законом порядке не подтверждается, о чем О. было известно еще в 2004 году; согласно положениям ФЗ от 15 августа 1996 года №114 документ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ, выдается гражданину РФ.
Рассматривая требования О. о признании неправомерными действий ФМС России, выразившихся в объявлении в розыск с последующим изъятием паспорта гражданина России, ранее выданного О., и недействительным положений письма ФМС России от 14 июля 2008 года №2/10-13682 в части, касающейся заявителя, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.
П.7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, ФМС или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
В новой редакции п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №779 расширил круг органов, обладающих правом изъятия паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке паспорта, наделив данным правом также и ФМС или ее территориальный орган, выявившими такой паспорт.
Решением Верховного Суда РФ от -6 июня 2006 года №ГКПИ06-337, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 августа 2006 года № КАС06-300, Решением Верховного Суда РФ от 27 августа 2007 года №ГКПИ07-787, оставленным без изменения Определением Кассационной Коллегии Верховного Суда РФ от 1 ноября 2007 года №КАС07-538 пункт 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №828 признан не противоречащим действующему законодательству.
Порядок изъятия паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, или оформленных на утраченном (похищенном) бланке паспорта, установлен Административным регламентом ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года №1105. так, указанным актом предусмотрен федеральный учет паспортов, как утраченных (похищенных), так и подлежащих изъятию.
Учитывая, что ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в полномочия которого согласно Указу Президента РФ от 19 июля 2004 года №928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» входит производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, то сбор сведений от своих территориальных органах о паспортах (бланков паспортов), которые утрачены (похищены) или подлежат изъятию как выданные в нарушение установленного порядка, и их учет, систематизация и дальнейшее информирование всех надлежащих органов о недействительных паспортах (бланков паспортов) входит в круг их полномочий и не может рассматриваться как незаконное.
Предусмотренные п.7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №828 основания изъятия паспорта: выдача паспорта в нарушение установленного порядка или оформление на утраченном (похищенном) бланке охватываются понятием недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта).
Ссылки заявителя на п.53-55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ утверждено Указом Президента Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и устанавливает порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.
Так, п.53 настоящего Положения предусматривает установление в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов для приобретения российского гражданства, а п.55 Положения устанавливает, что в случае отмены решения по вопросам гражданства РФ полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.
Таким образом, указанные положения Указа Президента РФ относятся к рассмотрению вопроса о гражданстве РФ, однако таких решений о гражданстве (отмене решений по вопросам гражданства) при отказе выдать загранпаспорт и при объявлении паспорта подлежащим изъятию ФМС России в отношении О. не принималось.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы человека не были нарушены.
При таких данных суд считает заявление О. об оспаривании решения ФМС России по ограничению в выезде за пределы РФ и действия, направленные на изъятие паспорта гражданина РФ, отмене таких решений и обязании ФМС России выдать О. паспорт для временных выездов за границу не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления О. об оспаривании решения ФМС России по ограничению в выезде за пределы РФ и действий, направленных на изъятие паспорта гражданина РФ, обязании ФМС России выдать паспорт для временных выездов за границу отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Кассационная жалоба подается через Басманный районный суд г.Москвы.

 Отправлено: 21.01.09 14:32. Заголовок: Завтра сдавать заявление!

Друзья, завтра сдаем заявление по оспариванию заключения ФМС о негражданстве. Посмотрите, плиз, все ли правильно? Все-таки самостоятельное творчество




В ХХХ районный суд
Московской области


ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании действий должностных лиц ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе и УФМС России по Московской области

3 июня 2008 года я обратилась в отдел оформления паспортно-визовых документов ЦОГПВВ ФМС России с заявлением о выдаче загранпаспорта взамен выданного ранее, в связи с истечением 5-летнего срока его действия. Однако в этом мне было отказано.
30 ноября 2008 года, в судебном заседании Басманного районного суда, куда я обратилась с жалобой на этот отказ, представитель ФМС России пояснил, что отказ основан на заключении ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе от 21 июля 2007 года, в котором говорится о том, что приобретение мной гражданства Российской Федерации не подтверждается, а мой паспорт ХХХХХХХХХХ, выданный ОВД ХХХ района Московской области, выдан в нарушение установленного порядка.

Данное заключение ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе от 21 июля 2007 года, утвержденное УФМС России по Московской области, является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства (указ Президента РФ от 31.12.03 № 1545), и в нем не рассмотрены фактические обстоятельства приобретения мной гражданства РФ.
Согласно п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, проведение проверки по наличию либо отсутствию у лица гражданства РФ осуществляется с учетом ч.7 ст.4 Федерального Закона, где, в частности, сказано:
Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации
7) Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Таким образом, первое, что должны определять в ходе проверки сотрудники ФМС – наличие гражданства (или право на гражданство) РФ согласно законодательных актов Российской Федерации, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие гражданства. Таким законодательным актом на дату подачи мной заявления о приобретении гражданства РФ в Консульский отдел Посольства РФ в Узбекистане являлся ФЗ “О гражданстве РФ” №1948-1 от 28.11.1991.

Согласно этому закону я имела право приобрести гражданство РФ по двум основаниям:
1. Признание гражданства РФ на основании ст.14 указанного закона.
Мой отец, ХХХХХ, родился 27.11.1941 г. в г.ХХХ Новосибирской обл.
Моя мать, ХХХХХ, родилась 12.02.1942 г. в с.ХХХ Оренбургской обл.
Согласно ч.2 ст.13 Закона о гражданстве от 1991 года, постановления Конституционного Суда РФ №12-П от 16.05.1996 года и определения Конституционного Суда РФ № 118-0 от 21.04.2005 года, они являются гражданами РФ по рождению.
Согласно ст.14 Закона о гражданстве от 1991 года, поскольку мои родители являются гражданами РФ, я также являюсь гражданкой России по рождению.
Эти обстоятельства в заключении УФМС России по Московской области в ХХХ районе не указаны.

2. Регистрация гражданства РФ на основании п.А ст.18 поскольку мой отец родился в г.ХХХ Новосибирской обл. и являлся гражданином РФ по рождению. Такие сведения в заключении ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе также отсутствуют.

Согласно требованиям, установленным главой VI Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", в 2001 году я обратилась с заявлением по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в консульский отдел посольства РФ в Республике Узбекистан, представив необходимые документы.
Работники консульства провели проверку моих документов, и 3 июля 2001 г. выдали мне справку о приобретении гражданства, указав в ней, что я приобрела гражданство на основании п.А ст.18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» - вместо ст.14. Т.е. вместо признания гражданства РФ работники консульства оформили мне регистрацию гражданства РФ.
Законодательством на меня не возложена обязанность проверять правильность указания основания приобретения мною гражданства РФ. К тому же согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Поэтому я не настаивала на исправлении статьи, на основании которой приобрела гражданство РФ.

В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 2002 года «гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона».
Таким образом, я имею статус гражданина Российской Федерации, которого не могу быть лишена в соответствии с установленными законодательно принципами гражданства Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации), пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», а также с учётом ст.22, 23 этого же Закона.

Выводы ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе об отсутствии у меня гражданства РФ были сделаны только и исключительно на основании ответа, переданного по факсу из консульского отдела посольства РФ в Узбекистане от 22.09.2006 г. Вся трехлетняя «проверка» законности приобретения моего гражданства свелась к получению этого ответа по факсу. При этом ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе не дает никакой оценки тому обстоятельству, что справка о приобретении мною гражданства РФ (в подлинности которой работники ФМС не сомневаются, поскольку на ее основании оформили мне в 2001 году паспорт гражданина РФ) была выдана ровно тем же консульским отделом посольства РФ в Узбекистане. В результате проверки от одного и того же органа – консульского отдела – были получены два взаимоисключающих документа: справка о приобретении гражданства и ответ о неприобретении гражданства.
В нарушении требований п.51 Положения сотрудники ФМС, проводившие проверку, не направили в консульский отдел дополнительных запросов о предоставлении журнала учета обращений граждан о приобретении гражданства, не выяснили, какой именно человек и на каком основании зарегистрирован под одинаковым со мной номером.

Вывод ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе об отсутствии у меня гражданства основан лишь на основании отсутствия в архиве консульства РФ в Узбекистане неких сведений о моем гражданстве. При этом не названа (так как её не существует) норма Закона, указывающая на базу данных как подтверждение факта принадлежности к гражданству РФ и напротив, не выяснены основания приобретения мной гражданства РФ.
В заключении не указано, какой закон нарушен при оформлении мне паспорта гражданина РФ, и на основании каких правовых актов можно утверждать, что гражданство Российской Федерации у меня отсутствует.
ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе не представило доказательств незаконности оформления мне гражданства РФ, или доказательств отсутствия у меня в 2001 г. законного права на приобретение или оформление наличия гражданства РФ, нет доказательств подделки моих документов или представления ложных сведений.
Мой паспорт не содержит признаков поддельности, ложных сведений о себе я не сообщала, поэтому изъятие паспорта, что равносильно отмене решения о приобретении гражданства, недопустимо, что указано в ст.22 и 23 ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

Проведенная крайне поверхностно, без учета требований пп.51-52 Положения, «проверка» ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе законности приобретения мной гражданства является ни чем иным, как решением об отмене гражданства РФ, которое наличествует у меня как по рождению, в силу «права крови», так и в результате регистрации по ст.18 п.А Закона о гражданстве 1991 года. Действия должностных лиц ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе и УФМС по Московской области по вынесению и утверждению заключения служебной проверки, в котором сделан вывод об отсутствии у меня гражданства РФ и необоснованности выдачи мне паспорта гражданина РФ, а также действия указанных должностных лиц, направленные на изъятие паспорта гражданина РФ, фактически влекут для меня отмену приобретения гражданства Российской Федерации, лишение паспорта гражданина РФ, повторное собирание документов для приобретения гражданства, другие негативные последствия, связанные с отсутствием паспорта - возобновление процедуры получения гражданства и возложение на меня обязанности по получению паспорта или документа, удостоверяющего личность.
Следовательно, действия указанных должностных лиц нарушают мои права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и законами РФ, поскольку с наличием паспорта гражданина РФ связана возможность реализации целого ряда прав человека и гражданина.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, прошу суд:

Признать заключение ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе от 21 июля 2007 года по факту документирования паспортом ХХХХХХХХХХ
незаконным и недействительным.

Прошу истребовать из ОУФМС России по Московской области в ХХХ районе материалы проверки, послужившие основанием для лишения меня статуса гражданина РФ.

 Отправлено: 21.01.09 15:18. Заголовок: Сошлитесь еще на ст ..

Сошлитесь еще на ст 18 Конституции в смысле того что именно права и свободы гражданина должны определять действия чиновников, а не ложно понимаемые ими интересы службы ФМС (да даже и не ложно понимаемые потому что права гражданина имеют наивысшую ценность по Конституции!). Из этого Конституционного принципа ст.2 и ст.18 следует что ФМС должно носом и всеми другими частями землю рыть/грызть, но найти стопроцентно Ваше гражданство, а не заниматься формализмом. Или такие же стопроцентные гарантии его отсутствия.
И часть 2 статьи 24 Конституции по которой они должны были ознакомить Вас с материалами проверки так как они затрагивают Ваши права и свободы и не являются сведениями отнесенными к гостайне.
Кстати согласно пункту 52 Положения после проверки Вы как заинтресованное лицо должны были быть оповещены ФМС о результатах. Они Вам такое присылали?

 Отправлено: 22.01.09 01:11. Заголовок: Цирк переехал. В Мосгорсуд.

Нет, конечно! Будут еще великие и ужасные снисходить до таких мелочей, как извещение о результатах проверки!

Кстати, для тех, кто судится, и кому интересно, КАК это происходит в Мосгорсуде.
Вчера состоялось заседание Мосгорсуда по нашей кассационной жалобе. Предыстория: подали на загранпаспорт, ФМС отказала. Обратились в Басманный суд. Там, в суде, узнали, что есть некое заключение, по которому гражданство не подтвердилось. Суд сказал: яволь, все законно. Если интересны подробности - см.выше.
Конечно, подали кассационную жалобу. Вот такую:

Судебной коллегии по гражданским делам
Московского городского суда
Заявитель: ХХХ

Заинт.лицо: ФМС России

Кассационная жалоба на решение Басманного районного суда г.Москвы

13 ноября 2008 г. Басманным районным судом г. Москвы вынесено решение об отказе мне в удовлетворении заявления о признании неправомерными действий ФМС России в выдаче загранпаспорта и оспаривании решения о признании моего паспорта выданным необоснованно и подлежащим изъятию.
Я не согласилась с решением суда, подала кассационную жалобу . После ознакомления с мотивированным решением дополняю жалобу.

Суд сделал вывод, что ФМС России отказала мне в выдаче загранпаспорта и принятии решения об изъятии внутреннего паспорта обоснованно - на основании заключения служебной проверки ФМС России от 09 июня 2008 года, которое составлено на основании материалов проверки УФМС России по Московской области в ХХХ районе от 21 июля 2007 года, произведенной по факту документирования паспортом ХХХХХХХХ О. Этой проверкой якобы установлено, что приобретение мной гражданства РФ в установленном законом порядке не подтверждается, в связи с чем мой паспорт признан выданным с нарушением установленного порядка.

При этом судом не были учтены следующие обстоятельства:

Представленное в суд заключение УФМС России по Московской области в ХХХ районе от 21 июля 2007 года является незаконным и необоснованным, на что мной неоднократно указывалось в ходе судебного заседания, поскольку в нем не рассмотрены фактические обстоятельства приобретения мной гражданства РФ и оно не соответствует требованиям ст. 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства (указ Президента РФ от 31.12.03 № 1545).
Согласно п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, проведение проверки по наличию либо отсутствию у лица гражданства РФ осуществляется с учетом ч.7 ст.4 Федерального Закона, где, в частности, сказано:
Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации
7) Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Таким образом, первое, что должны определять в ходе проверки сотрудники ФМС – наличие гражданства (или право на гражданство) РФ согласно законодательных актов Российской Федерации, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие гражданства. Таким законодательным актом на дату подачи мной заявления о приобретении гражданства РФ в Консульский отдел Посольства РФ в Узбекистане являлся ФЗ “О гражданстве РФ” №1948-1 от 28.11.1991. Согласно п.А ст.18 этого закона я имела право приобрести гражданство РФ, поскольку мой отец, ХХХ, родился в г.ХХХ Новосибирской обл. и являлся гражданином РФ по рождению. Такие сведения в заключении УФМС России по Московской области в Шаховском районе отсутствуют.

Более того, моя мать, ХХХ, родилась в с.ХХХ Оренбургской обл. и также является гражданкой РФ по рождению.
Следовательно, согласно ч.2 ст.13 Закона о гражданстве от 1991 года, постановления Конституционного Суда РФ №12-П от 16.05.1996 года и определения Конституционного Суда РФ № 118-0 от 21.04.2005 года я являюсь гражданкой России по рождению, поскольку мои родители являются гражданами РФ.

Для оформления гражданства РФ я обратилась в консульский отдел посольства РФ в Республике Узбекистан, представив необходимые документы. Сотрудники консульства 3 июля 2001 г. выдали мне справку о приобретении гражданства, указав, что я приобрела гражданство на основании п.А ст.18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» - вместо ч.2 ст.13. Т.е. вместо признания гражданства РФ работники консульства оформили мне приобретение гражданства РФ. Эти сведения в заключении УФМС России по Московской области в Шаховском районе также отсутствуют.
Законодательством на меня не возложена обязанность проверять правильность указания основания приобретения мною гражданства РФ. К тому же в соответствии со статьей 6 Конституции РФ «гражданство РФ…. является единым и равным независимо от оснований его приобретения». Поэтому я не настаивала на исправлении статьи, на основании которой приобрела гражданство РФ, тем более, что я имела полное право приобрести гражданство РФ и на основании п.А ст.18.
В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года «гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона».
Таким образом, я имею статус гражданина Российской Федерации, которого не могу быть лишена в соответствии с установленными законодательно принципами гражданства Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации), пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»), а также с учётом ст.22, 23 этого же Закона.

Выводы УФМС России по Московской области в ХХХ районе об отсутствии у меня гражданства РФ были сделаны только и исключительно на основании ответа, переданного по факсу из консульского отдела посольства РФ в Узбекистане 22.09.2006 г.: «О., как зарегистрировавшая гражданство РФ в консульском отделе посольства России в Узбекистане не значится.». Вся трехлетняя «проверка» законности приобретения моего гражданства свелась к получению этого ответа по факсу. При этом УФМС России по Московской области в ХХХ районе не дает никакой оценки тому обстоятельству, что справка о приобретении мною гражданства РФ (в подлинности которой работники ФМС не сомневаются, поскольку на ее основании оформили мне в 2001 году паспорт гражданина РФ) была выдана ровно тем же консульским отделом посольства РФ в Узбекистане. В результате проверки от одного и того же органа – консульского отдела – были получены два взаимоисключающих документа: справка о приобретении гражданства и ответ о неприобретении гражданства.
В нарушении требований п.51 Положения сотрудники ФМС, проводившие проверку, не направили в консульский отдел дополнительных запросов о предоставлении журнала учета обращений граждан о приобретении гражданства, не выяснили, какой именно человек и на каком основании зарегистрирован под одинаковым со мной номером.
Как следует из материалов дела, именно ответ от консульского отдела от 2006 года ни УФМС России по Московской области в ХХХ районе, ни ФМС России, ни суд не ставят под сомнение. Мое возражение, высказанное в судебном заседании: чем считать справку о приобретении мной гражданства от 2001 г., выданную консульским отделом посольства РФ в Узбекистане – подделкой или подлинником – представитель ФМС России при согласии суда игнорировал, хотя это обстоятельство имеет принципиальное значение.

Проведенная крайне поверхностно, без учета требований пп.51-52 Положения, «проверка» УФМС России по Московской области в ХХХ районе законности приобретения мной гражданства является ни чем иным, как решением об отмене гражданства РФ, которое наличествует у меня как по рождению, в силу «права крови», так и в результате регистрации по ст.18 п.А Закона о гражданстве 1991 года. Действия должностных лиц УФМС России по Московской области в ХХХ районе и ФМС России по вынесению и утверждению заключения служебной проверки, в котором сделан вывод об отсутствии у меня гражданства РФ и необоснованности выдачи мне паспорта гражданина РФ, а также действия указанных должностных лиц, направленные на изъятие паспорта гражданина РФ фактически влекут для меня отмену приобретения гражданства Российской Федерации, лишение паспорта гражданина РФ, повторное собирание документов для приобретения гражданства, другие негативные последствия, связанные с отсутствием паспорта - возобновление процедуры получения гражданства и возложение на меня обязанности по получению паспорта или документа, удостоверяющего личность.
Следовательно, действия указанных должностных лиц нарушают мои права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и законами РФ, поскольку с наличием паспорта гражданина РФ связана возможность реализации целого ряда прав человека и гражданина.

В своих выводах суд ссылается, помимо прочего, и на то, что я не предоставила суду сведений о том, что заключение УФМС России по Московской области в ХХХ районе оспорено мною в установленном законом порядке. При этом судом игнорируется обстоятельство, с достоверностью выясненное в том же судебном заседании – что я узнала о наличии заключения УФМС России по Московской области в ХХХ районе только от представителя ответчика в зале суда, и при всем желании не могла его оспорить в установленном законом порядке.

Решение суда о законности действий ФМС России основаны лишь на сведениях из заключения по проверке законности оформления мне паспорта гражданина РФ и на основании отсутствия в архиве консульства РФ в Узбекистане неких сведений о моем гражданстве. При этом не названа (так как её не существует) норма Закона, указывающая на базу данных как подтверждение факта принадлежности к гражданству РФ и напротив, не выяснены основания приобретения мной гражданства РФ.
Ни в заключении УФМС, ни в решении суда не указано, какой закон нарушен при оформлении мне паспорта гражданина РФ, и на основании каких правовых актов можно утверждать, что гражданство Российской Федерации у меня отсутствует.
Ни УФМС России по Московской области в ХХХ районе, ни ФМС России не представили доказательств незаконности оформления мне гражданства РФ, или доказательств отсутствия у меня в 2001 г. законного права на приобретение или оформление наличия гражданства РФ, нет доказательств подделки моих документов или представления ложных сведений.
Мой паспорт не содержит признаков поддельности, ложных сведений о себе я не сообщала, поэтому изъятие паспорта, что равносильно отмене решения о приобретении гражданства, недопустимо, что указано в ст.22 и 23 ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

На основании вышеизложенного считаю выводы суда не основанными на Законе, и в соответствии со ст. 361-362 ГПК РФ прошу:

1) Отменить решение Басманного районного суда г.Москвы от 13 ноября 2008 года, как противоречащее п.7 ст.4, ст.5, ст.22 и 23 Федерального Закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ» и не учитывающего фактические обстоятельства дела.
2) Обязать ФМС России выдать мне заграничный паспорт гражданина РФ.
3) Признать неправомерными действия сотрудников ФМС России по объявлению в розыск, с последующим изъятием, моего паспорта гражданина РФ ХХХХХХХХХ. Обязать ФМС России признать недействительными положения письма от 14.07.2008 № МС-2/10-13682 в части, касающейся моего паспорта.



Здание Мосгорсуда - не здание, а сказка. Настоящий храм правосудия. Новый, удобный и красивый.
Подошел к залу заседания, почитал список дел - ого, три десятка дел, назначенных к слушанию до обеда Стою, изучаю от нечего делать. И тут вдруг отмечаю, что каждое третье дело - по решениям Басманного суда
Может, это просто был "день Басманного суда" , а может, "Басманное правосудие" все-таки не просто фигура речи...
Тут и меня вызвали. Трое судей, все строго и торжественно. Одна из судей стала докладывать наше дело. Я вижу - у нее в руках решение Басманного суда, а в нем зеленым маркером выделены строки. Их она и зачитывает. Выдает только фактуру типа: обратилась-отказали-обжаловала... Никаких ссылок на законы, никаких почему и на каком основании - только кто, куда и когда. Потом судья решила отступить от текста, и тут стала выдавать та-акое! Например: "О. обратилась в посольство РФ в Узбекистане, где ей было присвоено гражданство" . Я тут же понял, что можно расслабиться - здесь сидят асы своего дела... И дальше: "для получения паспорта О. предъявила фальшивую справку о гражданстве". О содержании и аргументах нашей кассационной жалобы не было сказано ни слова, как будто и нет ее.
Доклад длился недолго - минут 5 от силы. Пока она докладывала, одна судья задумчиво согнула дело и смотрела, как шелестят страницы. Другой - сидел торжественно-напряженный, с таким видом, будто решал, что купить раньше: корм для собаки или сосиски к ужину. За все время ни одного вопроса они не задали
Дали слово мне. Наша кассационная у них на столе, поэтому судья позволил добавить только несколько слов от себя.
Говорю: так и так, справка о гражданстве - не фальшивая, а очень даже подлинная, раз та же ФМС выдала по ней паспорт. Выдана в соответствии с законом - все основания имеются. Никто ее фальшивкой никогда не называл, даже ФМС.
Судья: но посольство ответило, что О. не приобретала гражданство.
Я: а до этого выдали справку, что приобрела. Посмотрите основания - О. вообще является гражданкой России по рождению. Если ее нет в базе данных посольства, то надо разбираться, почему нет. И вообще, не база данных является основанием для гражданства, а закон, и т.д.
Судья: где эта справка?
Я: копия подшита в деле.
Судья хотела посмотреть, но потом передумала. (Цигель-цигель, ту-ту!!!)
Суд удаляется на совещание. Вышли. Не успел я заправить лист бумаги в файл, зашли: кассационную жалобу отклонить, и пр...
Я машинально посмотрел на часы: 11 минут! Следующий!
Хотел было написать здесь, что я обо всем этом думаю, но потом подумал - а ведь вся эта пародия на правосудие имеет вполне объяснимые причины. Подумайте сами: три десятка дел в день к слушанию. По 10-15 минут на дело. Да будь судья трижды добросовестным, сумеет он не то что вникнуть или прочитать, а хотя бы пролистать дела? Нет. А если дело требует еще покопаться в законах - не все же судьи досконально знают все области законодательства ?
Так и получается, что судьям легче отказать в жалобе стандартной формулировкой и оставить в силе решение райсуда, чем пытаться что-то обосновывать и отменять решение. Я не знаю, какие уж железобетонные доводы должны содержаться в кассационной жалобе, чтобы Мосгорсуд удовлетворил ее .
К чему я об этом рассказываю? Для информации. Будете подавать кассационную жалобу в Мосгорсуд - не питайте иллюзий...

Друзья, а теперь вопрос практический: что делать дальше? Имеет ли смысл подавать надзорную жалобу (желание есть!) и как это сделать? Куда, кому?

 Отправлено: 22.01.09 11:49. Заголовок: Можно и надзорную. Н..

Можно и надзорную. Надзорная подается в Президиум МосГорсуда. Но тут тоже особых иллюзий хотя бы на прочтение нет. Далее после президиума уже в Верховный Суд. На все про все у Вас полгода. Но тянуть если хотите подать не стоит. Надзорные довльно долго могут проваляться в Мосгорсуде, а сроки в полгода будут течь со дня вынесения определения по Вашей кассации, то есть сегодня эти сроки уже начали течь и завершатся через полгода , после которых надзорную никуда уже нельзя подать.
Подача надзорной не мешает Вам оспаривать заключение по Вашему негражданству в новом судебном процессе.

 Отправлено: 22.01.09 17:29. Заголовок: Тогда О. обратилась ..

Тогда О. обратилась с заявлением о незаконности действий отделения ФМС в Шаховской районный суд. И суд решил:

Решение Шаховского районного суда
13 июня 2006 г.

Изложение обстоятельств дела, требований О. (выдать паспорт и справку о наличии/отсутствии гражданства) и т.д. Самое главное в решении:

… Проверка ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе справки №13 от 3 июля 2001 года, если она будет признана недействительной, не мешает ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе в соответствии с п.67 Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 г. №605 изъять данный паспорт, если он был выдан в нарушение установленного порядка.

Суд решил:

Обязать начальника ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе выдать О. паспорт гражданина РФ и справку о наличии либо отсутствии у нее гражданства РФ.

5 июля 2006 года сотрудники отделения УФМС Шаховского района выдали О. новый паспорт. Однако справку о наличии (отсутствии) гражданства не выдали. Отделались очередной справкой:

Отделение УФМС России по Московской области в Шаховском районе сообщает, что выдать справку о наличии или отсутствии у вас гражданства Российской Федерации не представляется возможным в связи с отсутствием на данный момент России информации в базе ДКС МИД о принадлежности вас к гражданству Российской Федерации. В УФМС России по Московской области проводятся дополнительные проверки по факту приобретения вами гражданства Российской Федерации.

И.о. Начальника отделения УФМС России
По Московской области в Шаховском районе
Ст.лейтенант внутренней службы Карева О.В.
20.07.2006 г.

Пришлось О. обращаться к судебным приставам. Наконец, в октябре 2006 года отделение ФМС выдало О. итог своих проверок:

Справка
Без даты, получена в октябре 2006 года.

Дана О., 06.07.1973 г.р., уроженка г.Ташкента в том, что по данным Консульского отдела Посольства России в Узбекистане она, как зарегистрировавшая гражданство Российской Федерации, не значится. Под рег.№ 13 от 03.07.2001 г. гражданство РФ зарегистрировал другой человек.
На основании данных Консульского отдела Посольства России в Узбекистане считать, что гр.О. не является гражданином Российской Федерации.

Начальник отделения УФМС России
По Московской области
В Шаховском районе
Майор внутренней службы Дзюбенко В.П.

О. огорчилась, и хотела оспорить эту справку в суде, но …судиться долго и хлопотно. Из закона о гражданстве О. поняла, что теперь ФМС должно подать на нее в суд – доказать, что справку о гражданстве она получила, представив заведомо ложные сведения и документы. Поскольку этого не было, а ФМС не проявляло никаких признаков желания судиться, О. успокоилась, и жизнь вернулась в нормальную колею.


А вот теперь начинается самое интересное.

Через два года после всей этой истории, 3 июня 2008 года, О. подала документы в ФМС России на получение загранпаспорта – взамен старого, полученного еще в 2002 году, у которого истек срок годности. И – получила уведомление об отказе:

ФМС России
…… 2008 г. № МС-2/……

Уведомление

Сообщаю, что в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Вы временно ограничены в праве выезда за границу, поскольку сообщили о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации.

Зам.директора ФМС России Н.М.Смородин

 Отправлено: 22.01.09 17:31. Заголовок: Попытки выяснить что..

Попытки выяснить что-либо в ФМС успеха не имели:
- Обращайтесь с письменной жалобой, рассмотрим…
Устно, правда, сказали, что отказ связан с неподтверждением гражданства, но указать это как причину, на бумаге отказались категорически.
Тогда 2 июля 2008 года О. подала заявление об обжаловании отказа ФМС России в выдаче загранпаспорта в Таганский суд г.Москвы. Оттуда заявление переправили в Басманный районный суд, и в конце октября наконец состоялось заседание суда. О.просила:

В Басманный районный суд

ЗАЯВЛЕНИЕ
Об обжаловании незаконного отказа ФМС России в выдаче загранпаспорта

В мае текущего года я подала комплект документов для оформления загранпаспорта в ФМС России. Приблизительно через месяц сотрудник ФМС Семенченко О.В. выдала мне уведомление (Прил.1), из которого следовало, что ФМС России отказывает мне в оформлении и выдаче загранпаспорта по причине того, что я якобы сообщила о себе ложные сведения. Устно Семенченко О.В. пояснила, что ложные сведения заключаются в том, что я указала, что являюсь гражданкой РФ, но по их базе данных таковой не значусь, следовательно, загранпаспорт мне ФМС выдать не может. Мою просьбу изложить обстоятельства отказа в уведомлении Семенченко О.В. игнорировала, заявив, что уведомление составлено по установленной форме.

Считаю подобные действия сотрудников ФМС России нарушающими мои конституционные и законные права на следующих основаниях:

Отказ в выдаче загранпаспорта, мотивированный сомнениями сотрудников ФМС в наличии у меня гражданства, не предусмотрен никакими законами и ведомственными инструкциями и нарушает мое право на выезд за пределы государства и въезд на его территорию (ст. 27 Конституции РФ).

В ст. 10 Федерального закона N 62 "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года говорится:
«Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица».
В п.1 «Положения о паспорте гражданина РФ» указано:
«Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Для оформления загранпаспорта, наряду с прочими документами, я предоставила действительный паспорт гражданки РФ № ХХХХХХХХХХ, выданный мне ОВД Шаховского района Московской обл. 05.07.2006 года. Я не понимаю, какие еще доказательства гражданства я должна представлять и в каком нормативном акте эти требования предусмотрены?

Справочно. Я приобрела гражданство РФ 3 июля 2001 г. на основании п.А ст.18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» в консульском отделе посольства РФ в Республике Узбекистан, где я тогда проживала. Факт приобретения гражданства удостоверен справкой, выданной мне консульским отделом посольства (Прил.2). Переехав летом 2001 на постоянное жительство в РФ, я подала все необходимые документы в паспортный стол Шаховского р-на и получила паспорт гражданина РФ (Прил.3).

Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ, «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. № 1325, в случае возникновения у сотрудника ПВС сомнений в обоснованности законности приобретения гражданства предусматривается совершенно определенный порядок действий, а именно:

...Изложение п.51, 52 «Положения...» № 1325, ст. 22 № 62-ФЗ и п.53, 54 Положения...


Я не получала от органов ФМС никаких документов с результатами проверки законности приобретения мной гражданства РФ, не проходило никакого судебного процесса, на котором бы оспаривалась моя принадлежность к гражданству РФ, не существует никакого судебного решения, устанавливающего, что я не имею гражданства РФ. Все это дает мне основания считать, что я являюсь гражданкой РФ, следовательно - отказ ФМС в выдаче мне загранпаспорта – незаконен.

На основании вышеизложенного и в соответствии со гл.25 ГПК РФ

ПРОШУ:

Устранить нарушение моих конституционных и законных прав и обязать ФМС России выдать мне заграничный паспорт гражданина РФ.

Приложения:
Прил.1 – копия уведомления ФМС России.
Прил.2 – копия справки №13 о приобретении гражданства от 3 июля 2001 г.
Прил.3 – копия паспорта № ХХХХХХХХХХ, выданного ОВД Шаховского р-на 31.08.2001 г.

2 июля 2006 г.

 Отправлено: 22.01.09 17:34. Заголовок: Представитель ФМС оз..

Представитель ФМС озвучил в судебном заседании свою позицию:

ФМС России
21.08.2008 г.
№ МС-3/10791, 10972

Возражения
Федеральной миграционной службы на заявление О. об оспаривании отказа ФМС России в выдаче заграничного паспорта

ФМС России ознакомилась с заявлением О. об оспаривании отказа ФМС России в выдаче ей заграничного паспорта и полагает возможным сообщить следующее.
3 июня 2008 года в отдел оформления паспортно-визовых документов ЦОГПВВ ФМС России с заявлением о выдаче паспорта нового поколения обратилась О., 06.07.1973 г.р., уроженка г.Ташкент Узбекской ССР, проживающая по адресу: Московская область, Шаховской район, с.Ивашково, ул.Центральная, д.38а, кв.2.
По результатам проведенных проверок сотрудниками ФМС России было выявлено, что О. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г., выданным ОВД Шаховского района Московской области на основании решения Шаховского районного суда (дело № 2-149).
Сведения о приобретении гражданства Российской Федерации О. отсутствуют.
На основании данной проверки в выдаче загранпаспорта О. отказано, о чем заявитель проинформирован, и переданы копии документов О. в Управление паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России для дальнейшей процедуры объявления паспорта недействительным, как выданного в нарушение установленного порядка.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 паспорт гражданина Российской Федерации ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г. объявлен в розыск и подлежит изъятию согласно письму ФМС России в соответствующие службы и другие организации от 14.07.2008 г. № МС-2/10-13682 (копия прилагается)..
Одновременно информируем суд, что согласно заключению проверки по факту документирования паспортом ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г. гражданина Российской Федерации О. следует, что гражданка О. незаконно была документирована паспортом гражданина Российской Федерации ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г. (копия прилагается).
Основанием для принятия данного заключения послужил полученный ответ из Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Узбекистане от 22.09.2006 г. № 4967, что О., как зарегистрировавшая гражданство Российской Федерации в консульском отделе Посольства России в Узбекистане не значится. Под регистрационным номером 13 от 03.07.2001 г. гражданство Российской Федерации зарегистрировал другой человек (копия прилагается).
На основании изложенного прошу суд отказать заявителю в удовлетворении требований к ФМС России в полном объеме.

Представитель ФМС России по доверенности Я.Ю.Шарахова

 Отправлено: 22.01.09 17:38. Заголовок: В ходе судебного зас..

В ходе судебного заседания всплыли потрясающие документы. Представитель ФМС представила суду заключение, сделанное отделением ФМС Шаховского района по результатам проверки гражданства О. Вот оно:

«Утверждаю»
Начальник УФМС России
По Московской области
Полковник милиции
М.Н.Утяцкий
21 июля 2007 г.

Заключение

Проверки по факту документирования паспортом ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г. гражданина Российской Федерации серии ХХХХХХХХХХ О.
Мною, инспектором отделения УФМС России по Московской области в Шаховском районе лейтенантом вн.службы Воробьевым А.Ю. проведена проверка по факту документирования паспортом гражданина Российской Федерации отделением УФМС России по Московской области в Шаховском районе гражданки О. 1973 г.р.
Установлено, что 23 августа 2001 года в ОПВС ОВД Шаховского района обратилась О., 1973 г.р., уроженка г.Ташкент Узбекской ССР, с заявлением о регистрации по месту жительства, которая с документами, необходимыми для регистрации, также представила справку о приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «А» статьи 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации», выданную на ее имя Консульским отделом посольства Российской Федерации в Узбекистане. Руководствуясь требованиями Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: М.О., Шаховской район, с.Ивашково, ул.Центральная, д.38а, кв.2.
29.08.2001 года О. подает в ОПВС ОВД Шаховского района заявление по форме 1П о выдаче ей паспорта гражданина России и предоставляет справку о приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «А» статьи 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации», выданную на ее имя Консульским отделом посольства Российской Федерации в Узбекистане. 31.08.2001 года на ее имя оформлен паспорт гражданина России ХХХХХХХХХХ.
25.11.2004 года в отделение УФМС России по Московской области в Шаховском районе О. обратилась на прием для восстановления украденного паспорта гражданина РФ. Материал на восстановление утраченного паспорта ХХХХХХХХХХ, выданный Шаховским ОВД Московской области не был принят, так как в связи с проведением сплошных проверок законности и обоснованности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации справка о принятии гражданства Российской Федерации (справка №13 от 03.07.2001 года, выданная Посольством Российской Федерации в Узбекистане) была проверена в базе ДКС МИД России, информация о приобретении гражданства Российской Федерации гражданкой О. отсутствовала. Гражданка О. была информирована, о чем ей была выдана справка.
11.04.2006 года отделение УФМС России по Московской области в Шаховском районе О. повторно обратилась на прием для восстановления украденного паспорта гражданина РФ.
Материал на восстановление утраченного паспорта ХХХХХХХХХХ, выданный Шаховским ОВД Московской области также не был принят, так как в связи с проведением сплошных проверок законности и обоснованности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации справка о принятии гражданства Российской Федерации (справка №13 от 03.07.2001 года, выданная Посольством Российской Федерации в Узбекистане) была проверена в базе ДКС МИД России, информация о приобретении гражданства Российской Федерации гражданкой О. также отсутствовала, а из Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Рес.Узбекистан ответа до сих пор не было, о чем гражданка О. была также информирована. Несмотря на разъяснения, гражданка О. требовала выдать ей паспорт гражданки РФ, либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, так как оба указанных документа при их выдаче требуют у заявителя наличия гражданства Российской Федерации, а до настоящего времени ответа из посольства не было, О. в просьбе было отказано с разъяснением причины отказа.
В ходе проведения проверки на первоначальные запросы №10789 от 19.10.2004 года и №474 от 03.02.2005 года ответа не было, в связи с этим был сделан дополнительный запрос №6078 от 13.04.2006 года в УФМС России по Московской области на наличие гражданства О. Ответ был также отрицательный, также был сделан дополнительный запрос в Консульский отдел Посольства России в Узбекистане № 4967 от 21.09.2006 года начальником отдела УФМС России по Московской области по вопросам гражданства полковником внутренней службы Борисовым В.Б.
О. был направлен ответ о том, что ОУФМС России по Московской области проводит дополнительную проверку по установлению законности выдачи справки №13 от 03.07.2001 года. Ответ был направлен почтой по адресу ее прописки, но конверт со справкой почтой был возвращен, так как по этому адресу О. никогда не проживала, о чем свидетельствует акт обследования дома 03.04.2006 по адресу: М.О., Шаховской район, с.Ивашково, ул.Центральная, д.38а, проведенный УУМ ОВД Шаховского района лейтенантом милиции Рыжовым Д.П. совместно со специалистом администрации сельского поселения Раменское Буровой И.Ю.
О. в мае 2006 года обращается в суд с заявлением об оспаривании действий начальника ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе и просит суд обязать ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе выдать паспорт гражданина РФ, и справку о наличии либо отсутствии у нее гражданства РФ. Шаховской районный суд Московской области 13.06.2006 года решил: «Обязать начальника ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе выдать паспорт гражданина РФ О. и справку о наличии либо отсутствии у нее гражданства РФ».
После вступления в законную силу решения суда О. обратилась в ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе, где 05.07.2006 года получила паспорт гражданина РФ ХХХХХХХХХХ на свое имя согласно решения суда, по поводу выдачи справки о наличии либо отсутствии у нее гражданства РФ О. была выдана справка о том, что проверка не окончена и выдать справку о наличии либо отсутствии у нее гражданства РФ не представляется возможным.
В настоящее время получен ответ из Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Узбекистане № 4967 от 22.09.2006 года, что О., 1973 г.р., как зарегистрировавшая гражданство Российской Федерации в Консульском отделе Посольства России в Узбекистане не значится. Под регистрационным номером 13 от 03.07.2001 г. гражданство Российской Федерации зарегистрировал другой человек. Приобретение гражданства Российской Федерации не подтверждается, таким образом, паспорт ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 года ОВД Шаховского района Московской области признан выданным в нарушение установленного порядка.

Учитывая изложенное, полагал бы:

1. Проверку по факту документирования паспортом ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 года ОВД Шаховского района Московской области на О. считать законченной.
2. Направить копию заключения в ФМС России для объявления паспорта в розыск, принять меры к его изъятию.
3. Принять меры к снятию с регистрационного учета по месту жительства, зарегистрированного по незаконно полученному документу в порядке, определенном подпунктом «Ж» пункта 31 Правил регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.
4. Исполнить решение суда в части выдачи справки об отсутствии у О. гражданства РФ.

Инспектор ОУФМС России
По Московской области в Шаховском районе
Лейтенант вн.службы Воробьев А.Ю.

«Согласовано»
И.о. начальника отделения УФМС России
По Московской области в Шаховском районе
Ст.лейтенант вн.службы Карева О.В.

Надо ли говорить, что О. ранее и не подозревала о существовании такого документа?!

 Отправлено: 22.01.09 17:39. Заголовок: Также представитель ..

Также представитель ФМС предъявила суду письмо ФМС России (стандартное), в котором всем-всем-всем предлагалось изъять паспорт О., как незаконно выданный, а вдобавок снять ее с регистрационного учета.

Судья послушала перепалку сторон, в которой представитель ФМС утверждала, что на основании заключения О. не является гражданкой России, загранпаспорт ей не выдан обоснованно, а внутренний паспорт надо отобрать; а сторона О. утверждала, что справка – подлинная, все паспорта ею получены законно, и ФМС должна признавать О. негражданкой только через суд. Потом судья стала живо интересоваться, когда О. получила уведомление об отказе в выдаче загранпаспорта от ФМС России? Поскольку на уведомлении не было ни даты составления, ни даты выдачи, сама О. точно не помнила число, когда получила уведомление (где-то в пределах месяца со дня подачи документов), а представитель ФМС не нашел оригинала в своих архивах, судья решила, что сроки ответа ФМС соблюдены, и попросила представителя ФМС на следующем заседании представить дополнительные объяснения – на основании каких правовых актов ФМС отказало в выдаче паспорта?

Второе заседание состоялось 13 ноября 2008 года. Представитель ФМС дополнил свою позицию следующим заявлением:

ФМС России
13.11.2008 г.
№ МС-3/10791

Дополнительные возражения
Федеральной миграционной службы на заявление О. об оспаривании отказа ФМС России в выдаче заграничного паспорта

В дополнение к ранее представленным возражениям ФМС России полагает возможным сообщить следующее.
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, к полномочиям которой относятся, в том числе, оформление и выдача паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон), другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Закона гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим федеральным законом.
Статья 15 Закона предусматривает временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 6 данной нормы Закона такое право гражданина Российской Федерации может быть временно ограниченно, если он сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
В целях реализации Закона приказом МВД России от 26 мая 1997 г. № 310 утверждена Инструкция «О порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Инструкция).
Согласно пункту 2.1. Инструкции за достоверность представленных документов и сведений заявитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Разделом 3 Инструкции предусмотрено проведение проверок по заявлениям и принятие решений о выдаче паспорта.
До принятия решения о выдаче паспорта, в том числе при обращении гражданина в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания за границей и имеющего паспорт, орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации.
При установлении предусмотренных федеральным законом оснований для временного ограничения в праве гражданина на выезд из Российской Федерации паспорт не оформляется, заявителю выдается должностными лицами письменное уведомление, в котором указывается основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 3 июня 2008 года в отдел оформления паспортно-визовых документов ЦОГПВВ ФМС России с заявлением о выдаче паспорта нового поколения обратилась О., 06.07.1973 г.р., уроженка г.Ташкент Узбекской ССР, проживающая по адресу: Московская область, Шаховской район, с.Ивашково, ул.Центральная, д.38а, кв.2.
По результатам проведенных проверок сотрудниками ФМС России было выявлено, что О. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г., выданным ОВД Шаховского района Московской области на основании решения Шаховского районного суда (дело № 2-149).
Сведения о приобретении гражданства Российской Федерации О. отсутствуют.
На основании данной проверки в выдаче загранпаспорта О. отказано, о чем заявитель проинформирован, и переданы копии документов О. в Управление паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России для дальнейшей процедуры объявления паспорта недействительным, как выданного в нарушение установленного порядка (копия заключения служебной проверки прилагается).
Таким образом, ФМС России не совершала никаких действий (бездействия) в отношении заявителя, которые суд мог бы признать как незаконные, а действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим данную сферу правоотношений.
На основании изложенного прошу суд отказать заявителю в удовлетворении требований к ФМС России в полном объеме.

Представитель ФМС России по доверенности Я.Ю.Шарахова

 Отправлено: 22.01.09 17:51. Заголовок: А О. представила доп..

А О. представила дополнительные пояснения к своему заявлению:

Дополнительные пояснения к заявлению об обжаловании незаконного отказа ФМС России в выдаче загранпаспорта

Ознакомившись с возражениями, представленными в судебном заседании ФМС России, я хочу пояснить и добавить следующее:

Из возражений, представленных ФМС, следует, что в моем отношении была проведена некая проверка, в результате которой сведения о приобретении мною гражданства не подтвердились. В выдаче загранпаспорта мне было отказано именно «на основании данной проверки».
«Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ»(Приложение к Приказу МВД России от 26 мая 1997 г. N 310) определен четкий порядок отказа в приеме документов:
«6.1. В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
…
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
…
6.4. В соответствии со статьей 16 Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных пунктом 6.1 настоящей Инструкции, орган внутренних дел, принявший заявление о выдаче паспорта, выдает гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес каждой организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
Срок выдачи такого уведомления не должен превышать 10 дней со дня принятия отрицательного решения».

Обращаю внимание суда на то, что в уведомлении, выданном мне ФМС России, не указано основание для отказа и срок ограничения, равно как и дата и регистрационный номер решения об ограничении.

Далее ФМС России сообщает, что на основании данной проверки мои документы направлены «в управление паспортной работы для дальнейшей процедуры объявления паспорта недействительным, как выданного в нарушение установленного порядка. В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 паспорт гражданина Российской Федерации ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г. объявлен в розыск и подлежит изъятию согласно письму ФМС России в соответствующие службы от 14.07.2008 № МС-2/10-13682».
ФМС по традиции забыла, разумеется, ознакомить меня и с письмом № МС-2/10-13682, и с заключением об изъятии моего паспорта.
Из ответа ФМС следует, что причиной объявления паспорта в розыск и намерения его изъять являются материалы проведенной проверки (отсутствие сведений о приобретении гражданства). Хочу обратить внимание суда, что в п.7 Постановления сказано:

7. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Нарушение установленного порядка выдачи паспорта – это выдача паспорта на основании неполного комплекта документов, неуполномоченным органом, на заведомо недействительном или испорченном бланке и пр. Паспорт, оформленный с нарушением установленного порядка, а равно изготовленный с использованием утраченного (похищенного) подлинного бланка паспорта, является предметом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если в действиях совершившего его лица отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного статьей 292 либо статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В данном случае мой паспорт был оформлен начальником ОУФМС Шаховского района Дзюбенко на основании решения Шаховского районного суда от 13 июня 2006 года с соблюдением всех требований закона.
Я прошу суд обязать ФМС представить заключение об изъятии моего паспорта с указанием причины нарушения установленного порядка.
Полагаю, что, как следует из текста ответа ФМС, этой и единственной причиной будут опять-таки материалы проведенной ФМС проверки – а именно: отсутствие сведений о приобретении мной гражданства.
Обращаю внимание суда на то, что в решениях Верховного суда по аналогичным случаям (например, от 6 июня 2006 г. N ГКПИ06-337) неоднократно указывалось, что п.7 постановления распространяется лишь на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросы гражданства, регулируемые статьями 22, 23 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", пунктами 53-55 Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Пунктами 53-55 Положения предусмотрено..............

Я не получала от органов ФМС никаких документов с результатами проверки законности приобретения мной гражданства РФ, не проходило никакого судебного процесса, на котором бы выяснялось использование мной заведомо ложных документов для получения гражданства РФ, не существует никакого судебного решения, устанавливающего, что я не имею гражданства РФ.
Таким образом, утверждения ФМС, что «гражданка О. незаконно была документирована паспортом гражданина РФ» являются по меньшей мере голословными, а действия ФМС, направленные на изъятие у меня паспорта – незаконными.

Также обращаю внимание суда на следующее обстоятельство:
Выводы ФМС об отсутствии у меня гражданства РФ были сделаны на основании ответа, переданного по факсу из консульского отдела посольства РФ в Узбекистане от 22.09.2006 г., смысл которого в том, что «О., как зарегистрировавшая гражданство РФ в консульском отделе посольства России в Узбекистане не значится. Под регистрационным номером 13 от 03.07.2001 г. значится другой человек». При этом ФМС России не смущает то, что справка о приобретении мною гражданства РФ была выдана ровно тем же консульским отделом посольства РФ в Узбекистане. Насколько я понимаю, вся проверка свелась к получению этого ответа. Прямо скажем, негусто для проверки, которая велась ФМС России в течение четырех(!) лет. Никто из сотрудников ФМС и МИДа не проверял журналы учета выданных справок, не искал мою анкету на приобретение гражданства, не выяснял, какой именно человек и на каком основании зарегистрирован под одинаковым со мной номером. Никто не задавался вопросом, каким образом происходит занесение данных о приобретении гражданства в электронные базы данных и возможна ли при этом ошибка или преступный умысел. Как получилось, что под одним номером были выданы две справки о приобретении гражданства? Удивительна доверчивость ФМС к невразумительному ответу консульского отдела посольства! Между тем такая ситуация могла сложиться только в результате чьего-то преступления. По действиям ФМС очевидно, что преступник – я, потому что именно меня наказывают фактическим лишением паспорта гражданина РФ, а, следовательно, и прав гражданина РФ.
В таком случае ст. 49 Конституции РФ предусмотрено:
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Из документов, представленных ФМС России в суд, следует, что ФМС направило материалы в свой территориальный орган для снятия меня с регистрационного учета, мотивировав этот шаг необходимостью следовать требованиям п.Ж ст.31 Постановления правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Этот пункт формулируется законодателем следующим образом:

«31. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
…
ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда».

Поскольку, согласно ст.33 Постановления органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок, надо полагать, что я уже снята с регистрационного учета.
Прошу суд истребовать у ФМС решение суда, послужившее основанием для снятия меня с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 6 № 197-ФЗ от 14.12.95 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Считаю, что действия сотрудников ФМС России, приведенные выше, нарушают мои законные права иметь общегражданский и заграничный паспорт гражданина РФ, и другие права, связанные с наличием этого документа (например, на свободу передвижения, ст.ст.27,32,39 Конституции РФ).

На основании изложенного, в связи с вновь открывшимися фактами, и в соответствии с ст. 254-255 ГПК РФ, прошу дополнить требование, изложенное в предыдущим заявлении, следующими:

1) Признать неправомерными действия сотрудников ФМС России, выразившиеся в объявлении в розыск, с последующим изъятием, моего паспорта гражданина РФ ХХХХХХХХХХ от 05.07.2006 г. согласно письма ФМС России в соответствующие службы от 14.07.2008 № МС-2/10-13682. Обязать ФМС России признать недействительным положение письма от 14.07.2008 № МС-2/10-13682 в части, касающейся моего паспорта.

2) Признать заключение служебной проверки ФМС России по факту выдачи заявителю справки о приобретении гражданства незаконным и обязать ФМС России произвести дополнительную проверку всех обстоятельств выдачи справки с дальнейшим направлением материалов в суд.

3) Признать незаконным и отменить распоряжение ФМС России о снятии меня с регистрационного учета.

12 ноября 2008 г.

 Отправлено: 22.01.09 17:58. Заголовок: Прочитав дополнитель..

Прочитав дополнительные требования со стороны О., судья спросила:
- Почему вы требуете признать незаконность заключения о наличии гражданства – ведь ее проводило УФМС Московской области, а мы сейчас разбираем отказ в выдаче загранпаспорта, который вам выдан ФМС России. Это разные организации.
- Потому что полученный отказ от ФМС России базируется на результатах проверки, проведенной УФМС Московской области.
- Ну и что? Не согласны с результатами проверки – подавайте в суд на УФМС Московской области. Вычеркивайте это требование. И заодно требование насчет незаконности снятия с регистрационного учета.
- Но это требование вытекает из письма, которое выпустило само ФМС России!
- А вас что, уже сняли с учета?
- Не знаю, никаких уведомлений я не получала. Снятие с учета по крайней мере должно производиться на основании решения суда, про который мне ничего не известно.
- Ну вот видите. Вычеркивайте.

При этом судья почему-то оставила «в живых» требование О. к ФМС России – признать незаконность изъятия паспорта.
В ходе заседания судья кропотливо собрала все справки, полученные О. от ФМС за четыре года, вежливо послушала заявления сторон, скромно помолчала во время прений. Свою позицию никак не обнаружила, вопросов по сути проблемы не задавала. Десять минут посовещалась с собой и вынесла решение: О. отказать в ее требованиях к ФМС России в полном объеме.
Честно говоря, мы не особо и удивились. Басманный суд – «родной» для ФМС, странно было бы ждать здесь иного решения. Но злости все произошедшее прибавило неимоверно…

Вот такая история. Извините, что длинно и подробно, но – чтобы не уточнять потом детали по десять раз.

Друзья! Подскажите, что теперь делать, как быть? Конечно же, О. подаст кассационную жалобу. Но как это лучше сделать, чего требовать, на чем ставить акцент? Какой должна быть схема действий?

Если мы правильно поняли логику судьи, то она считает так: ФМС России отказал О. в выдаче загранпаспорта на основании заключения УФМС Московской области. Временных нарушений со стороны ФМС России не было, значит, все законно. А то, что отказ ФМС России по поводу загранпаспорта и письмо об изъятии паспорта базируются на заключении УФМС, это печаль О. и УФМС – пусть разбираются между собой отдельно. Так ли это? Можно ли в кассационной жалобе указывать в качестве заинтересованных лиц УФМС Московской области и МИД, чтобы в заседании разобраться предметно и с заключением УФМС (а там очень много нарушений и подтасовок), и с обстоятельствами выдачи справки о гражданстве – кто, когда, почему не внес в базу данных? И уже после этого потребовать признать письмо ФМС об изъятии недействительным? Или нужно оставаться в рамках тех требований, которые рассматривались в суде первой инстанции?

Или надо по поводу проверки и заключения УФМС срочно направлять отдельное заявление в суд, указывая в качестве заинтересованных лиц УФМС Московской области и МИД?

Можно ли в кассационной жалобе дополнить требования О. просьбой на время судебного разбирательства приостановить действия письма ФМС об изъятии паспорта? Ведь судебная волокита может длиться ого-го сколько, а человеку в командировки ездить надо. Под страхом изъятия на каждом углу – не очень-то приятно…

Полное решение Басманного суда О. получит где-то 25-26 ноября, потом надо будет срочно подавать кассационную жалобу…
+++++==================
Здесь заканчивается изложение истории, изложенной первоначально автором в первом сообщении темы. Копьютер зависал на листании этой темы. Вот я и разбила первое сообщение на куски. 22.01.2008г. с 18.00 до 19.00. Людмила Андреевна

 Отправлено: 22.01.09 19:59. Заголовок: Сегодня подать заявл..

Сегодня подать заявление на заключение УФМС не удалось. Судья сказал, что заявление принять-то он может, но вернет дней через пять. И объяснил почему: само по себе заключение, что бы в нем не было написано, не ущемляет наших прав. Обжалуются действия, которые последовали на основании этого заключения. Например, если изымут паспорт: добро пожаловать, будем рассматривать, на каком основании изъяли, а в процессе рассмотрим и обоснованность заключения. :
Подозревать судью в нежелании возиться с нашим делом - совершенно никаких оснований. Человек умный, доброжелательный и объективный - убеждался на собственном опыте.
Но теперь получается следующее: судья Басманного суда отказалась рассматривать правомерность заключения УФМС (на чем я настаивал), мотивировав это тем, что заключение выпустило УФМС, а наше заявление по загранпаспорту адресовано ФМС России - другому юрлицу. То, что действия ФМС России базировались на заключении УФМС - это вроде как к делу не относится. Однако в решении судья не один раз сослалась на заключение, как на нечто не вызывающее сомнений. И теперь получается, что если Басманный суд принял заключение в качестве доказательства "негражданства" О., то другие суды, рассматривая, например, изъятие паспорта, будут на основании решения Басманного также оценивать заключение как законное и не нуждающееся в дополнительной проверке. Получается замкнутый круг?

 Отправлено: 22.01.09 21:05. Заголовок: Судья не прав. Переч..

Судья не прав. Перечитайте главу 25 ГПК РФ и поймете почему. Особенно прочитайте ст 254-255 где указано что можно обжаловать и увидите что не только действия должностных лиц. То что говорят устно -- наплевать и забыть. А всякое возврашение заявления должно быть оформлено определением суда, а его в свою очередь можно обжаловать частной жалобой.

 Отправлено: 19.03.09 19:13. Заголовок: Исковое заявление ... в порядке 254 ГПК?!

Развитие событий. Напомню суть: родители родились на территории РФ, ребенок - в Узбекистане. Позднее ребенок получил узбекский паспорт, потом - направил по почте в посольство отказ от гражданства. Постоянно проживает в России. Изъяли российский паспорт.
Собственно, об этом и речь. Подали в ФМС заявление: так и так, просим признать гражданином по рождению и выдать паспорт. Ответ: вы не гражданин, идите лесом.
Подали заявление судье.
Он: здесь явный спор о праве.
Мы: нет, обжалование действий должностного лица, частно-публичные отношения и пр.
И вот получаем определение: оставить заявление без движения, поскольку не соблюдены требования ст. 132 ГПК - представлены не все документы, в частности, нет копии узбекского паспорта и справки из посольства, что не является гражданином.
И вот вопрос: что делать?
Предоставить копию узбекского паспорта - нет проблем. Но вот посольство справки не даст. У них свой порядок: они не признают заочный отказ от гражданства.
Тут выходит вообще интересно: если человек приобретает российское гражданство в упрощенном порядке, то посылает в посольство именно заочный отказ от узбекского гражданства, и этого достаточно. А если требует признать его гражданином по рождению, то изволь справочку из посольства принести?
Или писать частную жалобу на определение судьи? Отказ ФМС есть, нарушение прав и свобод есть. Родители родились в России. При чем тут справка из посольства?
Что делать-то посоветуете?
И еще задача. В определении написано, что оно может быть обжаловано в мособлсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Вынесено оно 10 марта. Но на почту оно пришло 18-го!, а получили мы его 19-го марта. Выходит, срок истекает завтра, или все-таки 10 дней отсчитываются со дня получения на почте?

 Отправлено: 19.03.09 19:34. Заголовок: Если заявление остав..

Если заявление оставлено без движения, то дается срок на исправление недостатков, если недостатки не будут исправлены судья вернет документы. Обжаловать всяко дольше легче заново подать в суд. Интересно что за заявление в суд Вы подали, если у судьи такие странные требования? Если в порядке статтьи 254 ГПК РФ, то судья может сам собирать доказательства по своей инициативе для правильного разрешения дела. Это не исковое. Опубликуйте заявление в суд. Может проще написать частную жалобу, хотя и дольше придется возиться.

 Отправлено: 19.03.09 20:42. Заголовок: Заявление в суд

ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании действий должностных лиц
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

Я родилась ХХХг. в г.Ташкенте Узбекской ССР.

Мой отец, ХХХ, родился 27.11.1941 г. в г.Барабинск Новосибирской обл.
Моя мать, ХХХ, родилась 12.02.1942 г. в с.Пьяновка Матвеевского р-на Оренбургской обл.

В 1999 году мой паспорт гражданина СССР образца 1974 года в связи с истечением срока действия был изъят ОВД Куйбышевского района г.Ташкента. Взамен мне был выдан паспорт гражданина Республики Узбекистан. Соответствующего заявления о принятии гражданства Республики Узбекистан я не писала, от гражданства РФ не отказывалась, выход из гражданства РФ в установленном законом порядке не оформляла. Дополнительно я направила в консульский отдел посольства Республики Узбекистан нотариально заверенное заявление об отказе от гражданства Республики Узбекистан.

В 2001 году я обратилась по вопросу оформления гражданства Российской Федерации в консульский отдел посольства РФ в Республике Узбекистан, где 3 июля 2001 г. мне выдали справку о приобретении гражданства РФ на основании п.А ст.18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 1991 года, хотя должны были признать меня гражданином РФ по ст.14 Закона.
Законодательством на меня не возложена обязанность проверять правильность основания приобретения гражданства РФ. К тому же согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований приобретения. Поэтому я не настаивала на исправлении статьи, на основании которой приобрела гражданство РФ.

ХХХ.2001 года я подала документы в ОПВС ОВД Шаховского района и зарегистрировалась по адресу: ХХХ.
ХХХ.2001 г. я получила паспорт гражданина РФ ХХХ.
После того, как у меня украли личные вещи, в числе которых был и паспорт, мне ХХХ.2006 года был выдан паспорт гражданина РФ ХХХ.

ХХХ 2008 года я обратилась в отдел оформления паспортно-визовых документов ЦОГПВВ ФМС России с заявлением о выдаче загранпаспорта взамен выданного ранее, в связи с истечением срока его действия. Однако в этом мне было отказано в связи с тем, что по заключению ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе от ХХХ 2007 года, приобретение мной гражданства Российской Федерации консульским отделом посольства РФ в Республике Узбекистан не подтверждается.

На основании письма ФМС России № ХХХ от ХХХ.2008 г. мой паспорт ХХХ от ХХХ.2006 года, выданный ОВД Шаховского района Московской области, был изъят сотрудниками милиции ХХХ.2009 г., как выданный в нарушение установленного порядка.

20 февраля 2009 года я обратилась в ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, предоставив документы, свидетельствующие о наличии у меня гражданства РФ.
05 марта 2009 года я получила ответ ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе, в котором указано, что я якобы не являюсь гражданкой РФ, а потому паспорт мне не может быть выдан.

Такие действия должностных лиц ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе считаю неправомерными по следующим основаниям.

Мои родители являются гражданами РФ по рождению согласно ч.2 ст.13 Закона о гражданстве от 1991 года, ст.5 Закона о гражданстве от 2002 года, постановлению Конституционного Суда РФ №12-П от 16.05.1996 года и определению Конституционного Суда РФ № 118-0 от 21.04.2005 года.

Постановлением КС РФ от 16 мая 1996 г. N 12-П установлено, что «…согласно части второй статьи 13 Закона РФ от 28.11.91г. № 1948-1 лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" применительно к указанным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления».
Таким образом, на момент моего рождения мои родители являлись гражданами РФ. Впоследствии от гражданства РФ они никогда не отказывались.

Гражданство детей следует гражданству родителей. В соответствии со ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ» №1948-1 от 1991 года, ч.1 п.а ст.12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 2002 года и определениями Конституционного Суда РФ № 118-0 от 21 апреля 2005 г. и № 235-О от 24 мая 2005 г. я являюсь гражданкой РФ по рождению, поскольку мои родители родились на территории РСФСР и являются гражданами РФ по рождению.

Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации», согласно статье 12 которого гражданство Российской Федерации по рождению приобретает ребенок, если на день его рождения, в частности, оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка) (пункт «а» части первой), при этом ребенок, согласно статье 3 названного Федерального закона, - это, лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. В соответствии с частью седьмой статьи 4 того же Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

По буквальному смыслу пункта «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» во взаимосвязи с его статьей 3, положение данного пункта распространяется только на лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, однако оно подлежит применению в системной связи с другими законоположениями, касающимися определения наличия у лица гражданства Российской Федерации, и с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П.
Согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за её пределами не прекращает российского гражданства.
Из данной правовой позиции следует, что признание гражданства Российской Федерации по рождению в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года № 12-П является в силу «принципа крови» (jus sanguinis), действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка – независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.
Таким образом, положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - в его конституционно-правовом смысле, на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющем свою силу, - распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
(Определение Конституционного суда РФ №118-О по жалобе гражданки Даминовой Светланы Рашидовны на нарушение её конституционных прав пунктом «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 21 апреля 2005 года)

То обстоятельство, что я была документирована паспортом гражданина Узбекистана, не препятствует мне в признании гражданства РФ по рождению. В соответствии с Конституцией РФ гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. При наличии гражданства иного государства (паспорта иного государства), гражданин РФ рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ. Приобретение им иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ (ст.6 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ, ст.ст.6, 62 Конституции РФ).

Я являюсь гражданином РФ и обязана иметь паспорт гражданина РФ.
Считаю, что действиями должностных лиц ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе нарушены мои права и свободы, так как согласно действующему Положению паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Нарушается мое право иметь действительный документ, удостоверяющий мою личность и гражданство, право на свободу передвижения и выбор места жительства, на труд, лечение, избирательное право и другие права, которые связаны с наличием действительного паспорта гражданина РФ.
Исходя из вышеизложенного, на основании ст.ст. 3, 246, 247, 254 ГПК РФ

Прошу суд:

Обязать ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе принять документы для выдачи паспорта и выдать мне паспорт гражданина РФ.


Приложения:
1. Копия свидетельства о рождении.
2. Копия свидетельства о смерти отца.
3. Копия свидетельства о рождении матери.
4. Копия выписки из загса о заключении брака родителей.
5. Копия справки о приобретении гражданства от ХХХ 2001 г.
6. Копия заявления об отказе от гражданства Республики Узбекистан.
7. Копия паспорта гражданина РФ ХХХ, выданного ОВД Шаховского района Московской области ХХХ.2001 года.
8. Копия паспорта гражданина РФ ХХХ, выданного ОВД Шаховского района Московской области ХХХ.2006 года.
9. Копия акта об изъятии паспорта.
10. Копия заявления о выдаче паспорта в ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе от 20.02.2009 г.
11. Копия ответа ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе от 05.03.2009 г.
12. Копия заявления с приложениями.
Квитанция об уплате госпошлины.

10 марта 2009 года.

 Отправлено: 19.03.09 21:00. Заголовок: Ну вот и ответ! Непр..

Ну вот и ответ! Неправильно написали требования к суду.

Прошу суд:
Обязать ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе принять документы для выдачи паспорта и выдать мне паспорт гражданина РФ.
А где просьба к суду признать действия (решения) УФМС незаконными? Это обязательное условие подачи заявления в суд в делах возникающих из публично правововых отношений (часть 1 статьи 247 ГПК РФ!!!). Вот суд и решил что Вы просто просите выдать паспорт, то есть по сути определить гражданство! А для оспаривания действий должностных лиц это заявление явно не дотягивает.
Легче по-моему дождаться возвращения судом Вам всех документов (самому не забирать ни за что!!!) и подать заново в суд новое заявление. И на будущее так длинно писать не надо. Длинно это уже будет выступление на суде. А тут надо было кратко обратилась за заграном, вместо заграна изъяли внутренний и кратко почему эти действия считаете незаконными и нарушающими Ваши права и свободы. Ну были же здесь на форуме краткие заявления. Зачем из заявления делать диссертацию о гражданстве?

 Отправлено: 19.03.09 21:17. Заголовок: Сергей, сорри, не по..

Сергей, сорри, не понял

Статья 247. Порядок обращения в суд

1. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Ну так мы в заявлении это и указали!
"20 февраля 2009 года я обратилась в ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, предоставив документы, свидетельствующие о наличии у меня гражданства РФ.
05 марта 2009 года я получила ответ ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе, в котором указано, что я якобы не являюсь гражданкой РФ, а потому паспорт мне не может быть выдан.

Такие действия должностных лиц ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе считаю неправомерными по следующим основаниям....

Считаю, что действиями должностных лиц ОУФМС России по Московской области в Шаховском районе нарушены мои права и свободы, так как согласно действующему Положению паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Нарушается мое право иметь действительный документ, удостоверяющий мою личность и гражданство, право на свободу передвижения и выбор места жительства, на труд, лечение, избирательное право и другие права, которые связаны с наличием действительного паспорта гражданина РФ."

Или речь идет о том, что просьба признать действия ФМС незаконными должна идти именно за словами: Прошу суд...?

Сергей, а почему дожидаться возвращения документов судом проще?