Отправлено: 01.10.07 07:19. Заголовок: Загранпаспорт ребенку без вкладышей и штампов (24.01.08. Победа в суде)

В Зюзинский районный суд г. Москвы
117218, г.Москва, ул.Кржижановского, 20/30, к.4

Заявитель:
********************
******, г.Москва
ул. *******, д.*, корп. *, кв. *
Тел.: **************
Должностное лицо: Начальник отделения
по району Южное Бутово отдела УФМС
по г. Москве в ЮЗАО
*****************************
Заявление
об оспаривании неправомерного ОТКАЗА в оформлени паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (в порядке ст. 254 ГПК РФ).

Я, гражданка Российской Федерации, *************, ********* г.р., обратилась 13.07.2007 г. в отделение по району Южное Бутово отдела УФМС по г. Москве в ЮЗАО с целью оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ, содержащего электронный носитель информации для своего несовершеннолетнего ребенка **********************, **.**.2005 г.р.

В принятии документов мне было устно необоснованно отказано (см. Акт об отказе в принятии документов), письменный отказ, равно как и ответ на жалобу, поданную 16.07.2007 начальнику отделения ******** и принятую им, дан не был (см. Жалобу начальнику отделения УФМС с отметкой о принятии).

Тем самым были ущемлено конституционное право моего ребенка – Гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, гарантированное частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Для оформления паспорта моему ребенку мною были предоставлены следующие документы:
1. Заявление-анкета
2. Фотография, наклеенная на заявление-анкету
3. Оригиналы и копии паспортов родителей
4. Оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении, в котором указано гражданство матери – Российская Федерация, отца – Республика Беларусь, а также место рождения ребенка – Российская Федерация, г. Москва
5. Квитанция об оплате госпошлины.

В соответствии с Федеральным Законом 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для оформления паспорта подаются следующие документы:
- заявление установленного образца;
- основной документ, удостоверяющий личность;
- документ об оплате госпошлины;
- фотографии (Ст. 9 ФЗ №114).
Никаких иных документов, необходимых для подачи и принятия документов в данном случае, закон не предусматривает.
При этом срок оформления паспорта не может превышать один месяц со дня подачи заявления (Ст. 10 ч.3 ФЗ № 114), а датой подачи заявления считается день подачи надлежащим образом оформленных документов и фотографий (Ст. 10 ч.2 ФЗ № 114)

Кроме того Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная Приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г. N 310 в данном случае не может быть применена, поскольку регламентирует порядок выдачи паспортов т.н. «старого образца».

Порядок выдачи паспортов, содержащих электронный носитель информации (паспорт нового поколения) определен Инструкцией, утвержденной совместным Приказом МВД РФ N 785, МИД РФ N 14133, ФСБ РФ N 461 от 06.10.2006.

Указанный порядок предусматривает следующий перечень документов, предоставляемых для оформления и выдачи паспорта нового поколения (п. 10 Инструкции):

- паспорт гражданина Российской Федерации
- заявление установленного образца в двух экземплярах.
- три личные фотографии, соответствующие установленным требованиям (гражданин, представивший фотографии, не соответствующие установленным требованиям, может сфотографироваться в уполномоченном государственном органе, осуществляющем прием заявления о выдаче паспорта нового поколения)
- свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, их копии, а также вкладыши в свидетельство о рождении, подтверждающие наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, и их копии, если иной порядок оформления принадлежности ребенка к гражданству Российской Федерации не установлен законодательством Российской Федерации
- свидетельства о рождении детей, достигших 14-летнего возраста, их копии, а также основные документы, удостоверяющие их личность.
- квитанцию об уплате государственной пошлины.

Гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста, паспорт нового поколения выдается по письменному заявлению одного из родителей при представлении документов, подтверждающих права законных представителей. (п. 5 инструкции).

Порядок оформления принадлежности ребенка к гражданству РФ определен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325).

Пункт 45 Положения (в ред. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226) предусматривает исчерпывающий перечень документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ, а именно:
а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 Положения);
ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 указанного Положения).

Таким образом, в соответствии с п.п. «ж» п. 45 Положения, отметка в свидетельство о рождении, необходима только в следующих случаях:
- приобретения гражданства РФ ребенком до 14 лет (п. 40 Положения)
- подтверждения гражданства по рождению в случае, когда один из родителей является гражданином РФ, второй иностранным гражданином, ребенок родился за пределами РФ и ему не предоставлено гражданство иного государства (п. 45.4 абз. 2 Положения)
- подтверждения гражданства по рождению в случае, когда ребенок родился на территории РФ, а его родители не являются гражданами РФ, если ребенку не предоставлено гражданство родителей. (п. 45.4 абз. 3 Положения)
- наличия у ребенка единственного родителя (п. 45.6 Положения)
- когда неизвестны родители ребенка, находящегося на территории РФ (п. 48 Положения)
- в случае, если ребенок, имеющий гражданство РФ по рождению, остался без попечения родителей и один из родителей имел гражданство РФ (п. 48.1 Положения)
- усыновления ребенка (п. 49 Положения)

В случае же предусмотренным п.п. «е» п. 45 Положения для подтверждения наличия у ребенка гражданства РФ по рождению достаточно свидетельства о рождении, если в него внесены сведения о гражданстве РФ (на день рождения ребенка) одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя, при условии рождения ребенка на территории РФ (п. 45.3 абз.4 Положения)

Во всех вышеперечисленных случаях наличие гражданства у детей может удостоверяться свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации, выданным в соответствии с ранее установленным порядком и сохраняющим свое (вкладыша) действие (п. 45.1 Положения).

Следовательно, законодательством не предусмотрена обязанность проставления штампа в свидетельство о рождении ребенка, если один из родителей на момент рождения ребенка является гражданином РФ, другой родитель является гражданином иностранного государства, а ребенок рожден на территории РФ и эти факты отражены в свидетельстве о рождения ребенка.

Инструкция, утвержденная Приказом МВД РФ от 2 февраля 2007 г. N 118, определяющая порядок удостоверения, оформления и определения наличия у ребенка гражданства РФ, отменяет т.н. «вкладыши о гражданстве» и вводит т.н. «штамп о гражданстве» ребенка. Однако в инструкции прямо указано, что она не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 45.1, 45.3, 45.4 Положения.

Таким образом у органов ФМС отсутствуют законные основания как для требования проставления, так и самого проставления «штампа» в свидетельство о рождении ребенка, рожденного на территории РФ, один из родителей которого на момент рождения ребенка является гражданином РФ, а другой иностранным гражданином.

Следовательно, требование сотрудников ФМС о наличии штампа о гражданстве незаконно, а отсутствие такого штампа, равно как и отсутствие иных документов, не предусмотренных Федеральным Законом, не может служить основанием для отказа в принятии документов на оформления паспорта и в выдаче паспорта.

На основании вышеизложенного прошу суд:

- признать незаконным бездействие должностного лица – начальника отделения по району Южное Бутово отдела УФМС по г. Москве в ЮЗАО ************************, связанного с оформлением паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации для моего ребенка.

- обязать указанное должностное лицо принять документы вне очереди и выдать паспорт в установленный срок.

- привлечь указанное должностное лицо к ответственности, предусмотренной законом.

Москва, 01 октября 2007 года
*********************
Приложения:

1. Копия заявления – 1 экз.
2. Копия акта об отказе в принятии документов – 2 экз.
3. Копия жалобы начальнику отделения УФМС с отметкой о принятии – 2 экз.
4. Копия заявления-анкеты – 2 экз.
5. Копия свидетельства о рождении – 2 экз.
6. Копия паспорта гражданина РФ – 2 экз.
7. Копия квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу паспорта – 2 экз.

 Отправлено: 03.09.08 08:20. Заголовок: sss пишет: sss А по..

sss пишет:

цитата:

sss А почему решение датировано "24 декабря 2008 г"

мало того, они его отправили для исполнения в какой-то военный коммисариат...