Не в первый раз путают ФМС то со службой приставов, то с регистрацией недвижимости. Кстати , на сайте районного указано также, КАК И В ОБЛСУДЕ...
РЕШЕНИЕ РАЙОННОГО СУДА:
http://noginsk.mo.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=139960721&delo_id=1540005&new=&text_number=1 - нет приличных слов для его характеристики
---------------------------------
Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Дорохиной И.В.,
при секретаре Соболевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чогадзе З. Р. к
Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск, Управлению Федеральной миграционной службы по Московской области,
УФМС России по республике Дагестан о признании незаконным и отмене заключения должностных лиц органов Федеральной миграционной службы России о признании паспорта гражданина РФ недействительным,
установил:
Чогадзе З.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск о признании незаконным и отмене заключения должностных лиц органов Федеральной миграционной службы России о признании паспорта гражданина РФ недействительным, в обоснование заявленных требований указала, что она является гражданином РФ, что подтверждается паспортом РФ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе.
Ее родителями являются отец - Чогадзе Р. М.; мать - Чогадзе Н. И..
После окончания школы в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года она уехала из Грузии в Россию к своему отцу Чогадзе Р. М., который к тому времени развелся с ее матерью и переехал жить в Россию, был женат на Уваровой Любови Максимовне (жительнице г. Ногинска), что подтверждается свидетельством о заключении брака - №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г. Ногинска Московской области.
Проживая постоянно в России, она в ДД.ММ.ГГГГ году получила паспорт гражданина РФ.
В ДД.ММ.ГГГГ году закончила компьютерные курсы в г. Ногинске Московской области, что подтверждается свидетельством, в ДД.ММ.ГГГГ году поступила и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Московскую финасово-юридическую академию (МФЮА).
После окончания института в марте ДД.ММ.ГГГГ года поступила на работу в ИФНС по г. Ногинску, где проработала до ноября ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году заключила брак.
При устройстве на работу в ИФНС проходила проверка Анкеты госслужащего и при проверке не было обнаружено ничего криминального, она была принята на работу в ИФНС. При устройстве на работу в ИФНС она предоставляла паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе, код подр. №, которым была документирована в силу того, что потеряла выданный ДД.ММ.ГГГГ этим же органом паспорт РФ №
В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года ее вызвали на допрос в Межрайонной отдел УФМС по Московской области в городском поселении Ногинск по поводу получения ею указанного паспорта.
Через месяц после этого она была вынуждена уволиться с работы из ИФНС по г. Ногинску, поскольку начальник отдела кадров ИФНС по г. Ногинску сообщила, что ее паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе, признан недействительным.
Не имея на руках никаких бумаг от официальных органов УФМС о том, что ее паспорт признан недействительным, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Межрайонный отдел УФМС по Московской области в городском поселении Ногинск с письменным заявлением о доставлении ей ответа: по какой причине и по какому основанию паспорт гражданина РФ №, выданный ей ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе, признан недействительным.
В январе ДД.ММ.ГГГГ года получила ответ из Межрайонного отдела УФМС по Московской области в городском поселении Ногинск, из которого следовало, что ее паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе, признан недействительным в соответствии с заключением служебной проверки УФМС России по Республике Дагестан. По какой причине и когда это произошло, ответа она не получила.
В настоящее время из-за проблем с паспортом она не может устроиться на работу, не может никуда поехать, фактически лишена документов, которые удостоверяют ее личность и гражданскую принадлежность, поскольку документ, а именно паспорт, признан недействительным.
Полагает действия должностных лиц органов ФМС России незаконными, нарушающими права.
При получении паспорта гражданина РФ она не предоставляла не соответствующих действительности сведений или документов, проживала на территории Российской Федерации, честно и в полном объеме исполняла обязанности гражданина Российской Федерации, работала, платила налоги, к уголовной и административной ответственности не привлекалась. Никогда не имела гражданства другого государства, не отказывалась от Гражданства СССР и РФ.
Прекращение гражданства без свободного волеизъявления гражданина противоречит статье 6 (часть 3) Конституции РФ, в соответствии с которой гражданин РФ не может быть лишен своего Гражданства. Это конституционное положение корреспондирует части 2 статьи 5 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций ДД.ММ.ГГГГ, которая устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Просит суд признать незаконным и
отменить заключение должностных лиц Межрайонного отдела УФМС по Московской области в городском поселении Ногинск о признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации Чогадзе З. Р., №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС РОССИИ по Республике Дагестан в Гергебильском районе. Истица Чогадзе З.Р. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истицы Малофеева Е.А. в судебном заседании заявленные требования не поддержала, пояснив, что считает, что они не восстановят нарушенные права истицы. Представитель истицы заявила об уточнении требований, просила суд:
1.Установить факт принадлежности Чогадзе З. Р., ДД.ММ.ГГГГ.р., к гражданству РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
2.Признать паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по республике Дагестан в Гергебильском районе на имя Чогадзе З. Р. ДД.ММ.ГГГГр., действительным.
3. Обязать УФМС России изменить статус паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ТП УФМС России по республике Дагестан в Гергебильском районе на имя Чогадзе З. Р., в централизованной автоматизированной базе данных ФМС России на действительный.
4.
Признать незаконными и отменить заключение УФМС России по республике Дагестан комплексной служебной проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ в ТП УФМС России по республике Дагестан в Гергебильском районе гражданки Чогадзе З. Р. от ДД.ММ.ГГГГ.
5.Признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонного отдела УФМС по МО в г.п. Ногинск по не предоставлению надлежащего ответа по факту признания недействительным паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе.
6. Признать бездействие УФМС России по Московской области по Каширскому муниципальному Району по не предоставлению документов по факту документирования истца паспортом гражданина РФ в ДД.ММ.ГГГГ году незаконным.
Указанные требования не были приняты судом к рассмотрению, поскольку представителем истца были заявлены дополнительные требования, при этом были изменены и основания, и предмет иска, что не предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.
Представители ответчиков
Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск, УФМС России по республике Дагестан, третьего лица УФМС России в судебное заседание не явились, о явке извещены.
От представителя УФМС России по республике Дагестан поступили письменные возражения, считают действия по проверке законными, заключение-обоснованным, просят отказать по изложенным в отзыве основаниям.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителей ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В силу п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно положениям ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Истицей оспариваются результаты комплексной проверки, по результатам которой вынесено заключение о признании паспорта Чогадзе З.Р. недействительным, при этом ответчиком по делу она указала Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск.
Как следует из материалов дела и ответа Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск от ДД.ММ.ГГГГ №,
обжалуемое заключение о признании паспорта Чогадзе З.Р. недействительным было вынесено УФМС России по республике Дагестан, которое привлечено к участию в деле в качестве соответчика, в связи с чем суд считает необходимым дать оценку законности и обоснованности заключения комплексной проверки, проведенной УФМС России по республике Дагестан.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Чогадзе З.Р. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе был выдан паспорт РФ №.
Заключением комплексной проверки Территориального органа ФМС России по <адрес> паспорт Чогадзе З.Р. признан недействительным.
Как следует из материалов проверки, ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Республике Дагестан поступило письмо Управления по вопросам гражданства ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что в ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе паспортом гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ документирована гражданка Чогадзе З.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>. В письме содержалась ходатайство о проведении проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Чогадзе З.Р.
Согласно базе данных «Гражданство-регион», а также «КД МИД России», содержащих сведения о приеме в гражданство Российской Федерации в консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом информация о приобретении гражданства Российской Федерации гражданкой Чогадзе З.Р. отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ Чогадзе З.Р. была документирована по достижению установленного возраста 20 - лет в ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе паспортом гражданина Российской Федерации серии № на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Каширским РОВД Московской области.
Согласно учетам ФМС России паспорт гражданина Российской Федерации серии № значится оформленным на имя Карпова Владимира Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ДД.ММ.ГГГГ году указанный паспорт был утрачен гражданином Карповым В.А.. Данная информация направлялась в ОВД Каширского района Московской области и в адрес Управления при поступлении информации об уничтожении паспорта серии № в ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе.
По сведениям базы данных «Российский паспорт» паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ гражданину Карпову В.А. и значится утерянным в ДД.ММ.ГГГГ году (дело по утрате № от ДД.ММ.ГГГГ
Несмотря на возврат сообщения по форме №22П из ОУФМС в Каширском районе, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Чогадзе З.Р. документирована в ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе паспортом гражданина РФ серии №. Выдача паспорта осуществлена по утере ранее выданного паспорта гражданина Российской Федерации серии №, которой Чогадзе З.Р. не принадлежит.
Согласно сведений отдела адресно-справочной работы Управления гражданка Чогадзе З.Р. значится зарегистрированной по месту жительства в <адрес> Республики Дагестан лишь с ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения, подтверждающие регистрацию Чогадзе З.Р. на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» № предоставляющие основания для признания в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст. 13 указанного закона, отсутствовали.
Проведенная в соответствии с п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проверка показала отсутствие гражданства Российской Федерации у гражданки Чогадзе З.Р.
Таким образом, в базе данных «Российский Паспорт» имеются сведения о выдаче в Каширском РОВД Московской области паспорта гражданина Российской Федерации серии № на имя Карпова В.А., при этом в ТП УФМС России по Республике Дагестан в Гергебильском районе имеется возвращенное из ОУФМС в Каширском районе сообщение формы № с приобщенной страницей № паспорта серии №, где необоснованно вклеена фотография Чогадзе З.Р.
Согласно п.п. 51-52 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по инициативе полномочного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:
сведения о лице, в том числе его место жительства на ДД.ММ.ГГГГ и позднее (страна, город или иной населенный пункт);
сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);
основания направления запроса и его содержание.
К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.
После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.
О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.
Заключением комплексной проверки Территориального органа ФМС России по Республике Дагестан установлено, что паспорт Чогадзе З.Р. был выдан без определения наличия у заявителя гражданства Российской Федерации и по паспорту, который на ее имя не выдавался.
Согласно 4.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
По имеющимся учетам ФМС России и базе данных КД МИД России «Гражданство» сведения о приобретении российского гражданства в отношении заявителя Чогадзе З.Р. отсутствуют. Доказательства приобретения в установленном законом порядке гражданства РФ истицей не представлены.
Заявительницей также не представлены суду доказательства нарушения ее прав и свобод, создания препятствий к осуществлению прав и свобод, а также в возложении обязанности и ответственности принятым решением УФМС России по Республике Дагестан, как это требует п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Истица, кроме того, не лишена возможности обратиться с заявлением о приеме в установленном законодательством Российской Федерации порядке в гражданство Российской Федерации.
Пунктом 22 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ предусмотрено, что при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится законность и обоснованность принятого решения.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что заключение комплексной служебной проверки территориального органа ФМС России по Республике Дагестан вынесено в соответствии с компетенцией и законодательством РФ и оснований для признания его незаконным не имеется.
Требования о признании незаконным заключения Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск, Управления Федеральной миграционной службы по Московской области также не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое заключение указанными органами не выносилось, кроме того, Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является юридическим лицом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск Чогадзе З.Р. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Чогадзе З. Р. к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в городском поселении Ногинск, Управлению Федеральной миграционной службы по Московской области, УФМС России по республике Дагестан о признании незаконным и отмене заключения должностных лиц органов Федеральной миграционной службы России о признании паспорта гражданина РФ недействительным отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья:
====================================
33-26675/2015 12:30
Дело (материал) поступило в МОС: 23.10.2015.
Городской суд: Ногинский городской суд.
Дата обжалуемого судебного акта: 16.07.2015.
Номер дела в городском суде: 2-2291/2015.
Категория: Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Стороны: Чогадзе Заира Раминовна
Межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в городском поселении Ногинск
28.10.2015 12:30 - судебное заседание
-----------------------------------------
Заира сегодня сообщила, что Решение отменено, но на сайте это пока не указано. Интересно - вынесено новое, или назначено рассмотрение как по первой инстанции. Заира поняла так, что её заявление удовлетворено.
Но рядом ещё одна жалоба на решение ТОГО ЖЕ Ногинского суда ( неправомерные действия и именно УФМС), той же судьи Дорохиной И.В. - решение тоже отменено и вынесено новое решение по делу - удовлетворить заявление. Это сириец, имел врем. убежище, у него беременная жена россиянка, ему отказано в продлении срока врем. убежища!!! И "правильно" ?... Вот её решение:
http://noginsk.mo.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=139960804&delo_id=1540005&new=&text_number=1 О судье плохо не говорят...
Но когда разгонят ФМС РФ???