Отправлено: 19.03.04 12:27. Заголовок: Гражданство РФ - ветерану ВОВ с временной регистрацией- ст.14, п.5. ПОБЕДА 21.07.2004г.

Больше полутора лет пытаюсь оформить гражданство своему отцу - инвалиду великой Отечественной Войны, но несмотря на президентские поправки к Закону о Гражданстве, документы на граждантсво не принимают. В папортном столе по месту жительства (и других бюрократических организациях), говорят, что надо сначало оформить «разрешение на временное проживание», потому что отец гражданин другого государства и зарегистрирован по месту жительсва после 1 июля 2002 года. Возможно ли через суд признать отца временно проживающим на территори РФ с июля 2002 года (другого места жительства у него нет)? Есть ли другие пути получения граждантсва (про взятки я знаю)? Больше информации здесь - [A TARGET=_BLANK" HREF=http://www.geocities.com/russiaveteran/index.html]http://www.geocities.com/russiaveteran/index.html[/A].
______________________
Жирова Л.А.

Жирова Людмила Андреевна

 Отправлено: 19.03.04 21:03. Заголовок:

Я читала Ваше сообщение. Мне всё это хорошо знакомо.
Пока Вы будете просто ходить к ним, они будут «говорить», что надо делать.
Нужно обратиться письменно и получить письменный ответ. Тогда будет конец у этого процесса - через суд.

 Отправлено: 19.03.04 21:55. Заголовок:

Михаил, Вы писали:
«Мой отец родился в Ярославской области в 1923 году. После окончания школы в 1941 году райкомом комсомола был направлен в Комсомольские лыжные батальоны, формировавшиеся тогда по решению ЦК ВЛКСМ. После соответствующей подготовки в городе Горьком в составе 110 отдельного батальона отбыл на фронт под Москву. С боями прошел от Волоколамска до Гжатска (ныне Гагарин), где был тяжело ранен и направлен на лечение в город Бийск Алтайского края. После лечения получил инвалидность 3-ей группы.
В октябре 1943 года он поступил, а в июне 1948 года окончил Московский Институт Цветных Металлов и Золота. В июле 1948 года Первым Главным управлением при Совете Министров СССР был направлен в ГДР на предприятие «Висмут». Там повстречал мою мать.
В конце 1950 года то же Управление направило отца и мать в Среднюю Азию, в Ленинабадский Горно-Химический Комбинат, который послал их в Узбекистан. Там отец работал техруком геологоразведочной партии, начальником рудника, начальником рудоуправления, потом секретарем горкома партии в системе Министерства Среднего Машиностроения.
За участие в боях на фронте Отечественной войны отец награжден орденами Отечественной Войны I-ой степени и Славы III степени. За работу на производстве награжден тремя орденами Трудового Красного Знамени и двумя орденами Знак Почета.
В 1985 году отец ушел на пенсию, но продолжал работать в ветеранских организациях.
Два года назад отец заболел остеохондрозом, а мать сломала ногу. Я купил им квартиру в Московской области. И вот, приехав сюда в июне 2002 года, они до сих пор не могут стать гражданами России. Соответственно не получают пенсию и медицинского обслуживания. Несколько раз мы готовили медицинские справки, но срок их действия очень короткий, а паспортный стол не принимает документы то, потому что нет бланков заявлений, то из-за того, что начальник паспортного стола в отпуске.
По этому вопросу родители обращались во все органы власти, начиная с МВД и кончая администрацией Президента РФ, но пока никаких результатов нет. Им предлагают оформлять разрешение на временное проживание, а это значит опять собирать справки на отсутствие сифилиса, туберкулеза, алкоголизма, спида и т.д., а родителям уже больше 80-ти лет. »

Статья 14 Закона (с поправками)
5. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном
порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
Остаётся для соблюдения только этот подпункт:
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; ...
Для всех «обычных» - без особых заслуг, граждан имеется ещё такая льгота в статье 14::
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;...
Здесь имеется в виду наличие РнВП.
Ваш же отец проживает в РФ. Исключение требования иметь законный источник средств к существованию, наличие у него мепста проживания (в своей квартире живёт!) уже означает, что ему не нужно получать РнВП, потому что именно для его получения требуются эти условия.»
Слово «проживающие» трактуют как имеющие вид на жительство, а ему не требуется вид на жительство и не требуется какой-то обязательный срок проживания.

1. Отец фактически проживает не территории РФ.
2. Он - бывший гражданин СССР.
3. Не имеет значения, что он - иностранный гражданин («узбек»).
4. Он, помимо прочего, гражданин РФ по рождению.
Нужно иметь документ, что он прибыл в июне 2002г. (убытие отмечено, наверное, штамп на ПМЖ, может есть, может и билет сохранился, любое доказательство, но это уже для суда) - до 1 июля 2002г. Регистрация с 9 июля уже означает, что он прибыл ранее, так как оформляют её не так быстро. Значит, прибыл до этой злополучной даты.
Во всяком случае, возраст и состояние здоровья имеют огромное значение: ведь они не могли хлопотать о подтверждении своего гр-ва РФ по предыдущему Закону, находясь одни в Узбекистане!
Я вижу два пути в связи с поправками (до них вроде бы могли морочить голову с РнВП).
1. Обратиться письменно в ПВС, указать как основание, ст.14, п.5, получить отказ и жаловаться в суд.
2. Подать заявление на имя Президента через комиссию по вопросам гражданства, указав коротко факты биографии и сослаться на ст.13, п.5:
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
Если ордена и жизнь, отданная государству, не являются особыми заслугами, тогда, извините, придётся просить убежища в Германии.

Я могу составить заявление в ПВС, да и Президенту (но не сегодня)

 Отправлено: 21.03.04 18:33. Заголовок:

Дополнительно обращаю внимание на непонятное упорство ПВС, а именно:
помимо того, что не надоумили отца обратиться с ходатайством на имя Президента (причём даже не о приёме в гр-во, а о восстановлении его), они игнорируют вполне нормальный Закон с поправками: п.5 ст.14 и подробную инструкцию к нему:
«Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325»
Пункт 14 - для «непонятливых»:
ж) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании
части пятой статьи 14 Федерального закона:
паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации
по месту жительства, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии);
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, либо
удостоверение инвалида Отечественной войны, либо удостоверение участника войны, либо удостоверение о праве на льготы;
один из перечисленных в подпункте «б» настоящего пункта документов,
подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом.

Из указанной статьи Закона о гр-ве следует, что дата регистрации по месту жительства в РФ ветерана ВОВ не имеет значения, а если это кому-то непонятно, то можно прочитать п. 12 ж) Положения, в котором так же не указана ни «контрольная дата» регистрации, ни обязательность наличия РнВП .
А для лиц, имеющих особые заслуги, можно посмотреть здесь (то же Положение, эта статья практически не изменилась в новой редакции.):
12. Прием в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 13 Федерального закона осуществляется на основании обращения к Президенту Российской Федерации федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и при наличии заявления лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией.
В обращении указываются особые заслуги лица перед Российской
Федерацией, которыми являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.
О намерении обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой
о принятии в гражданство Российской Федерации лицо, имеющее особые
заслуги перед Российской Федерацией, федеральный орган государственной власти или высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации уведомляет в письменной форме орган внутренних дел либо дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации (в
зависимости от места жительства лица, имеющего особые заслуги перед
Российской Федерацией).
При наличии такого уведомления лицо, имеющее особые заслуги перед
Российской Федерацией, составляет заявление (приложение N 1 или N 2),
правильность заполнения которого и соответствие указанных в нем сведений
о заявителе предъявленным документам проверяются должностным лицом органа внутренних дел либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Указанное должностное лицо также удостоверяет подлинность подписи заявителя.
Оформленное заявление вместе с уведомлением и копией документа,
удостоверяющего личность заявителя, без проведения проверок по учетам
органов внутренних дел направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти или соответствующему высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Указанное заявление прилагается к обращению, адресованному Президенту Российской Федерации.
До представления Президенту Российской Федерации обращение и
заявление направляются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации в Федеральную службу безопасности Российской Федерации для получения заключения.
Для объективной оценки заслуг лица перед Российской Федерацией
полномочные органы вправе запросить дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной власти или от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.»;
......»

 Отправлено: 22.03.04 12:23. Заголовок:

Уважаемая Людмила,

Большое спасибо за внимание к нашей проблеме. Я уверен, что такая проблема возникла не только у моих родителей. И, на мой взгляд, в этом виноват закон о гражданстве и бездушие чиновников.
Вы рекомендуете:

цитата

---

1. Обратиться письменно в ПВС, указать как основание, ст.14, п.5, получить отказ и жаловаться в суд.

---

Обратились, получили нечто, что отказом собственно и не является. Цитирую по памяти: » в соответствии с пунктом таким-то статьей такой-то ветераны Великой Отечественной войны получают гражданство минуя получения вида на жительство». Иду в паспортный стол, вот, говорю, принимайте документы. А они отвечают, что не имеют права, надо сначало получить РнВП. Добрался до зам. начальника ОПВС 8-го главного управления. Тот подтвердил (устно), что надо получить РнВП. На мой повторный запрос в МВД письменного ответа я еще не получил. Моя ошибка - послал письмо без уведомления о получении. Видимо, надо еще раз послать.

цитата

---

2. Подать заявление на имя Президента через комиссию по вопросам гражданства, указав коротко факты биографии и сослаться на ст.13, п.5:
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

---

Был я в Администрации Президента РФ, прием вел Шумов В.Г. Чиновник посмотрел заявление отца, справку о ранении, ходатайство минатома, копию паспорта и с каменноым лицом сказал, что надо получить разрешение на временное проживание. Как я понимаю, «за особые заслуги перед Отечеством» гражданство сейчас получают чернокожие баскетболисты и певцы, которым гражданство в общем-то по-фигу.

 Отправлено: 22.03.04 22:13. Заголовок:

Чиновники и ПВСники, а так же их начальники не понимают Закона (в лучшем случае). В худшем - не желают его понимать, в наихудшем - понимают, но есть неписаная инструкция выжимать в бюджет лишние деньги на РВП, ВНЖ, продление регистрации и уменьшить количество избирателей (на приличную цифру).
Закон понимают те, кто его писал и ещё несколько дотошных людей. В п.4 ст.14 сказано :«регистрация по месту жительтства на 1 июля 2002г. или разрешение на временное проживание., а в 5 ст. 14 - просто «проживающие в РФ» ветераны - безо всяких условий!!! Кроме одного - они - бывшие гр-не СССР!

Шумов не видел обращения представителя власти субъекта Федерации. А это - Губернатор МО Громов.
Прочтите внимательно выше, как надо обратиться по п.5 ст.13.
Прежде всего надо обратиться к Губернатору - он уведомляет ваш ОВД о намерении обратиться к Президенту по вопросу....
Заполняете в ОВД заявление, чиновник ОВД (паспортист) его проверяет (правильность), заверяет подпись отца. Губернатор направляет своё обращение с приложением заявления отца, копии его паспорта и, наверное, доказательствами заслуг. (Ни разу не приходилось этим заниматься, но процедура описана, нужно её опробовать).

Что касается заявления в ПВС, то повторяю: «устно» сказали - не считается. Потом они же говорят - ни разу к нам не обращался. Если Вы обращались с вопросами за консультацией, то отказа у Вас нет.

В ПВС РОВД ... района г. ...... от .... (адрес)

Заявление
Я, ...... родился в Ярославской области в д..... в 192...г., являюсь гражданином РФ по рождению, и признан таковым на основании ст.12 Закона о гражданстве РФ 1991г.
Являюсь участником войны, инвалидом 3-й группы.
осле войны по направлению жил и работал в Узбекистане. При обмене папортов СССР мне выдали паспорт гражданина Узбекистана. При этоим я не отказывался от российского гражданства и не лишался его.
С июня 2002 года живу в Московской области в г. ..., где сын приобрёл нам с женой квартиру.
Прошу принять у меня документы для получения паспорта гражданина РФ, при этом я готов отказаться от гражданства Узбекистана.
Помимо этого я имею право на на упрощённый приём в гражданство РФ на основании п. 5 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28 мая 2002г. - как ветеран Великой Отечественной войны, проживающий в РФ.
Прошу дать письменный ответ, так как в случае отказа вынужден буду обратиться в суд.

Приложение
Справка о регистрации по месту жительтства
Копия удостоверения ветерана ВОВ
Копия свидетельства о браке
Копия паспорта

Оригиналы документов предъявлю лично.

 Отправлено: 22.03.04 23:09. Заголовок:

Мои знакомые задавали вопросы Громову и быстро получали ответы по этой ссылке: http://www.bgromov.ru/dat...php?chapter_name=contacts
Попробуйте написать.

 Отправлено: 23.03.04 11:16. Заголовок:

Благодарю за информацию. Попробуем.

 Отправлено: 01.04.04 13:28. Заголовок:

Уважаемая Людмила Андреевна,

Возможно ли через суд признать отца «временно проживающим на территории РФ» или что-то в этом роде на том основании, что отец выписан из предыдущего места жительства в Узбекистане (отметка проставлена в паспорте)? Чиновник в МВД, которая готовит официальный отказ в получении гражданства без предварительного получения РнВП, утверждает, что прецеденты были, и такое решение позволило бы сразу приступить к оформлению гражданства.

Михаил

 Отправлено: 02.04.04 19:05. Заголовок:

Михаил, Вам не нужно признавать через суд факт «временного проживания» - это абсурд.
Получите ответ письменный - отказ в принятии документов и тогда подадите в суд.
Повторяю: ваш отец ПРОЖИВАЕТ в РФ, а временно или постоянно, это не важно. У него ЕСТЬ регистрация, квартира, значит, проживает. Если ЭТО непонятно ментам - их проблемы. «Прецеденты» - да, были: установление факта проживания на дату 1 июля, хотя и не было регистрации - справка о работе, например и пр. - это для принятия гр-ва по ст.14, п.4. Но это могут устанавливать и сами менты. Когда не хотят, приходится идти в суд.
Вашему же отцу ДАТА регистрации не имеет значения, РнВП не нужно, главное - просто проживание, пусть даже 2 дня, как приехал и УЖЕ проживает ЗДЕСЬ!
Если завтра приедет ветеран, он тоже будет считаться ПРОЖИВАЮЩИМ в РФ.

Я бы попробовала и второй вариант: отказаться от узбекского паспорта (в посольстве или констульстве Узбекистана оставить заявление об отказе от узбекского гр-ва), зарегистрировать его и копию принести в ПВС. После этого требовать выдачи паспорта, так как отец - гр-н РФ по рождению.
При наличи инопаспорта пока что наш суд не признаёт право требовать паспорт РФ на основании наличия гр-ва по рождению.

В любом случае судебный процесс неизбежен, так что быстрее получайте письменный отказ и бегом в суд. Через дней двадцать будет решение в вашу пользу. Судья установит, что гр-н .... проживает в РФ, поэтому имеет право подать заявление на ... Отказ в принятии документов является незаконным. Обязать ПВС принять ...... и т.д.
Авось, после не придётся ждать 6 мес. в ПВС, может уложатся и за три.
Почитайте решение суда от 25 марта по семье из Узбекистана.
http://praktika.fastbb.ru...21-000-0-0-0-1080655887-0
Не признавали в ПВС их «проживание на дату 1 июля», так как у них была «временная регистрация». Аналогично не признают «проживание» Вашего отца. Упорные они (если не тупые)

 Отправлено: 07.07.04 23:30. Заголовок:

Уважаемая Людмила Андреевна,

Внимательно прочитал материалы Ваших консультаций, большое Вам спасибо. 21-го июля у нас суд. Сейчас понятно, на что будут ссылаться сотрудники ПВС. Цепочка их рассуждений приблизительно следующая – в пункте 14 подпункта «Ж» «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ …» сказано, что «для получения гражданства ветеранам Великой Отечественной войны необходимо иметь документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о ‹b›регистрации по месту жительства‹/b›». Хотя понятие «проживание» определено в статье 3 Закона о Гражданстве, понятие «место жительство» там не определено и сотрудники ПВС ссылаются на определение «временно проживающий», определенное в законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Там «временно проживающий» - это лицо, получившее разрешение на временное проживание. К тому же, в миграционной карте, выданной к паспорту гражданина Узбекистана, сказано о «пребывании», а не о «проживании». А согласно тому же закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» «временное пребывающий - … лицо … не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание»
Если приоритет имеет «Закон о гражданстве», то вопросов нет – мы должны выиграть в суде. А смешение понятий «Положения …» и закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» делает наши шансы сомнительными. Подскажите, пожалуйста, на что надо ссылаться при ведении этого дела в суде. Заранее благодарен.

Михаил

 Отправлено: 08.07.04 02:26. Заголовок:

Михаил, а в каком Вы городе судитесь? Я - на всякий случай....пока у меня ничего не назначено.
Конспект я Вам подготовлю.
А пока прочтите МНОГО ! раз п.14 Положения (синим цветом - выше) и ст.14 Закона о гр-ве. Еще прочтите мой комментарий к ст.14.
Не может быть ветерану войны сложнее путь в гр-во, чем приехавшему «любому» лицу. Не даром их выделили в отдельный пункт.

 Отправлено: 08.07.04 12:30. Заголовок:

Как я написал раньше, суд у нас будет 21-го июля (кажется в 17 часов, точно не помню, повестки нет под рукой) в Москве (Останкинский районный суд). Суд выбран по месту нахождения должностного лица. Отец с матерью живут в Серпуховском районе. У меня есть доверенность на представление интересов отца в суде. Не очень хочется тащить его на эту процедуру из-а опасения за его здоровье.
Заявление было составлено на обжалование действий должностного лица, как Вы советовали в одной из консультаций.
К сожалению, «логике», которая описана мной в предыдущем сообщении, придерживается и судья. Правда, она честно призналась, что не имеет опыта в этих вопросах. Поэтому хотелось бы хорошо подготовиться к суду. Буду признателен Вам за помощь.

С уважением,
Михаил

 Отправлено: 08.07.04 23:35. Заголовок:

Михаил, не волнуйтесь, у всех судей бывает «первое» дело, разбираются нормально. Напишу текст. Может и приеду.

 Отправлено: 09.07.04 00:59. Заголовок:

Большое Вам спасибо, Людмила Андреевна. Готов Вас встретить в Москве и обговорить другие вопросы. Мой email, который я читаю более или менее регулярно, timaсобакаnewmailточкаru.

С уважением,
Михаил

PS Сверился с повесткой - суд 21 июля в 17.00

 Отправлено: 16.07.04 22:28. Заголовок:

Михаил, послала Вам письмо. Готовлю тексты к суду.

 Отправлено: 22.07.04 02:01. Заголовок:

Ну вот, через два года после приезда к родине (мачехе) Константин Михайлович, 80-ти лет от роду, участник обороны Москвы, кавалер ордена Славы, ордена Отечественной войны, 3-х орденов Трудового Красного знамени, персональный пенсионер (союзного значения) - гражданин России по рождению (с паспортом республики Узбекистан) добился сегодня в Останкинском районном суде решения об удовлетворении его жалобы на неправомерные действия работников ПВС.

Суд решил: жалобу (а точнее, заявление) Константина Михайловича удовлетворить.
Признать незаконным требование ПВС о получении разрешения на временное проживание.
Обязать ПВС принять у К.М. документы для оформления упрощённого приобретения российского гражданства в соответствии со ст. 14, п. 5. Закона о гражданстве РФ.
(На сегодняшний день в РнВП ему отказано в связи с тем, что медицинские справки об отсутствии у него неких заболеваний просрочены - нужно снова сдавать анализы. ПВС считает, что Константин Михайлович не проживает, а пребывает в РФ в собственной квартире, поскольку у него в талончике-вкладыше записано: «регистрация сроком на..... по месту «пребывания»». И считают, что установить факт «проживания» должен суд).

Михаил, 27 июля будет готово решение, 7 августа необходимо получить решение с отметкой о вступлении в законную силу и попросить в суде (лучше написать заявление » прошу оформить») исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда от 21 и юля 2004г. и отнести его к судебным приставам района.
В итоге, поскольку документы уже лежат в ПВС, дополнительно придётся заполнить бланк заявления о приобретении гражданства, лишние справки изъять.

 Отправлено: 22.07.04 19:44. Заголовок:

Уже почти сутки прошли после решения суда, а я до сих пор не могу поверить в это. Спасибо Вам большое, Людмила Андреевна! Ваши знания и поддержка помогли сломать невежество чиновников из ПВС. Отцу уже сегодня звонили из паспортного стола и просили заполнить анкеты на ГРАЖДАНСТВО!
Еще раз огромное Вам спасибо!

 Отправлено: 22.07.04 21:50. Заголовок: Служу защитникам Отечества!!!

Звонили - значит не будут жаловаться. Вот и хорошо. И исполнительный лист не понадобится - меньше беготни.

 Отправлено: 23.07.04 17:19. Заголовок:

Поздравляю от всей души!!!
Но в душе остается горечь от действий бюрократов: гонять столько человека, который с оружием в руках защищал эту Родину.... Наконец-то Родина приняла своего защитника...

 Отправлено: 30.07.04 03:00. Заголовок:

А вот и решение Останкинского суда - быстро и качественно!

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2004 г. Останкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Дорохиной Е.М., при секретаре Глазатовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3651/04 по жалобе К.М. на неправомерные действия Паспортно-визовой службы Главного управления внутренних дел на режимных объектах МВД РФ,
УСТАНОВИЛ:
К.М. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Паспортно-визовой службы Главного управления внутренних дел на режимных объектах МВД РФ (далее - Управление), выразившиеся в отказе в принятии документов для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, предусмотренном ч.5 ст. 14 ФЗ «О гражданстве в РФ» со ссылкой на отсутствие разрешения на временное проживание. В обоснование жалобы заявитель указал, что является ветераном ВОВ, имел гражданство бывшего СССР, прибыл в РФ из Республики Узбекистан 26.06.2002г. и с указанного времени проживает на территории РФ на законных основаниях, что подтверждено документами о регистрации, в связи с чем Управление было обязано принять у него документы для оформления гражданства без каких-либо дополнительных требований, однако документы не были приняты со ссылкой на отсутствие разрешения на временное проживание.
Заявитель, а так же его представители - по доверенности М.К. (л.д. 6) и по устному заявлению Жирова Л.А. - в судебном заседании доводы жалобы поддержали, и М.К, пояснил, что является сыном заявителя, на его имя, но за счет средств отца, в пос. NNN ХХХХ района Московской области была приобретена отдельная квартира для проживания заявителя, и К.М. выполнил все возложенные на него законом обязанности для получения гражданства РФ в упрощенном порядке. Жирова Л.А. указала, что в соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» ее доверитель, как законно проживающий на территории страны, имеет право, а должностные лица паспортно-визовой службы - обязаны принять документы для оформления гражданства. К.М. пояснил дополнительно, что документы для оформления разрешения на временное проживание у него приняты, но введение еще одного бюрократического этапа, связанного с получением разрешения, не основано на законе и нарушает его права.
Представитель Управления - по доверенности Н.Н. (л.д.32) - указала, что в соответствии с пп. «ж» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, заявителю для принятия в гражданство в упрощенном порядке необходимо было представить в числе прочего документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство. Имеющуюся в паспорте заявителя отметку о регистрации по месту жительства представитель указала как проставленную необоснованно, поскольку свидетельство о регистрации могло иметь место в отношении граждан, прибывших в РФ до 01.07.02г. Представитель указала также, что под упрощенным порядком понимается отсутствие ценза оседлости в РФ и иных условий, но никак не отсутствие подтверждающих проживание документов; при этом факт проживания должен быть либо установлен, либо подтвержден паспортным столом. В то же время, представитель подтвердила, что документы на получение разрешения на временное проживание, у заявителя приняты и находятся в стадии оформления. (она на самом деле сказала тихонько, что документы вернулись, так как анализы «устарели», но это в протокол не попало)
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела видно, что К.М., 03.08.1923 г.р., уроженец с. Путятинского волисполкома Ярославской губернии (л.д. 14), является инвалидом Отечественной войны (л.д. 9, 11), и прибыл из Республики Узбекистан (пересек границу РФ) 26.06.2002г. - согласно отметки в паспорте; иных отметок в паспорте не имеется, что свидетельствует о непрерывном нахождении в РФ с указанной даты. По прибытии пос. NNN ХХХХ района, паспорт заявителя был зарегистрирован по месту его жительства, на что прямо указано в оттиске углового штампа 9-го отд. милиции ОВД администрации ХХХХ района (л.д. 15); в последующем регистрация была продлена (л.д. 12-13-оборот), и появилось указание о регистрации по месту пребывания.
Судом установлено, что К.М. отказано в принятии документов для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, по основаниям отсутствия разрешения на временное проживание (л.д.8).
В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ», в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации. Согласно положений ст. З Закона, определяющей основные понятия применительно к данному нормативному акту, под проживанием понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Поскольку по настоящему делу установлено, что К.М. на законных основаниях находится на территории РФ, и согласно представленным документам, проживает в квартире №..... по ул. .....в пос. NNN ХХХХХ района Московской области, а в его национальном паспорте имеется отметка о регистрации по месту жительства, его жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Ссылку представителя Управления на п.п. «ж» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 (с изменениями на 31 декабря 2003 года), - в обоснование законности требования о предоставлении свидетельства о регистрации по месту жительства, суд не может принять во внимание, в силу следующего.
Так, согласно пп. «ж» п. 14 Положения, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части пятой статьи 14 Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют:
- паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства, либо разрешение па временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии);
- удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, либо удостоверение инвалида Отечественной войны, либо удостоверение участника войны, либо удостоверение о праве на льготы;
- один из перечисленных в подпункте «б» настоящего пункта документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР).
Как установлено в судебном заседании, из вышеперечисленных заявителем не был предоставлен только один документ - разрешение на временное проживание, при этом отметка о регистрации имелась. Даже при наличии указанной отметки, суд учитывает положения ФЗ «О гражданстве РФ», которые не содержат упоминания такого документа, как свидетельство о регистрации по месту жительства, которое упоминается в пп. «ж» п. 14 Положения; напротив, положения Закона как на необходимое и достаточное условие для принятия ветерана ВОВ и бывшего гражданина СССР в гражданство РФ в упрощенном порядке указывает на его проживание, т.е. применительно к ст. З ФЗ «О гражданстве в РФ» на проживание на территории РФ на законном (без конкретизации, т.е. любом) основании.
Введение процедуры получения разрешения па временное проживание, равно как и вида на жительство, вводит по сравнению с законом дополнительные обязанности для указанных в Законе категорий граждан, более того, коль скоро у К.М. приняты документы для оформления разрешения на временное проживание, и они находятся в стадии оформления, то оснований к отказу в принятии документов для оформления принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке, не имелось.
Таким образом, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации в части установленных требований к наименованию документа, подтверждающего проживание ветерана ВОВ - бывшего гражданина СССР, на территории РФ для принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке, вводит дополнительные условия и ограничения по сравнению с условиями, установленными федеральными законами. В силу п.З ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п.2 ст. 11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
Поскольку ФЗ «О гражданстве РФ» является нормативным правовым актом прямого действия и подлежит непосредственному применению, требования заявителя признаются законными и обоснованными.
В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ, суд. признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Применительно к изложенным выше нормам процессуального закона, одновременно с признанием незаконным требования Управления о получении разрешения на временное проживание для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, и с целью устранения препятствий к осуществлению заявителем своих гражданских прав, суд обязывает Управление принять у Константина Михайловича документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, предусмотренном ч.5 ст. 14 ФЗ «О гражданстве в РФ». Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Константина Михайловича удовлетворить.
Признать незаконным требование о получении разрешения на временное проживание для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, и обязать Паспортно-визовую службу Главного управления внутренних дел на режимных объектах МВД РФ принять у Константина Михайловича документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 14 ФЗ «О гражданстве в РФ».
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия и оглашения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дорохина
_____________________--

Проживание - пребывание, регистрация по месту пребывания или месту жительства, не милиционерам решать, живёт или «пребывает» гражданин !

 Отправлено: 10.04.07 12:28. Заголовок: А вот письмо из Аппарата уполномоченного - до сих пор так же отвечает

АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
107084, Москва, Мясницкая ул., дом 47
тел. 207-39-69, факс 207-39-77

___200_г.
142279, Московская обл., Серпуховской р-он, п. Оболенск, ул. Строителей, 2-34
Тимофееву К.M.
Уважаемый Константин Михайлович!
В связи с Вашим очередным обращением к Уполномоченном по
правам человека в Российской Федерации по вопросу приобретения
гражданства Российской Федерации Вам и Вашей супругой сообщаем
следующее.
В целях получения сведений, необходимых для рассмотрения Вашей жалобы, Аппаратом Уполномоченною был направлен запрос в Паспортно-визовое управление ГУВД Московской области, содержащий просьбу о проведении проверки обстоятельств рассмотрения OIIBC Серпуховского района документов о приеме в гражданство Российской Федерации Вас и Вашей супруги. Проверкой, проведенной по поручению Уполномоченного Главным управлением внутренних дел на режимных объектах (ГУВДРО СОВ России), не было выявлено нарушений в действиях сотрудников 1GBC ОВД Серпуховского района Московской области.
Пунктом «ж» Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.03 г. № 1545), установлен следующий перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке ветеранами Великой Отечественной войны:
паспорт гражданина СССР образна 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии);
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, либо удостоверение инвалида Отечественной войны, либо удостоверение участника войны, либо удостоверение о праве на льготы;
один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданскою состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служит!» соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ липа без гражданства, либо паспорт гражданина СССР).
При этом, как можно заключить из ответов на запросы Аппарата Уполномоченного, а также представленною Вами ответа ГУВДРО СОВ России от 16.03.04 г., у Вас отсутствует регистрация по месту жительства, следовательно, необходимо оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Поскольку ни одно из Ваших обращений к Уполномоченному не содержит документов, подтверждающих наличие у Вас и Вашей супруги регистрации по месту жительства, в настоящее время у Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отсутствуют основания для вмешательства в деятельность паспортно-визовой службы; так как в отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства, требование сотрудников ПВС об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации является законным и обоснованным.

Начальник отдела защиты прав мигрантов С.Б.Ягодин

29.09.2017г.И по сей день этот начальник на своём посту...