Отправлено: 26.09.07 14:58. Заголовок: получение РнВП с последующим получением гражданства

Добрый день! Хотелось бы получить аргументированную консультацию.

Моя жена, 1972 г.р., уроженка Ташкента, на руках паспорт гр-ки Узбекистана.
В 2003 года приехала в РФ с двумя детьми 2000 г.р.
Долгое время находилась здесь нелегально. В 2004 году ей "сляпали" паспорт гр-ки РФ (лично проверял, гр-ва не получала, паспорт выдан на основе подложных документов). Отказа от гр-ва Узбекистана не было.
В 2006 году мы заключили брак, причем жена предъявила в ЗАГСе паспорт гр-ки РФ,
в браке выбрала фамилию мужа и обменяла паспорт гр-ки РФ на новый в связи со сменой фамилии.
В феврале 2007 года, во время процедуры проверки гр-ва жены после подачи ею заявления о приеме в гр-во детей ее паспорт гр-ки РФ изъят. Паспорт гр-ки Узбекистана по прежнему на руках.
Создалась ситуация, в которой я женат на несуществующей гр-ке РФ, а моя жена (гр-ка Узбекистана) - в браке не состоит вообще.
С целью привести документы о браке в соответствие с паспортами обратились в суд.
Дело осложнялось тем, что паспорт гр-ки Узбекистана оформлен на девичью фамилию, а при заключении брака она выбрала мою фамилию.
В июле 2007 года по нашему заявлению о внесении изменений в актовую запись о заключении брака принимает решение
об изменении в актовой записи следующих данных:
1. изменить гр-во супруги с "Рф" на "Узбекистан"
2. заменить реквизиты паспорта с данных паспорта, предъявленного при подаче заявления о вступлении в браке, на данные паспорта гр-ки Узбекистана, предъявленного в суде.
3. заменить место жительства с указанного согласно регистрации гр-ки РФ на последнее место жительства в Ташкенте
Требование изменить фамилию, избираемую супругой в браке, на добрачную было выделено в отдельное производство, а затем определением суда оставлено без рассмотрения (ст. 222 ГПК - не пройден досудебный порядок).

24 августа 2007 получено новое свидетельство о браке. Согласно ему я женат-таки на своей жене, гр-ке Узбекистана. Однако в браке она носит в браке мою фамилию, а паспорт - на добрачную.

Попытка обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РнВП не увенчалась успехом (07.09.2007).
Мотивировка: согласно свидетельству о браке жена носит одну фамилию, а паспорт предъявляет на другую.

Считаем, что есть два пути выхода из положения.
1) обменять узбекский паспорт (готовим документы). Займет не менее месяца. За это время наступит 1 ноября, следовательно РнВП не может быть получено ранее 01.01.2008 и ч.4 ст.14 Закона о гражданстве потеряет силу.
2) "бодаться" с ФМС в отношении якобы недействительности паспорта. Думаю, что сами ФМСники от своего не отступят. Скорее всего доказывать незаконность отказа в приеме заявления придется в суде. Срок рассмотрения такого дела - 1 месяц. В реальности может быть гораздо дольше. Но даже если суд и уложится в процессуальный срок, то во-первых результат непредсказуем, а во-вторых всё равно 1 ноября на носу. Речь идет буквально о днях. Есть мысль попробовать требовать считать датой приема заяления о выдаче РнВП дату незаконного отказа. Но тут шансы на выигрыш в суде представляются еще более призрачными.

Буду очень благодарен за любые комментарии и мнения о том, как поступить в нашем случае в настоящий момент (что мы ранее сделали не так и не эффективно с точки зрения результата, и почему - мы уже знаем ).

Кроме того, в сентябре установлено мое отцовство в отношении детей жены. Сейчас в Ташкенте вносятся изменения в актовые записи о рождении. В начале октября получим новые св-ва о рождении детей и сразу будем подавать на их гражданство по ст.14 ч. 6 "а". При этом 8 ноября истекает срок их временного пребывания в РФ. Как ЛЕГАЛЬНО оставить детей в РФ вплоть до решения вопроса об их гражданстве?
Зарегистрировать их по моему месту жительства? Вроде бы закон о правовом положении иномтранцев не дает - у них нет РнВП.
Продлить срок временного пребывания? Согласно тому же закону он продлевается при подаче на РнВП, а не на гражданство.
Как быть?

Заранее благодарен всем, кто даст мотивированные и конструктивные советы!

Вячеслав
Московская область

 Отправлено: 26.09.07 17:13. Заголовок: Re:

slavash2305 пишет:

цитата:

24 августа 2007 получено новое свидетельство о браке. Согласно ему я женат-таки на своей жене, гр-ке Узбекистана. Однако в браке она носит в браке мою фамилию, а паспорт - на добрачную. Попытка обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РнВП не увенчалась успехом (07.09.2007). Мотивировка: согласно свидетельству о браке жена носит одну фамилию, а паспорт предъявляет на другую.

- Читайте статью 19 Гражданского кодекса РФ. Отказ в приёме документов на РнВП надо срочно обжаловать - он имеется?
Перемена фамилии после брака не делает паспорт на девичью фамилию недействительным (как гражданина РФ, так и иностранного гражданина):

ч.2 ст. 19 ГК РФ: « Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем»
ЧИТАЙТЕ РЕШЕНИЕ СУДА:
http://praktika.borda.ru/?1-6-0-00000001-000-0-0-1103543563
http://praktika.fastbb.ru/index.pl?1-6-0-00000021-000-0-0-1109101826
Что касается детей, то им никакое РнВП не нужно, оформляйте им гражданство по отцу и согласию матери.

 Отправлено: 27.09.07 10:40. Заголовок: Re:

Людмила пишет:

цитата:

Что касается детей, то им никакое РнВП не нужно, оформляйте им гражданство по отцу и согласию матери.

Добрый день, Людмила!
Абсолютно с Вами согласен! Я об этом и написал:

цитата:

В начале октября получим новые св-ва о рождении детей и сразу будем подавать на их гражданство по ст.14 ч. 6 "а"

Вопрос был в легальности их пребывания в РФ, пока будут делать им гражданство. По этому пункту срок рассмотрения - до 6 месяцев. Или я что-то не так понял?

 Отправлено: 27.09.07 10:45. Заголовок: И еще вопрос:

Во втором случае, который вы, Людмила, приводите, дело дошло до кассационной жалобы. А дальше? Чем оно закончилось? Есть ли у Вас такие сведения?

 Отправлено: 27.09.07 10:49. Заголовок: Простите, великодушно...

Еще один вопрос остался. На какую же фамилию в таком случае следует подавать заявление? Согласно Закону об актах гражданского состояния регистрация перемены имени уже состоялась, т.е. моя жена носит мою фамилию. В то же время она везде выступает по своей добрачной фамилии (как в паспорте). На какую фамилию следует просить РнВП.
Что до отказа, то он был дан в устной форме, но в моем присутствии и с отсылкой к начальнику ТО ФМС. К нему я и собираюсь сегодня "заглянуть" с письменной жалобой.

 Отправлено: 27.09.07 18:40. Заголовок: Re:

РнВП придётся получать на добрачную фамилию, а к тому времени паспорт узбекский подоспеет. Хотя можно требовать оформиь РнВП и на новую фамилию, но оно - приложение к паспорту (хотя можно рядом держать свидетельтство о браке).
Если бы на гражданство подавали, то сразу просила бы выдать паспорт на новую фамилию.
Но это - детали, которые сами по себе никого не должны волновать.
У меня нет решения по второму случаю, но, во всяком случае должно было разрешиться так же, если довели дело до конца.
А почему Вы считаете, что дети проживают нелегально? Вы - их отец? Ну так зарегистрируйте по месту проживания. Или ещё нет документов? Тогда пусть оформляет РнВП вместе с детьми.

 Отправлено: 28.09.07 09:11. Заголовок: Спасибо, Людмила!

по маме - будем ждать паспорта. Говорил с начальником ТО ФМС, он в устной форме отказался принять заявление. Я ему подал заявление с просьбой о приеме в ТАКОМ виде и жалобу на действия его сторудников. По закону он может мурыжить с ответом 30 дней, причем его ответ заранее известен, а там будет уже неважно. Подать в суд прямо сейчас - все равно месяц на рассмотрение, и, насколько я могу судить, результат так же непредсказуем. А паспорт пока меняем. Чем черт не шутит, может и успеем до 1 ноября.
Что же до детей, то подавать на РнВП мама будет вместе с детьми. Но если их документы подоспеют раньше (а мы расчитываем, что это произойдет на будущей неделе), то сразу подадим на их гражданство отдельно от мамы по ст. 14 ч. 6. Только, боюсь, и здесь будут проблемы с удостоверением личности мамы. Но с другой стороны, при подаче документов на гражданство детей нас не могут обязать предъявлять св-во о браке, так что может быть и выйдет с первого тыка.

 Отправлено: 28.09.07 09:28. Заголовок: Re:

slavash2305 пишет:

цитата:

Только, боюсь, и здесь будут проблемы с удостоверением личности мамы. Но с другой стороны, при подаче документов на гражданство детей нас не могут обязать предъявлять св-во о браке, так что может быть и выйдет с первого тыка

Почитайте внимательно пункт 18 Положения и ст 14 часть 6 пункт "а" Закона -- если дети проживают на территории РФ, то согласие родителя не состоящего в гражданстве РФ НЕ ТРЕБУЕТСЯ! Хотя мерзкие УФМС-ники нарушая все НПА и в этом случае требуют согласие второго родителя.
ст 14 ч 6 пункт а
"В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;"
Положение почитать тут (см пункт 18)
http://www.gpvu.ru/document.asp?did=309&cid=5&ucid=63

 Отправлено: 28.09.07 15:01. Заголовок: Немного не о том речь

sss пишет:

цитата:

Почитайте внимательно пункт 18 Положения и ст 14 часть 6 пункт "а" Закона -- если дети проживают на территории РФ, то согласие родителя не состоящего в гражданстве РФ НЕ ТРЕБУЕТСЯ! Хотя мерзкие УФМС-ники нарушая все НПА и в этом случае требуют согласие второго родителя.

Спасибо большое! "Положение..." у меня есть, но, видимо, невнимательно прочитано.
Хоть я и говорил не про согласие матери, а про документ, удостоверяющий ее личность, но всё равно Вы абсолютно правы.
Паспорт матери не перечислен в перечне документов в п. 18 Положения... А остальные пункты к нам отношения не имеют. Боюсь, правда, что придется основательно пободаться с фмсовцами. Как всегда... И откуда их только набирают?

 Отправлено: 28.09.07 15:06. Заголовок: в догонку

Остался неясный вопрос. У детей регистрация по месту пребывания есть. У меня же постоянная регистрация по месту жительства гражданина РФ.
Выходит, что согласно пресловутому п. 18 Положения моя регистрация никак не может служить подтверждением проживания детей в РФ? Так? Понятно, что достаточно будет и их регистрации по месту пребывания, но там их законным представителем указана только мама. Боюсь, что фмсовцы начнут "пальцы гнуть" про присутствие мамы. Ох, боюсь, что именно так оно и будет.

 Отправлено: 02.10.07 15:33. Заголовок: Как доказать факт обращения?

Глубокоуважаемые друзья. Пока жена меняет паспорт, решил попробовать подать в суд жалобу на неправомерные действия должностных лиц в порядке ст. 254 ГПК РФ. Однако никак не могу понять, каким образом мне доказать сам факт обращения? ФМСники совершенно спокойно отказываются писать какие-либо отказы: "Идите Вы в... канцелярию. Регистрируйте свое заявление и мы ответим Вам в 30-дневный срок, предусмотренный законом об обращениях граждан." И что выходит? Суд обязан рассмотреть жалобу в 10-дневный срок, если только сумеете получить письменный ответ в течение 30 дней. Это что? Профанация закона? Как через это прорваться? Свидетелей привлекать? Подскажите, как быть в случае, если гражданина просто отослали туда-то и туда-то, а факт его обращения нигде не зафиксировали.

 Отправлено: 05.10.07 10:24. Заголовок: Прошу покритиковать жалобу

В N-ский городской суд М-ской области
Заявитель: гражданка Узбекистана ПЕТРОВА
[зарегистрирована по месту временного пребывания
по адресу: ***, фактически проживает по адресу:
***, тел.: ***]
Должностное лицо: Отдел ФМС России по М-ской области в г. N

ЗАЯВЛЕНИЕ
о неправомерных действиях должностного лица
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

Я, гражданка Узбекистана ПЕТРОВА, состою в браке с гражданином РФ СИДОРОВЫМ, проживающим в г. N М-ской обл. При заключении брака мне присвоена фамилия СИДОРОВА.

7 сентября 2007 г. я обратилась в ОУФМС в г. N с заявлением о выдаче мне разрешения на временное проживание без учета квоты, как лицу, состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ, на основании ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — Закон). В соответствии с п. 2 указанной статьи я представила инспектору следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание установленной формы в 2 экз.;
2) паспорт гражданки Узбекистана, выданный на фамилию ПЕТРОВА, его ксерокопию, а также нотариально удостоверенный перевод паспорта;
3) миграционную карту на имя ПЕТРОВОЙ с отметкой органа пограничного контроля о въезде в РФ 08.08.2007 г.
4) квитанцию об уплате госпошлины на сумму 400 руб.
5) свидетельство о браке между гражданкой Узбекистана ПЕТРОВОЙ и гражданином РФ СИДОРОВЫМ, выданное N-ским УЗАГС 24.08.2007 года, согласно которому ПЕТРОВА принимает в браке фамилию «СИДОРОВА».
6) отрывную часть уведомления о регистрации по месту пребывания в г. N.

Однако в устной форме мне отказали в принятии заявления, мотивируя свой отказ следующими причинами:
1) в свидетельстве о браке указано, что я приняла в браке фамилию «СИДОРОВА», а в удостоверение своей личности предъявила паспорт, выданный на добрачную фамилию «ПЕТРОВА». Мне сказали, что сначала я, якобы, обязана обменять свой действительный паспорт на новый в связи с изменением фамилии, сославшись при этом на п. 67 гл. VII "Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (Приложение № 3 к приказу МВД России от 14.04.2003 г. № 250) - далее Инструкция;
2) не представлены документы, подтверждающих отсутствие у меня заболевания наркоманией и опасных инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии у меня ВИЧ-инфекции.

Я считаю требования сотрудников ФМС незаконными по следующим причинам:

1) согласно ст. 19 ГК РФ «перемена лицом имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей». Таким образом, мое право на подачу заявления о выдаче разрешения на временное проживание после вступления в брак не прекратилось, а следовательно, не прекратилась и обязанность сотрудников ФМС принять у меня такое заявление. Не прекратилось и мое право удостоверять свою личность паспортом, выданным на добрачную фамилию.

2) после перемены имени мой паспорт на имя ПЕТРОВОЙ не приобрел признаков недействительности, я проживаю по нему, пересекаю границу, регистрируюсь по месту пребывания, предъявляю в удостоверение своей личности в различных органах (суду, нотариусу, и пр.). Срок действия паспорта – до 08.10.2017 года. Следовательно он удовлетворяет требованиям ст. 10 Закона и не подпадает по действие п. 5 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 г. № 789.

3) свидетельство о браке в данном случае подтверждает наличие у ПЕТРОВОЙ права обратиться с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание без учета квоты. Кроме того, свидетельство о браке не является документом, удостоверяющим личность, оно лишь удостоверяет факт регистрации перемены мною имени и подтверждает основания для обмена документов, оформленных на мое прежнее имя.

4) п. 67 Инструкции устанавливает порядок переоформления выданных ранее разрешений на временное проживание в случае изменения гражданином фамилии и не может быть применен для принятия документов при первичном обращении.

5) в п. 2 ст. 6.1 содержится исчерпывающий перечень документов, которые иностранный гражданин должен представить в органы ФМС, а согласно п. 4 этой же статьи отказ в приеме заявления не допускается, за исключением случаев, когда не представлен один из документов, перечисленных в п. 2. Более того, подпункт 1 пункта 5 этой статьи содержит норму, согласно которой иностранный гражданин обязан представить указанные выше медицинские документы в течение 30 суток после принятия такого заявления.

Отказ сотрудников ФМС принять у меня заявление о выдаче мне разрешения на временное проживание фактически не дает мне возможности на реализацию моего права на получение такого разрешения, поскольку без принятия заявления не может быть и его рассмотрения. Кроме того, со стороны ФМС на меня возлагается не предусмотренная законом обязанность обменять действительный документ. Таким образом, отказывая мне в принятии заявлении сотрудники ФМС незаконно фактически считают мой паспорт недействительным, что нарушает мое право проживать по нему, пересекать границу, осуществлять другие действия, требующие предъявления паспорта.

Согласно ст. 1 Закона об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан от 27.04.1993 № 4866-1 «Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.». Статья 2 этого же закона к действиям (решениям) государственных органов относит в том числе и представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина либо незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность.

Факт моего обращения в ОФМС по г. N и факт отказа сотрудниками ФМС принять мое заявление о выдаче разрешения на временное проживание может быть подтвержден моим мужем СИДОРОВЫМ.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 19 ГК РФ, статьями 6.1 и 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

ПРОШУ

обязать ОУФМС России по М-ской области в г. N принять у меня заявление о выдаче разрешения на временное проживание с представлением вышеперечисленных документов с предъявлением паспорта на имя ПЕТРОВОЙ и без представления документов, перечисленных в пп. 1 п. 5 ст. 6.1 Закона.

Приложение:
Квитанция об уплате госпошлины в размере 100 руб.
Копия нотариально заверенного перевода паспорта;
Копия заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
Копия свидетельства о браке;
Копия квитанции об уплате госпошлины за выдачу разрешения на временное проживание;
Копия отрывной части уведомления о месте пребывания в РФ.

 Отправлено: 05.10.07 11:15. Заголовок: Re:

Отправляйте заявление в таком виде, но одновременно направьте в отдел ФМС (где отказали) заявление: принять докумнты ("нв устном приёме мне отказали") - чтобы в суд приложить и квитанцию заказного письма с этим обращением).

 Отправлено: 05.10.07 11:26. Заголовок: Спасибо, Людмила

У меня на руках копия жалобы начальнику ОФМС (примерно такого же содержания) с отметкой о принятии канцелярией.
Может быть этого будет достаточно?