Судебная практика правозащитника

В ….... районный суд республики …...

Заявитель: Владимир
Адрес:

Должностное лицо: УФМС РФ по республике …..
Адрес:

Заявление о неправомерных действиях должностных лиц
(в порядке ст.254 ГПК РФ)

Я родился в респ. ССР в 1984 году, в 1995 году в возрасте 11 лет приехал с матерью (отец с матерью были разведены) и с сестрой в РФ. Учился в школе (1995-1996г.), затем находился в интернате на полном государственном обеспечении(1996-1999г.) - в связи с тяжёлым материальным положением. У матери был паспорт гр. СССР. Она по рождению россиянка, так как её родители родились в РСФСР. Соответственно и я являюсь гражданином России , так как на день моего рождения в СССР моя мать состояла в гражданстве РСФСР, а гражданства респ. ССР не принимала, от росийского гражданства не отказывалась. Но гражданство РФ матери оформили в порядке приобретения лишь в 2004 году. Мы были зарегистрированы по месту жительства в похозяйственной книге в селе NNN. …...ского района .
В 2004 году я был осуждён и лишён свободы по приговору суда, снят с регистрации. После освобождения в 2007 году я поставлен на регистрационный учёт в по месту жительства
Сразу после освобождения в 2007 году я обращался в ФМС РФ по месту жительства по вопросу гражданства, поскольку моя мать и все родственники уже имели паспорта гр. РФ. От меня потребовали справку об отсутствии гражданства респ.ССР, хотя с ней имелось Соглашение от 23 декабря 1993г. «Об урегулировании вопросов двойного гражданства, которое было ратифицировано РФ 25 ноября 1994г.» Мы же приехали в РФ в 1995 году, не имея документа о ском гражданстве, оставаясь россиянами.
28 марта 2008 года в ТП УФМС РФ республики ….. по …... муниципальному району мне выдали справку о том, что я не имею паспорта гр. РФ, так как не являюсь гражданином РФ и что я не обращался по вопросу приобретения гражданства. Эту справку я и направил в ию. А в связи с тем, что я родился в респ. ССР, от меня потребовали заявление о выходе из её гражданства.
Справку от от 28 августа 2009 года «о выходе» из гражданства я предоставил. На её получение у меня ушло 1,5 года.
Но 07 октября 2009г. письмом из ТП УФМС РФ республики ….. по ….. муниципальному району мне сообщили, что теперь, поскольку я не имею никакого гражданства, а въехал в 1995 году и никуда выезжал (!), то моё нахождение в РФ является неофициальным, и предложили выехать, въехать «на законном основании», получить миграционную карту встать на миграционный учёт. Либо обратиться в отдел иммиграционного контроля УФМС РФ по республике ….., получить миграционную карту без выезда, но для этого необходимо установить в суде факт моего постоянного проживания в РФ с 1995 года.
А 29 декабря 2009г. я снова был лишён свободы.
28.01.2013 я был освобождён, вновь обратился по вопросу гражданства РФ, меня вновь направили в суд для установления факта постоянного проживания, в нарушение ст. 41.6 (п. «д») Закона о гражданстве. 12 марта 2013 года был установлен факт проживания с 1995 года по настоящее время.
Я обратился в УФМС РФ по республике …..... с документами о приобретении гражданства РФ по ст. 41.1. Закона о гражданства РФ.
Письмом от 23.12.2013г. меня уведомили, что заявление о приобретении гражданства РФ по ст. 41.1 Закона о гражданстве отклонено в связи с наличием у меня судимости.
Я с этим не согласен, поскольку я законно въехал в РФ в 1995 году, постоянно, законно и легально проживаю в РФ ещё до привлечения к уголовной ответственности, имею гражданство РФ по матери, иного гражданства, кроме гражданства СССР не имел. Мне незаконно не оформили в 14 лет никакого удостоверения личности. Незаконно не оформили даже упрощённого приобретения гражданства РФ в порядке регистрации как лицу без гражданства, прибывшему из республики бывшего СССР и зарегистрированному по месту жительства на 1 июля 2002г.
Считаю, что имеет место длительное незаконное бездействие полномочного органа - УФМС РФ по республике ….......
Правовые нормы в обоснование моего заявления:
1.Статья 14 закона о гражданстве Закона РФ "О гражнстве РФ" от 28 ноября 1991 года и ст 12 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 года определяет гражданство моей матери, родители которой родились на территории РСФСР. (см. Определения КС РФ от от 21 апреля 2005г. № 118-О и от 24 мая 2005г. № 235-О, и сохраняющее свою силу на Постановление от 16 мая 1996 года № 12-П)
А гражданство детей определяется гражданством родителей (единственного родителя, каковым и являлась моя мать)
2.п.4 ст 14 Действующего Закона о гражданстве РФ:
Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.(в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ).
Я заявлял о своём желании стать гражданином РФ до 1 января 2008 года, до 1 января 2009г., и до 1 июля 2009г. Об этом свидетельствует моя переписка с УФМС РФ РМ.
3.В статью 13 действующего Закона о гражданстве в октябре 2003г. внесено дополнение:
а) пункт "а" части первой дополнить предложением следующего содержания: "
Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства";
То есть даже будучи формально лицом без гражданства, я мог приобрести гражданство России в общем порядке.
Я прожил в России боле пяти лет и мог приобрести гражданство по матери — по ст. 14, п.1 «а» но в 2007-9 году меня заставили получать ненужные справки и отказываться от гражданства ии, что было не обязательно.
4.Моей матери и её детям, если считали нас иностранцами, в свое время должны были оформить ВИД на жительство в соответствии с п.3.6 Приказа МВД РФ № 605 от 15 сентября 1997, основанном на Правилах регистрации, на постановлении Правительства РФ № 290 от 13 марта 1997г. (отменено 22 мая 2002г).
5.Игнорируются как положения Закона о гражданстве, так и бывшая редакция ст.11 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (принят ГД ФС РФ 05.03.1999) в пункте 4 которой сказано:
«Гражданами Российской Федерации признаются лица, состоявшие в гражданстве СССР, и их потомки по прямой нисходящей линии, не заявившие путем свободного добровольного волеизъявления о своем желании состоять в гражданстве других государств.»
Статья о признании действовала до 22 мая 2002г, то есть я признан гражданином России.
6.В соответствии с п. 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 386 от 10 апреля 1992 года:
5. Употребляемый в пункте "г" статьи 18 Закона термин "граждане бывшего СССР" применяется в отношении лиц, не являющихся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР. После прекращения срока действия этого пункта указанная категория лиц на территории Российской Федерации переходит в категорию лиц без гражданства.
Таким образом, я уже с 2001 года формально являлся лицом без гражданства, как и моя мать. Но мы были и остались гражданами РСФСР (РФ).
7.В соответствии со ст. 41.1 Закона о гражданстве:
41.1. Предмет регулирования и сфера действия настоящей главы
1. В настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся:
а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;
б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;
….......
Я обратился с заявлением о приобретении гражданства, так как не имею удостоверения личности, ни как гражданина РФ, ни как лица без гражданства, лишён всех гражданских прав, но моё заявление отклонено 23 декабря 2013г. .
На основании вышеуказанных норм Законов, я считаю, что имеет место неправомерное бездействие должностных лиц, которые длительное время игнорировали Закон, в результате чего нарушены мои гражданские права.
Я не должен и не имею права жить без удостоверения личности, должностные лица не имеют (не имели) права отказывать в его оформлении, по крайней мере — Вида на жительство, поскольку я с детства постоянно и легально («официально») проживаю в РФ.
Но я — гражданин России по нескольким основаниям, указанным выше, в том числе, по рождению. И стал им до осуждения — как по рождению, так и в порядке признания. В ином случае имею право быть принятым в упрощённом порядке в срок три месяца, поскольку задолго до 1 июля 2009г. я выразил желание приобрести гражданство РФ. И на тот момент не был судим, помимо того, что уже являлся гражданином РФ по рождению и по признанию.
Отказ от 23 декабря 2013г. также неправомерен, поскольку все указанные мною обстоятельства должны были быть учтены при рассмотрении моих документов, так как они известны ещё с 2007-9 г.г. и изложены в ответе нач. Отдела …... от 07 октября 2009г., а также в решении суда от 12 марта 2013г. При этих обстоятельствах неправомерна ссылка на ст. 16 Закона о гражданстве.
На основании изложенного прошу суд:
- признать неправомерным отказ УФМС РФ по республике …... от 23.декабря 2013г. в праве на приобретение гражданства РФ в упрощённом порядке,
- прошу обязать УФМС РФ по республике …..... принять мои документы и рассмотреть их с учётом наличия права на гражданство по рождению и признания гражданином до 22 мая 2002г..

Приложение:
Решение суда от 12 марта 2013г.
свидетельство о рождении матери
свидетельство о рождении бабушки
Копия похозяйственной книги
Адресная справка
….....
Копия заявления
Квитанция госпошлины

Подпись, дата