Заранее извиняюсь, если делаю что-то не так, но это мой первый опыт общения на форуме, поэтому думаю что подлежу прощению
Здравствуйте!
Хочу предложить вам свой вариант борьбы с беспределом ФМС и ее территориальных органов. Уверен, что если в нескольких регионах России в суды поступят аналогичные заявления в порядке главы 25 ГПК РФ, то ФМС скорее прекратит свою антигосударственную деятельность (иного понимания деятельности ФМС, исходя из ст.2, 18 Конституции России, быть ни у кого не должно!).
Ниже есть ссылка на Распоряжение МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952 «Об упорядочении проверок фактов изменения гражданства», это тот акт которым ФМСники руководствуются используя базу данных КД МИД РФ (ДКС МИД РФ).
Также есть ссылка на ответ Министерства юстиции РФ от 21.02.2007 года № 01-525, этот ответ нам дан на запрос о государственной регистрации Распоряжения МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952.
Если мое видение данной ситуации, и соответствующий способ борьбы Вас заинтересует, то я могу снять копии этих документов в формате TIFF, и выслать Вам по электронной почте. Со мной связаться можно вот по этому адресу: apatrid7@bk.ru
А вот собственно образец предлагаемого заявления в суд:
Положением «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» утвержденного Указом Президента РФ №1325 от 14.11.2002 года (далее Положение) установлено:
«51. При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:
сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт);
сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);
основания направления запроса и его содержание.
К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.»
Из установленного пунктом 51 Положения следует, что для установления наличия либо отсутствия гражданства РФ направляются запросы в органы исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 29 Положения:
«29. Министерство внутренних дел Российской Федерации: издает нормативные акты, конкретизирующие установленные Федеральным законом и настоящим Положением полномочия органов внутренних дел по рассмотрению заявлений лиц, проживающих на территории Российской Федерации, и принятию решений по этим заявлениям».
В соответствии с задачами и полномочиями, определенными пунктом 29 Положения, МВД РФ издало подзаконный нормативный акт - Приказ МВД РФ от 19 февраля 2004 года №104 «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ при рассмотрении вопросов гражданства РФ», данный Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции 02 апреля 2004 года за номером 5707, и является официально опубликованным подзаконным актом.
В соответствии с пунктом 1.1. Приказа МВД РФ от 19 февраля 2004 года №104 утверждено Приложение №1 к данному приказу, а именно «Инструкция по рассмотрению органами внутренних дел РФ заявлений по вопросам гражданства РФ» (далее Инструкция).
В соответствии с пунктом 1 Инструкции: «1. Настоящая инструкция определяет порядок рассмотрения органами внутренних дел РФ заявлений и порядок оформления материалов по вопросам гражданства РФ.»
Пунктом 21 Инструкции установлено:
«21. В процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные проверяемым лицом или запрашивающим органом. При необходимости, ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации направляет запросы в органы и организации, располагающие необходимой информацией о проверяемом лице (например, в Управление Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе войска и воинские формирования, органы внутренних дел, органы записи актов гражданского состояния, военные комиссариаты по прежним местам жительства).
Полученная от указанных органов государственной власти информация, в том числе и надлежащим образом оформленные результаты опросов лиц, знающих проверяемое лицо, используется при определении наличия либо отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации.»
Из требований пункта 21 Инструкции следует, что для установления наличия либо отсутствия гражданства РФ направляются запросы в органы исполнительной власти.
Таким образом, Положением и Инструкцией предусмотрено направление запросов в соответствующие органы власти.
Между тем, как следует из Заключения УФМС по такой-то области, вместо установленного Положением и Инструкцией обращения с запросом в соответствующие органы власти, сделан запрос в некую базу данных КД МИД РФ.
Насколько мне известно, такого органа государственной власти как «база данных КД МИД РФ» в Российской Федерации не существует!
При этом, УФМС по такой-то области, руководствовалось Распоряжением МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952 «Об упорядочении проверок фактов изменения гражданства».
Распоряжением МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952 «Об упорядочении проверок фактов изменения гражданства» установлен порядок проверки факта изменения гражданства РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ.
В соответствии с пунктом 2.1. Распоряжения МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952, факт изменения гражданства РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ проверяется по имеющейся у органа внутренних дел субъекта РФ базе данных ДКС МИД РФ (ныне территориальный орган ФМС России, т.е. УФМС по такой-то области).
Т.е., руководствуясь порядком, установленным пунктом 2.1. Распоряжения МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952, для установления факта изменения гражданства РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, начальник (инспектор) ОВГ УФМС России такой-то области обратился к базе данных ДКС МИД России. В указанной базе данных сведений о приобретении Ивановым Иваном Ивановичем гражданства РФ, не оказалось.
На этом основании начальник (инспектор) ОВГ УФМС России по такой-то области установил факт отсутствия гражданства РФ у Иванова Ивана Ивановича.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ:
«Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
С учетом требования ст.2 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ, для того чтобы Распоряжением МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952 «Об упорядочении проверок фактов изменения гражданства» регулировались вопросы гражданства РФ, оно должно иметь нормативно правовой характер и соответствовать требованиям, которые предъявляются к нормативным правовым актам:
1) Конституцией РФ;
2) Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;
3) Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Как следует из ответа Министерства юстиции РФ от 21.02.2007 года № 01-525, Распоряжение МВД РФ от 30 июля 2003 года №1/4952 в Министерство юстиции РФ на государственную регистрацию не представлялось.
А так как в соответствии с пунктом 17 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009, направлением нормативных правовых актов для официального опубликования в «Российской Газете» занимается Министерство юстиции РФ, то естественно, опубликовано Распоряжение МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952 не было!, поскольку Министерство юстиции РФ этого акта не получало.
Таким образом, Распоряжение МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952 «Об упорядочении проверок фактов изменения гражданства», в соответствии с которым сотрудником УФМС России по такой-то области в отношении меня была проведена проверка наличия либо отсутствия гражданства РФ, не влечет правовых последствий, как не вступившее в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, поскольку не соответствует Конституции РФ, Указу Президента РФ от 23 мая 1996 года №763, Постановлению Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009, а следовательно статье 2 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ.
Поэтому, действия УФМС России по такой-то области, выраженные в том, что при проведении в отношении меня проверки в соответствии с пунктом 51 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» утвержденного Указом Президента РФ №1325 от 14.11.2002 года, вместо требований самого Положения и Инструкции утвержденной Приказом МВД РФ от 19 февраля 2004 года №104, были исполнены предписания Распоряжения МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952, т.е. акта, который не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу, не может в силу Конституции РФ применяться и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, являются незаконными!
Поскольку Распоряжение МВД РФ от 30 июля 2003 года № 1/4952 не проходило государственной регистрации нормативных правовых актов в Министерстве юстиции РФ, не опубликовывалось в «Российской Газете», то в качестве источника получения сведений при проведении проверки в соответствии с пунктом 51 Положения, указанная в этом Распоряжении база данных КД МИД России (ДКС МИД России) служить не может.
Из этого следует, что выводы сделанные на основе сведений полученных из базы данных КД МИД России (ДКС МИД России), которая не предусмотрена нормативными правовыми актами РФ в качестве источника получения сведений о наличии либо отсутствии гражданства РФ, являются незаконными, необоснованными и не являются фактом.
Что в свою очередь свидетельствует о незаконности действий совершенных при проведении в отношении меня проверки в соответствии с пунктом 51 Положения, а также ее неполноте, и, как следствие незаконности и необоснованности вынесенного по результатам проведенной проверки Заключения УФМС России по такой-то области от 22 августа 2007 года.
Исходя из изложенного выше и подтвержденного доказательствами, следует признать действия УФМС России по Волгоградской области совершенные при проведении в отношении меня проверки в соответствии с пунктом 51 Положения незаконными, а Заключение вынесенное УФМС России по Волгоградской области 22 августа 2007 года по материалам указанной проверки, незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, ПРОШУ:
1. Признать действия УФМС России по такой-то области, совершенные при проведении в отношении меня проверки в соответствии с пунктом 51 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» утвержденного Указом президента РФ №1325 от 14.11.2002г., незаконными;
2. Признать заключение УФМС России по такой-то области от 22 августа 2007 года незаконным.
Подпись, дата
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума