Судебная практика правозащитника

Дело № 2-224-2006

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:
председательствующего судьи: Цайтлер М.Г.,
при секретаре : Кудрявцевой Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Верх-Чебула, Чебулинского района Кемеровской области « 17 » ноября 2006 года
жалобу МУРАВЬЁВОЙ ВЕРЫ ИВАНОВНЫ на неправомерные действия должностных лиц — Территориального пункта Управления Федеральной Миграционной Службы России по Кемеровской области в Чебулинском районе, и Управления Федеральной Миграционной службы России по Кемеровской области

Установил:

Муравьёва В.И., обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия начальника Территориального пункта Управления Федеральной Миграционной Службы России по Кемеровской области в Чебулинском районе Критоновой М.Е. (далее - ТП УФМС КО в Чебулинском районе) и на действия Управления Федеральной Миграционной Службы России по Кемеровской области (далее УФМС по КО) указав, что в сентябре 2004 года она приехала в с. Кураково, Чебулинского района, Кемеровской области на постоянное место жительство к своему сыну Муравьёву Максиму Юрьевичу. Ранее заявительница проживала в п. Промышленное, Кемеровской области, ул. Матросова, 3 до 20 августа 2004 года. На регистрационном учёте в ПВС Промышленновского РОВД заявительница состояла и проживала по паспорту гражданина СССР серии II - ЛО № 709165, выданного ей 21 марта 1977 года ОВД Кемеровского райисполкома Кемеровской области.
Паспорт гражданина СССР заявительница не меняет на паспорт гражданина РФ, хотя и является гражданкой РФ, по своим религиозным убеждениям. Считает, что в паспорте гражданина РФ имеется антихристианская символика, а именно, на каждой странице паспорта гражданина РФ, в его нумерации страниц имеется отображение числа «666». Данное число является согласно религиозных убеждений заявительницы (православной христианки) элементом антихристианской символики.
Заявителънице было отказано начальником ТП УФМС России по КО в Чебулинском районе Критоновой М.Е. 02 июня 2006 года, в регистрации по месту жительства в с. Кураково, ул. Молодёжная д. № 11 кв. № 1 Чебулинского района Кемеровской области, и с января 2006 года заявительница не может получать пенсию по инвалидности.
На заявлении была наложена письменная резолюция, что регистрация не может быть произведена- паспорт гражданина СССР просрочен. Таким образом, причиной отказа в регистрации стало представление заявительницей паспорта СССР, образца 1974 года, как документа, удостоверяющего её личность.
03 октября 2006 года заявительница получила письменный ответ за № МС 42-3\5 М 314 от 03.10.2006 года из УФМС России по Кемеровской области об отказе в регистрации по месту жительства, в виду недействительности её паспорта гражданина СССР, по которому она сейчас проживает и о необходимости его обмена на паспорт гражданина РФ.
Заявитель Муравьёва В.И. полагает, что данный отказ ущемил ее права, считает его незаконным, поскольку паспорт СССР является действительным. Срок замены паспорта СССР на паспорт гражданина РФ, установленный до 1 июля 2004 года, не может рассматриваться в качестве срока прекращающего действие паспорта СССР. Просит признать действия начальника ТП УФМС России по Кемеровской области в Чебулинском районе Критоновой М.Е. и письменный ответ за № МС 42-3\5 М 314 УФМС России по Кемеровской области, выразившееся в отказе заявительнице в регистрации её по месту жительства по паспорту гражданина СССР незаконными, и обязать произвести ее регистрацию по вышеуказанному адресу по паспорту гражданина СССР по адресу с. Кураково, Чебулинского района, Кемеровской области с проставлением штампа о регистрации в паспорте гражданина СССР, серии II - ЛО № 709165, выданного 21 марта 1977 года ОВД Кемеровского райисполкома Кемеровской области.
В судебном заседании заявитель Муравьёва В.И. поддержала требования по основаниям, указанным в жалобе.
Отказ начальника ТП УФМС России в КО по Чебулинскому району Критоновой М.Е. и сотрудников УФМС России в Кемеровской области, давших ей письменный ответ от 03.10. 2006 года за № МС 42-3\5 в регистрации её по месту жительства по паспорту образца 1974 года, ограничивает её права на получения пенсии по инвалидности, возможности получить медицинское лечение необходимое ей в связи с её состоянием здоровья, а также нарушает её жилищные права и права на свободное передвижение на территории РФ..
Начальник ТП УФМС России по Кемеровской области в Чебулинском районе Критонова М.Е., в судебном заседании, с доводами жалобы не согласилась, указав, что на основании п. 3 Указа Президента РФ от 13.03.1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющее личность гражданина РФ на территории РФ» паспорт гражданина СССР действителен до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. Постановлениями Правительства РФ срок замены паспорта установлен до 01 июля 2004 года. Поэтому на момент обращения Муравьёвой В.И., паспорт гражданина СССР является недействительным и подлежит обмену. Муравьёвой В.И. было предложено произвести регистрацию по новому месту жительства с одновременной заменой паспорта гражданине СССР на паспорт гражданина РФ.
УФМС России по Кемеровской области npeдставил письменный отзыв по существу жалобы. (л.д 20.), мотивированный тем, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставлять документы, установленные п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года», в том числе действительный документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с разъяснениями Государственно-правового управления Президента Российской Федерации согласно пункту 3 Указа Президента России 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации», паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.
Предельный срок замены указанного паспорта на паспорт гражданина РФ определён в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № «Об утверждения Положения о паспорте гражданина РФ, образец бланка и описания паспорта гражданина РФ», в соответствии с которым, Министерство Внутренних дел РФ осуществило такую замену до 1 июля 2004 года.
В удовлетворении требований просит отказать.
Выслушав Муравьёву В.И. начальника ТП УФМС России по Кемеровской области в Чебулинском районе Критонову М.Е., изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как предписано к ст. 1 и ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места-пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В силу ст. 6 выше названного закона для производства регистрации помимо предусмотренных документов предъявляется паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.
Установлено, что 02 июня 2006 года Муравьёвой В.И., подано заявление в ТП УФМС России по КО в Чебулинском районе с просьбой разрешить регистрацию по месту жительства Романовой Александры Ивановны, лица предоставившего жилое помещение по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, с. Кураково, ул. Молодёжная д. № 11 кв. № 2. (л.д. 24)
Для проведения регистрации Муравьёвой В.И., в качестве документа, удостоверяющего личность, был представлен паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик серии II-ЛО № 709165 выданный отделом внутренних дел Кемеровского райисполкома Кемеровской области 21 марта 1977 года (л.д. 6 -9).
На заявлении должностным лицом - начальником ТП УФМС России по КО в Чебулинскрм районе Критоновой М.Е. наложена резолюция «Отказываю в регистрации в связи с просроченным документом, удостоверяющим личность» (л.д. 24).
03.10. 2006 года Муравьёва В.И. получила письменный ответ УФМС России по Кемеровской области за № МС 42-3\5 М 314 (л.д. 16), мотивированный тем, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставлять документы, установленные п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года», в том числе действительный документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с разъяснениями Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, согласно пункта 3 Указа Президента России 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации», паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.
Предельный срок замены указанного паспорта на паспорт гражданина РФ определён в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № «Об утверждения Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», в соответствии с которым, Министерство Внутренних дел РФ ocyществилo такую замену до 1 июля 2004 года.
Таким образом, регистрация Муравьёвой В.И. по выбранному ею месту жительства была поставлена должностным лицом ТП УФМС России по КО в Чебулинском районе в зависимость от замены документа, удостоверяющего личность, что расценивается судом как основание ограничения жилищных прав и свобод заявительницы..
Кроме того, суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица о том, что после 01 июля 2004 года паспорт гражданина СССР является недействительным по следующим основаниям.
Согласно п. 5 «Положения о паспортной системе», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, действие паспорта гражданина Союза Советских Социалистически Республик не ограничено сроком.
В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ.
Президентом Российской Федерации 13 марта 1997 года был издан Указ № 232 «Об основном документе, «удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ», согласно пункта, которого паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа Президента РФ Правительством РФ 08 июля 1997 года было принято Постановление № 828, абзацем 3 пункта 2 которым Министерству внутренних дел РФ поручено осуществить до 01 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации (в редакции Постановлений Правительства РФ от 22.01.2002г. № 32. от 23.01.2004г № 35).
Кроме того, согласно ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как видно из содержания приведенной нормы, она не регулирует сроки действия паспорта гражданина СССР и замены его на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии со ст.10 выше названного Закона виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Однако, до настоящего времени такой закон не принят.
Вместе с тем, Указ Президента Российской Федерации не определяет конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР, а лишь подтверждает действительность этого документа до замены его на паспорт гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 также не устанавливает сроки действия паспорта гражданина СССР, а только содержит предписание Министерству внутренних дел РФ осуществить до 01 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации и не налагает на граждан каких-либо обязанностей.
Следовательно, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что законодательством Российской Федерации не закреплен конкретный срок действия паспорта гражданина СССР, а сроки, установленные для МВД РФ по замене паспорта советского образца на паспорт гражданина РФ, автоматически не влекут за собой недействительность паспортов гражданина СССР, поэтому у должностного лица началъник5а ТП УФМС России по Кемеровской области в Чебулинском районе Критоновой М.Е. и у сотрудников УФМС России по Кемеровской области при направлении Муравьёвой письменного ответа от 03.10. 2006 года за № МС 42-3\5 М 314 не имелось правовых оснований для отказа в регистрации заявителя по избранному ею месту жительства в связи с предъявлением паспорта гражданина СССР.
Согласно ст. 10 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российский Федерации.
При таких обстоятельствах жалоба Муравьёвой В.И. является обоснованной и подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-199, 254-258 ГПК РФ. суд
РЕШИЛ:
Жалобу Муравьёвой Веры Ивановны на неправомерные действия должностных лиц Территориального пункта УФМС России по Кемеровской области в Чебулинском районе, и Управления Федеральной Миграционной службы по Кемеровской области, признать обоснованной.
Признать действия начальника Территориального пункта УФМС России по Кемеровской области в Чебулинском районе Критоновой М.Е., и Управления Федеральной Миграционной службы России по Кемеровской области, выразившиеся в отказе Муравьёвой Вере Ивановне в регистрации по месту жительства по паспорту гражданина СССР, незаконными. Возложить обязанность на Территориальный пункт УФМС России по Кемеровской области в Чебулинском районе произвести регистрацию Муравьёвой Веры Ивановны по месту жительства по адресу: с. Кураково, ул. Молодёжная 11-1, Чебулинского района, Кемеровской области с проставлением штампа о регистрации в паспорте гражданина СССР серии II - ЛО № 709165, выданного отделом внутренних дел Кемеровского райисполкома, Кемеровской области 21 марта 1977 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского облсуда в течении 10 суток со дня изготовления мотивировочной части решения.
Мотивировочная часть решения изготовлена 22 ноября 2006 года.

Копия верна :
Судья Чебулинского районного суда Цайтлер М.Г.

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

С.Дивеево 26 апреля 2007 года
Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего- судьи Степанова В.Г., при секретаре Рябовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зотова Владимира Михайловича об оспаривании отказа УФМС России по Нижегородской области в регистрации по месту жительства на основании паспорта гражданина СССР,

УСТАНОВИЛ :

Зотов Владимир Михайлович обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области, указав, что обратился в УФМС России по Нижегородской области с просьбой о регистрации его по месту жительства на основании паспорта гражданина СССР. Одновременно он также обжаловал отказ УФМС произвести вклеивание фотографической карточки в его паспорт в связи с достижением возраста 45 лет. В этой части исковых требований определением суда от 10 апреля 2007 года исковые требования оставлены без рассмотрения. Поскольку данный вопрос разрешен решением Дивеевского райсуда от 26 марта 2007 года, вступившим в законную силу 24.04.2007 года..
Свои требования Зотов В.М. обосновывает тем, что 27.03.2007 года обратился в ОУФМС России по Нижегородской области в Дивеевском районе с заявлением о регистрации на постоянное место жительство по адресу: Нижегородская область, с.Дивеево, ул.Заречная д.244 на основании паспорта гражданина СССР. Новый паспорт гражданина РФ он не получил по религиозным мотивам. Однако, в регистрации по месту жительства на основании паспорта гражданина СССР ему было отказано, поскольку, по мнению должностного лица ФМС России, его паспорт недействителен после 1.07.2004 года. Данный отказ считает незаконным, так как паспорт гражданина СССР является документом, удостоверяющим его личность, его действие не прекращено, поэтому орган УФМС России должен был провести регистрацию по месту жительства на основании данного документа.
В судебное заседание Зотов В.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, Об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении рассмотрения дела суд не просит.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела ОУФМС России по Нижегородской области извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание информации от ОУФМС России не поступило, заявления об отложении дела не поступило. От УФМС России по Нижегородской области поступил письменный отзыв, в котором требования Зотова В.М. оцениваются как незаконные и необоснованные.
Поскольку заявитель и заинтересованное лицо извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились в судебное заседание без уважительных причин, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Нижегородской области и в отсутствие Зотова В.М
Изучив материалы дела, представленные заявителем документы, а также отзыв УФМС России по Нижегородской области, при рассмотрении данного гражданского дела суд исходит из правовой позиции, изложенной в решениях Верховного Суда РФ от 25.04.2006 года по делу ГКПИ06-34 , ГКПИОЗ-1096 от 3.11.2003 г. , Определений Верховного Суда РФ от 4.11.2003 г. по делу № КАСОЗ-521 , от 15.06.2004 г. по делу № КАС04-234 и изложенной в письме заместителя Председателя Верховного Суда РФ В.М.Жуйкова в адрес Первого заместителя ФМС России В.А.Каланде, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить заявление Зотова В.М. по следующим основаниям.
Из отзыва УФМС Нижегородской области но требованиям Зотова В.М. о регистрации по месту жительства с недействительным или подлежащим обмену паспортом следует, что Зотов В.М., в соответствии с действующим законодательством, может быть зарегистрирован по месту жительства лишь с одновременной заменой недействительно о паспорта. Зотов В.М.. достиг 45-летнего возраста 10.02.1995 года, но в паспорте отсутствует фотография, соответствующая этому возрасту, вследствие чего паспорт гражданина СССР в настоящее время является недействительным и подлежит замене в установленном законом порядке. Без проведения замены паспорта СССР на паспорт гражданина РФ регистрация по месту жительства невозможна.
В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997 года № 828, паспорт гражданина РФ обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно п.3 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 8.07.1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте РФ, образцов бланка и описания паспорта гражданина РФ" органам МВД РФ было предписано осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.
Как отмечено в определении Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4.11.2003 года № КАС 03-521, указанная норма адресована МВД РФ, не регулирует сроки действия паспортов, каких - либо обязанностей на граждан не возлагает и не имеет непосредственного отношения к правам и обязанностям граждан.
В связи с этим в настоящее время законодательство Российской Федерации не содержит установленного в нормативно-правовых актах ограничения срока действия паспорта гражданина СССР для граждан Российской Федерации, имеющих данный паспорт и не обменявших его на паспорт нового образца. Постановлением Правительства РФ от 4.12.2003 г. № 731 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20.03.2006 г. № 145) установлен срок действия паспорта гражданина СССР образца 1974 г. до 1 января 2008 года только для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших ранее гражданство СССР, к числу которых заявитель не относится.
Паспорт гражданина СССР выдавался на основании Постановления Совета Министров СССР от 28.08.1974 года, № 677 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР" пунктом 5 которого устанавливалось, что действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.
Таким образом, единственным основанием признания недействительным паспорта гражданина СССР может рассматриваться несоблюдение требования о вклеивании фотографических карточек, соответствующих возрасту 25 и 45 лет.
Из материалов дела усматривается, что заявитель - Зотов В.М. родился 10 февраля 1950 года, паспорт гражданина СССР ему был выдан 10 июня 1977 года, а в паспорт была вклеена фотографическая карточка, соответствующая возрасту. Вместе с тем, по достижении возраста 45 лет, т.е. после 10.02.1995 года в установленном порядке фотографическая карточка, соответствующая возрасту 45 лет в паспорт не была вклеена. В том случае, если бы фотография в паспорт была вклеена в установленный срок и в установленном порядке, в соответствии с положениями действующего законодательства паспорт Зотова В.М. мог бы считаться действительным, однако Зотов В.. этого не сделал. При таких обстоятельствах оснований считать паспорт Зотова В.М.. действительным как документ, удостоверяющий личность, не имеется. Это же обстоятельство установлено и подтверждено указанным выше решением Дивеевского районного суда от 26.03.2007 года, в связи с чем в части заявленных требований определением суда дело оставлено без рассмотрения.
Вместе с тем, действующее законодательство РФ не предполагает, что такой паспорт прекращает свое действие, поскольку паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина РФ, независимо от установленного для МВД РФ срока по осуществлению такой замены, на граждан РФ, обладающих паспортами гражданина РФ, никакие обязанности по их замене не возложены.
По мнению УФМС России по Нижегородской области, изложенному в отзыве по делу, в соответствии с п.4.8 Приказа МВД России № 393 от 23.10.1995 г., гражданин, прибывший к новому месту жительства с недействительным или подлежащим обмену паспортом, подлежит регистрации по месту жительства с одновременной заменой недействительного или подлежащего замене паспорта. Данная норма не предусматривает никаких исключений и не может толковаться расширительно.
Однако, изучение указанного правового акта показало, что УФМС России дается неверное толкование указанной нормы.
Вопросы регистрации граждан по месту пребывания и снятия с регистрационного учета в настоящее время регламентируются Постановлением правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации" и изданным во исполнение данного постановления приказом МВД России № 393 от 23.10.1995 года.
Согласно п.4.8 "Инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 № 393 , если граждане прибыли к новому месту жительства с недействительными или подлежащими обмену паспортами, органы регистрационного учета регистрируют таких граждан независимо от указанных обстоятельств. Одновременно сотрудниками паспортно-визовой службы принимаются меры к вклеиванию в паспорта таких граждан фотографических карточек или в установленном порядке им обмениваются паспорта.
Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 928 "Вопросы федеральной миграционной службы" функции паспортно - визовой службы и управления по делам миграции МВД РФ переданы в ведение Федеральной миграционной службы РФ с полным объемом всех своих задач.
Таким образом, на органы ФМС России возложена обязанность производить регистрацию граждан по месту пребывания или жительства независимо от того, действительный или недействительный (просроченный) паспорт представляется гражданином.
При таких условиях регистрация Зотова В.М. по месту его нового жительства в с.Дивеево Дивеевского района возможна как с одновременной заменой недействительного паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, так и без такой замены с выполнением необходимых сопутствующих действий, указанных выше.
При таких условиях органы УФМС России обязаны производить регистрацию Зотова В.М.. по месту жительства на основании старого паспорта гражданина СССР.
Следовательно, отказ начальника УФМС России по Нижегородской области , и конкретно - начальника ОУФМС по Нижегородской области в Дивеевском районе произвести регистрацию Зотова В.М.. по новому месту жительства в с. Дивеево Дивеевского района, ул.Заречная д.244 на основании паспорта гражданина СССР является незаконным и необоснованным.
В связи с этим заявление Зотова В.М.. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Зотова Владимира Михайловича об оспаривании отказа УФМС России по Нижегородской области в регистрации по месту жительства на основании паспорта гражданина СССР - удовлетворить.
Признать отказ УФМС России по Нижегородской области произвести регистрацию Зотова В.М. по месту пребывания и жительства в с.Дивеево Дивеевского района Нижегородской области, по ул.Заречная д.244 незаконным и необоснованным и обязать УФМС России по Нижегородской области произвести такую регистрацию Зотова В.М. на основании удостоверяющего его личность паспорта граждланина СССР образца 1974 годв.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в десятидневный срок .

Председательствующий В.Г. Степанов

Форум » Законы, Инструкции, Положения » Решения суда по о регистрации по паспорту СССР
	перенос