|
Отправлено: 09.01.18 23:27. Заголовок: Апелляционная жалоба
Судебной коллегии по административным делам
Челябинского областного суда
454006, г.Челябинск, ул.Труда, 34
Административный истец: Полетаев Игорь Николаевич
г.Челябинск,
тел.
Административный ответчик: ГУ МВД России по Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Елькина, 34
Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу
Дело № 2а-3676/2017.
06 декабря 2017г. Ленинский районный суд города Челябинска вынес решение об отказе в удовлетворении моего административного искового заявления о неправомерном отказе ГУ МВД России по Челябинской области признать у меня наличие гражданства Российской Федерации по рождению.
Суд посчитал, что ответ от 29 августа 2017г. ГУ МВД России по Челябинской области по своему содержанию не является отказом, а является якобы «разъяснением». Однако иначе как отказом, этот ответ назвать нельзя. В ответе указано, что гражданином Российской Федерации я не являюсь, поскольку не проживал на дату 6 февраля 1992г. в Российской Федерации. Но это «разъяснение» не соответствует Закону о гражданстве, Конституции и разъяснению КС РФ в Определении № 118-О от 2104.2005г.
ГУ МВД России по Челябинской области в ответе от 28 августа 2017г. однозначно отказывает мне в выдаче удостоверения личности - паспорта гражданина Российской Федерации, чем создаются препятствия к осуществлению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод и не отвечает принципам законности и обоснованности.
В обоснование своих доводов о наличии гражданства Российской Федерации по рождению я привёл в заявлении (на которое получен ответ-отказ) и в заявлении в суд статью 4, п. 7 и статью 12 Закона о гражданстве, относительно которой имеется Определение КС РФ № 118-О от 21.04.2005г.
Частью 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
На момент обращения с заявлением о признании меня гражданином Российской Федерации по рождению и документировании паспортом Российской Федерации основания, условия и порядок приобретения гражданства РФ определялись Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В силу п. "а" ст. 5 и ч.7 ст.4 данного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2012 года N 1254-О Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации.
В связи с этим данный Закон, в отличие от ныне действующего Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такие основания, как признание гражданства по рождению и приобретение гражданства в порядке его регистрации, которые, по существу, носили льготный характер и были обусловлены имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР.
Вопрос, касающийся признания гражданами Российской Федерации лиц, которые ранее состояли в гражданстве СССР, был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.
В сохраняющем свою силу Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации.
Из этого положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Развивая сформулированную в указанном Постановлении правовую позицию применительно к новому правовому регулированию приобретения гражданства Российской Федерации, установленному Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21 апреля 2005 года N 118-О и от 24 мая 2005 года N 235-О указал, что признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П является в силу принципа "права крови", действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка - независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - в его конституционно-правовом смысле, выявленном на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П, - распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал возможность "переживания", т.е. действия и после утраты юридической силы, Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".
Однако по смыслу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный правовой эффект распространяется только на имевших ранее гражданство СССР лиц, которые хотя и не обращались за оформлением гражданства Российской Федерации по рождению в течение срока действия указанного Закона Российской Федерации, но и не приобрели по своему свободному волеизъявлению гражданство другого государства.
Иные же категории лиц с момента вступления в силу Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" реализуют право на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном данным Федеральным законом порядке.
Я обращался по вопросу оформления гражданства, но по не зависящим от меня причинам мне оформили ВИД на жительство как якобы лицу без гражданства, который незаконно аннулировали
В соответствии с действующим законодательством и с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" О. я являюсь гражданином РФ по рождению.
На основании изложенных положений закона, и учитывая, что я являлся гражданином бывшего СССР, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, гражданство иного государства не приобрел, с 1996г. (с возраста 9 лет) постоянно проживаю на территории Российской Федерации, мой отец признан гражданином Российской Федерации по рождению, а моя мать, рождённая на территории РСФСР на день моего рождения состояла в гражданстве РСФСР, я приобрел гражданство Российской Федерации с момента моего рождения.
В получении разрешения на временное проживание мне отказали 27 октября 2017г., следовательно, отказано в получении каких либо документов удостоверяющих личность по причине непогашенной судимости, не говоря уже о получении паспорта Российской Федерации. И соответственно сообщение ГУ МВД России по Челябинской области о возможности приёма в гражданство Российской Федерации является заведомо несостоятельным по ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации". Я не подавал документы для оформления паспорта Российской Федерации, так как меня не признают гражданином России.
Прибыл в Российскую Федерацию я с отцом - гражданином РФ. Я был в возрасте 9 лет, и мне должны были оформить гражданство РФ согласно Закону (на основании ст. 14 Закона 1991г.), либо оформить вид на жительство по достижении возраста 18 лет - в случае нежелания быть гражданином РФ - согласно действовавшему порядку - по Приказу МВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 605 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации».
Мне незаконно не оформили гражданство, но оформили Вид на жительство в 2006 году. А в 2008 году мне аннулировали из-за непогашенной судимости и Вид на жительство, полученный в 2006 году, хотя я не имел и не имею никакого гражданства кроме СССР, а родился у родителей – россиян по рождению. Однако у меня имеется свидетельство о рождении, справка об освобождении с фотографией. Кроме того, высылать меня некуда. Моё постоянное место жительства с 1996 года - Российская Федерация. Допущение проживания без удостоверения личности является административным правонарушением должностных лиц. Заключение же об установлении личности оформили. Но оно не является удостоверением личности, пригодным для осуществления конституционных прав и свобод.
Суд в мотивировочной части указывает, что я «обратился с заявлением к начальнику УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о проверке указанных в заявлении фактов и оформлении ему паспорта гражданина РФ (л.д. 6-7)».
Да, я обратился именно по поводу проверки наличия у меня гражданства РФ по рождению и последующего оформления мне паспорта гр. РФ.
Суд указывает, что «!в ответ на обращение Полетаева И.Н. ГУ МВД России по Челябинской области даны разъяснения о том, что лица, рожденные до 06.02.1992 признаются гражданами Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации», в случае постоянного проживания на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного закона, то есть на 06.02.1992. Учитывая, что Полетаев И.Н. прибыл на территорию Российской Федерации в 1996 году, он не может быть признан гражданином РФ в соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона. При этом Полетаеву И.Н. рекомендовано обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в соответствии со ст. 41.3 с применением п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», без оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, при условии документального подтверждения факта прибытия на территорию Российской Федерации до 01.11.2002 и проживания до настоящего времени на территории Российской Федерации (л.д. 8).»
Я не просил признания меня гражданином РФ по факту проживания на 6 фвраля 1992г. Суд неправомерно считает ответ «разъяснением» порядка, а не отказом признать у меня наличие гражданства. и считает, что я, получив такое незаконное «разъяснение» не лишён права обратиться с заявлением о приобретении гражданства РФ «в установленном порядке.»
Я обратился в установленном порядке, но не о приёме меня в гражданство РФ, а о проверке факта наличия его у меня по родителям, и признании меня гражданином РФ, но мне в этом незаконно отказано.
Отказ ответчика и основания, приведённые в решении суда, противоречат процитированным мною постановлениям Конституционного суда РФ, касающимся наличия гражданства у ребёнка на основании гражданства родителей, Законов РФ о гражданстве, Конституции РФ.
Суд считает, что моё заявление рассмотрено в срок, отказа в рассмотрении его не получал, следовательно, моё право не нарушено, с чем нельзя согласиться.
Суд считает, что «надлежащих доказательств подтверждающих соблюдение административным истцом условий предоставления государственной услуги по рассмотрению заявления о приеме в гражданство, не представлено, равно как и не имеется самого отказа административного ответчика в рассмотрении заявления…»
Но я просил не принять меня в гражданство, а признать у меня его наличие.
Суд фактически не рассмотрел моё исковое требование, и не рассмотрел основания моего требования и, соответственно, как и ответчик, не привёл доказательств отсутствия у меня гражданства по рождению
Считаю ошибкой утверждение суда от том, что «Ответ…… по своей сути является разъяснением порядка приобретения гражданства Российской Федерации.
Таким образом, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, не соответствует обстоятельствам и материалам дела и подлежит отмене.
На основании изложенного, прошу отменить решение Ленинского районного суда от 06 декабря 2017г. как незаконное, рассмотреть моё заявление по существу и вынести новое решение об удовлетворении моего заявления.
Приложение:
Копия апелляционной жалобы
Квитанция госпошлины
Полетаев И.Н.
10.01.2018г.
|
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума