Дело № 2-2060\12
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
31 мая 2012 года г.Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыковой Л.А., при секретаре Сафиуллиной Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по жалобе Зокиржонова А.А. о признании незаконными действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РТ в г. Нижнекамске при вынесении решения от ... о закрытии дела об утрате паспорта,
У С Т А Н О В И Л :
Зокиржонов А.А. обратился в суд с жалобой о признании незаконными действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РТ в ... при вынесении решения от ... о закрытии дела об утрате паспорта.
В обоснование жалобы Зокиржонов А.А. указал, что ... УВД ... ему выдан паспорт гражданина РФ. В связи с утерей паспорта ... он обратился по месту регистрации в ОУФМС РФ по ... с заявлением о выдаче паспорта взамен утерянного. УФМС РФ по РТ ... не выдало ему паспорт гражданина РФ по причине отказа УФМС РФ по РТ ... направить ответ на запрос, предложено обратиться в УФМС по месту выдачи паспорта. В УФМС РФ по РТ ... заявление о выдаче паспорта не приняли. ... он обратился по месту фактического пребывания в УФМС РФ по РТ в ... с заявлением о выдаче паспорта и всеми необходимыми документами. Решением должностного лица УФМС РФ по РТ в г. Нижнекамске от ... дело об утрате паспорта было закрыто по причине того, что не подтверждается его принадлежность к гражданству РФ. Считает отказ в выдаче паспорта незаконным. В выданной консулом ... справке ... от ... указано, что он отказался от гражданства ... в пользу Российского гражданства. Факт получения в ... году паспорта Российской Федерации подтверждает наличие Российского гражданства.
В суде Зокиржонов А.А. просил жалобу удовлетворить, пояснил, что выданный в ... году паспорт гражданина Российской Федерации у него похитили в сентябре ... года. По месту регистрации в ... было выдано временное удостоверение личности, срок действия которого истек .... В настоящее время он проживает в г. Нижнекамске. Отдел УФМС РФ по РТ в г. Нижнекамске отказал в выдаче паспорта на том основании, что не подтверждается принадлежность к гражданству РФ. Считает отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации незаконным, так как гражданство Российской Федерации он приобрел в установленном законом порядке. При получении гражданства Российской Федерации он отказался от гражданства ....
Начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РТ в г. Нижнекамске Соловьева Е.А., действующая по доверенности от имени Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, с жалобой Зокиржонова А.А. не согласилась, пояснила, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в связи с обращением Зокиржонова А.А. проведена проверка приобретения гражданства, в ходе которой установлено, что Зокиржонов А.А. не является гражданином Российской Федерации, гражданство в установленном законом порядке им не приобреталось. Из посольства России в ... получен отрицательный ответ. В электронной базе данных в отношении Зокиржонова А.А. нет записей о приобретении им гражданства Российской Федерации. В ответ на запрос отдел УФМС России по РТ в ... сообщил, что справка, послужившая основанием для выдачи паспорта гражданина РФ, являлась поддельной.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к убеждению о том, что жалоба Зокиржонова А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 11 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.
Из материалов дела следует, что Зокиржонов А.А. родился ... в селении ....
... Зокиржонову А.А. УВД ... выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
Паспорт гражданина Российской Федерации Зокиржонову А.А. выдан на основании справки исх. ... от ... Консульского отдела Посольства России в ....
В связи с утратой паспорта ОУФМС РФ по ... (по месту регистрации Зокиржонова А.А.) ... заявителю выдано временное удостоверение личности сроком до ....
Зокиржонов А.А. по месту своего фактического проживания обратился в отдел УФМС России по РТ в г. Нижнекамске с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.
Отделом УФМС РФ по РТ в г. Нижнекамске направлен запрос по месту выдачи Зокиржонову А.А. паспорта в отдел УФМС России по РТ в ..., которое сообщило, что подтверждает выдачу Зокиржонову А.А. паспорта РФ серии ..., выданный УВД ... от ....
Принадлежность Зокиржонова А.А. к гражданству РФ отдел УФМС России по РТ в ... не подтвердил, так как с Консульского отдела Посольства РФ в ... получен отрицательный ответ.
Письмом от ... ОУФМС России по РТ в г. Нижнекамске Зокиржонову А.А. сообщено, что дело об утрате паспорта закрыто в связи с тем, что не подтверждается принадлежность к гражданству Российской Федерации, с Консульского отдела Посольства РФ в ... получен отрицательный ответ. Зокиржонову А.А. рекомендовано обратиться в отдел УФМС РФ по РТ в ....
Из пояснений Зокиржонова А.А. следует, что в УФМС РФ по РТ ... у него не приняли заявление о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Статья 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", устанавливающая основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации предусматривает, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РТ в г. Нижнекамске С. представила суду запрос отдела УФМС России по ... в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в ..., в котором имеется запись о том, что данных о гражданстве в отношении Зокиржонова А.А. нет. Письмо исх. ... от ... является подделкой документа.
Суду не представлено письмо за исходящим номером ... от ....
Зокиржонов А.А. в суде утверждал, что для получения паспорта гражданина Российской Федерации он предоставлял справку Консульского отдела Посольства России в ... за исх. ... от ....
В данной справке указано, что Зокиржонов А.А. зарегистрировал приобретение гражданства Российской Федерации в Консульском отделе Посольства России в ....
Зокиржонов А.А. пояснял, что данную справку он получил через посольство.
На основании справки за исх. ... от ... Зокиржонову А.А. был паспорт гражданина Российской Федерации.
Оснований считать, что выданная Консульским отделом Посольства России в Узбекистане справка за исх. ... от ... является поддельной, у суда нет.
В справке от ... консул Республики Узбекистан в Российской Федерации Одинаев А. подтвердил, что Зокиржонов А.А. на основании принятия гражданства Российской Федерации и получения паспорта отказался от гражданства Республики Узбекистан в пользу Российского гражданства.
Согласно ст. 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданством Российской Федерации является устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно 15 "Всеобщей декларации прав человека" никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Из материалов дела видно, что заявитель родился на территории бывшего СССР в ..., отказался от гражданства ..., постоянно проживает на территории Российской Федерации, в ... году ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
Суд считает, что у заявителя имелись законные основания для приобретения гражданства Российской Федерации.
То обстоятельство, что сведения о Зокиржонове А.А. отсутствуют в электронной базе принявших гражданство РФ граждан, не является основанием для отказа заявителю в выдаче паспорта гражданина РФ взамен утерянного.
В силу ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, уполномоченные органы государственной власти совершили действия по выдаче заявителю паспорта гражданина Российской Федерации на основании его обращения.
Судом не установлено нарушение Зокиржоновым А.А. закона при получении в ... году паспорта гражданина Российской Федерации, использование им подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений при решении вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации. Вины Зокиржонова А.А. в отсутствии сведений о нем в электронной базе данных нет.
Зокиржонов А.А., действуя со своей стороны добросовестно, длительное время считал себя гражданином Российской Федерации. Из-за отсутствия паспорта он лишен возможности в полной мере реализовывать свои права человека и гражданина, в том числе и конституционные.
При изложенных обстоятельствах суд считает жалобу Зокиржонова А.А. подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Зокиржонова А.А. – удовлетворить.
Признать незаконными действия отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РТ в г. Нижнекамске при вынесении решения от ... о закрытии дела об утрате паспорта.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в лице отдела г. Нижнекамске выдать Зокиржонову А.А. паспорт гражданина Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РТ в течение месяца со дня его принятия через Нижнекамский городской суд.
Судья Нижнекамского городского
суда РТ Л.А.Садыкова
http://rospravosudie.com/act-o-priznanii-dejstvij-nezakonnymi-sadykova-lyudmila-alekseevna-28-08-2012-zhaloby-na-nepravomernye-dejstviya-bezdejstvie-dolzhnostnyx-lic-gosudarstvennyx-i-municipalnyx-sluzhashhix-s =======================================================
Вроде бы все как обычно в положительных решениях, но впервые увидела ссылку суда на ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается[more]`
Лично у меня возникают сомнения в добросовестности УФМС в данном деле. В решении не упоминается о заключении эксперта по справке Консульского отдела Посольства России, в которой указано, что Заявитель зарегистрировал приобретение гражданства Российской Федерации в Консульском отделе Посольства России. Получили ответ из Консульства, что данных о гр-ве Заявителя нет, далее сами додумали, что справка поддельная - ну привлеките эксперта - зачем, мы сами эксперты.
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума