Отправлено: 22.12.09 19:12. Заголовок: Где Вы были 6 февраля 1992г.? Интервью Ленте.ру

http://lenta.ru/articles/2009/09/24/fms/

Ссылки в статье не работают - поправлю

 Отправлено: 18.07.11 23:00. Заголовок: Текст информации на ..

Текст информации на сайте Генпрокуратуры уже отсутствует
- отыскала в другом месте:
http://www.urladoga.ru/node/383
Генпрокуратура запретила миграционной службе изымать российские паспорта при отсутствии неправомерных действий их владельцев

Генеральная прокуратура РФ признала неправомерной практику изъятия паспортов гражданина России при отсутствии неправомерных действий самих граждан. Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе Генпрокуратуры, органы прокуратуры провели проверки в связи с многочисленными сообщениями в средствах массовой информации о нарушениях территориальными подразделениями ФМС России прав граждан при замене паспортов гражданина Российской Федерации, в том числе при достижении 20-летнего возраста и по иным основаниям.


В соответствии с Административным регламентом ФМС России граждане при замене паспорта обязаны предоставлять заявление установленной формы, паспорт, подлежащий замене, личные фотографии и документы, подтверждающие основания для замены. Однако в ходе проверок установлено, что, вопреки требованиям законодательства, в отдельных территориальных подразделениях ФМС России при замене паспорта от граждан требуют документы, подтверждающие наличие у них гражданства России. Таким образом фактически проводится проверка законности первоначального документирования паспортом, что допустимо лишь при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности его выдачи. Кроме того, зачастую граждане по требованию миграционных органов вынуждены устанавливать факты проживания в России по состоянию на 06.02.1992 г. (дата вступления в силу Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации") в судебном порядке и повторно подтверждать свою принадлежность к гражданству Российской Федерации.


Как отметили в Генпрокуратуре, истребование документов, не предусмотренных законом, способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблениям служебным положением в территориальных органах ФМС, а также создает социальную напряженность в обществе при массовом нарушении прав граждан, что является недопустимым. Имеющиеся материалы свидетельствуют о том, что подобные нарушения получили широкое распространение в территориальных подразделениях органов миграционной службы. Так, факты неправомерного массового изъятия паспортов у граждан при замене документов недавно произошли в Саратовской и Курской областях. В настоящее время виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Большинство паспортов по требованию прокуроров возвращено гражданам.


В ходе проверок также выявлены многочисленные случаи изъятия паспортов гражданина Российской Федерации, выданных миграционными органами и органами внутренних дел, по формальным основаниям. Это влечет за собой невозможность реализации гражданами своих прав и законных интересов. В целях недопущения нарушений прав граждан Генеральная прокуратура РФ предложила Федеральной миграционной службе прекратить практику изъятия российских паспортов, выданных миграционными органами и органами внутренних дел, при отсутствии неправомерных действий самих граждан.

 Отправлено: 18.07.11 23:09. Заголовок: Органы ФМС неправоме..

Органы ФМС неправомерно изымают у граждан паспорта - Генпрокуратура
10:34 08/04/2009
http://ria.ru/society/20090408/167479986.html
МОСКВА, 8 апр - РИА Новости. Генпрокуратура России в ходе проверок установила, что органы Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ нарушают права россиян, изымая у них паспорта при замене документа по формальным основаниям при отсутствии неправомерных действий со стороны граждан, говорится в сообщении, размещенном в среду на сайте ведомства.

Проверки органов ФМС проводились в связи с многочисленными сообщениями в СМИ о нарушениях территориальными подразделениями службы прав граждан при замене паспортов гражданина Российской Федерации, в том числе при достижении 20-летнего возраста и по иным основаниям.

"Выявлены многочисленные случаи изъятия паспортов гражданина РФ, выданных миграционными органами и органами внутренних дел по формальным основаниям. Это влечет за собой невозможность реализации гражданами своих прав и законных интересов. В целях недопущения нарушений прав граждан Генпрокуратура РФ предложила ФМС прекратить практику изъятия российских паспортов, выданных миграционными органами и органами внутренних дел, при отсутствии неправомерных действий самих граждан", - сказано в сообщении.

Материалы прокуратуры свидетельствуют, что подобные нарушения получили широкое распространение в территориальных подразделениях органов миграционной службы, отмечает ведомство.

Так, по данным прокуратуры, факты неправомерного массового изъятия паспортов у граждан при замене документов недавно произошли в Саратовской и Курской областях. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а большинство паспортов по требованию прокуроров возвращено гражданам.

Как отмечается в сообщении на сайте Генпрокуратуры, в соответствии с административным регламентом ФМС России граждане при замене паспорта обязаны предоставлять заявление установленной формы, паспорт, подлежащий замене, личные фотографии и документы, подтверждающие основания для замены.

"Однако в ходе проверок установлено, что, вопреки требованиям законодательства, в отдельных территориальных подразделениях ФМС России при замене паспорта от граждан требуют документы, подтверждающие наличие у них гражданства России. Таким образом фактически проводится проверка законности первоначального документирования паспортом, что допустимо лишь при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности его выдачи", - поясняет ведомство.

Кроме того, отмечается в сообщении, зачастую граждане по требованию миграционных органов вынуждены устанавливать факты проживания в России по состоянию на 6 февраля 1992 года - дата вступления в силу закона "О гражданстве Российской Федерации" в судебном порядке и повторно подтверждать свою принадлежность к гражданству РФ.

"Истребование документов, не предусмотренных законом, способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблениям служебным положением в территориальных органах ФМС, а также создает социальную напряженность в обществе при массовом нарушении прав граждан, что является недопустимым", - подчеркивают в Генпрокуратуре.

Руководитель ФМС России Константин Ромадановский провел совещание с участием начальника управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры России Ларисы Коптевой, по результатам которого ФМС направила своим территориальным органам соответствующее поручение о прекращении незаконных действий, нарушающих права граждан.

В свою очередь Генпрокуратура РФ поручила прокурорам субъектов при проведении проверок в территориальных органах ФМС обращать особое внимание на факты безосновательного истребования не установленных законом документов при замене паспортов, на обоснованность инициирования миграционными органами проверок наличия у лиц гражданства России, пресекать факты незаконного изъятия паспортов.

Исполнение поручений находится на контроле Генпрокуратуры РФ.

 Отправлено: 18.07.11 23:14. Заголовок: А тут - про загранпаспорта

26.09.2008
Генеральная прокуратура России поручила прокурорам субъектов Российской Федерации усилить надзор за исполнением органами ФМС законодательства о соблюдении прав граждан при выдаче загранпаспортов
Генеральная прокуратура России поручила прокурорам субъектов Российской Федерации усилить надзор за исполнением органами ФМС законодательства о соблюдении прав граждан при выдаче загранпаспортов.
В ходе проведенного Генпрокуратурой России мониторинга деятельности территориальных подразделений ФМС России установлены факты нарушения прав граждан на своевременное получение заграничных паспортов.
Нередко в нарушение ст. 10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» территориальными подразделениями миграционной службы не соблюдается срок оформления заграничных паспортов со дня подачи заявления и необходимых документов по месту жительства.
В связи с изложенным, прокурорам субъектов Российской Федерации поручено при проведении проверок в территориальных органах ФМС России обращать особое внимание на соблюдение сроков выдачи заграничных паспортов, а в случаях выявления нарушений прав граждан в обязательном порядке ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц.
Выполнение данного поручения находится на контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
 
Подразделение: Генеральная прокуратура
http://www.genproc.gov.ru/news/news-8469/

 Отправлено: 18.07.11 23:45. Заголовок: В интервью хотела упомянуть судью ВС РФ Макарова Г.В., - его решение в 1997 году, но...

..., но не получилось Осталось вот это: "Меня эта ситуация с нежеланием ВС РФ проверять подобные дела давно не удивляет, с тех пор как я проиграла в областном суде дело Ирины - гражданки России по рождению, выигранное в районном суде еще в 2004 году. Что-то изменилось в стране с отношением к коренным россиянам, и вообще ко всему населению,..."
В подтверждение привожу два дела, которые рассматривал один и тот же судья ВС РФ - в 1997 и в 2005 году
------------------------------------------------
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 1997 года

Дело N 57-В97пр-10

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Макарова Г.В.,
Пирожкова В.Н.

рассмотрела в судебном заседании от 24 апреля 1997 г. гражданское дело по жалобе У. на неправомерные действия должностных лиц Губкинского паспортного стола по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на постановление президиума Белгородского областного суда от 1 декабря 1996 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., заключение помощника Генерального прокурора РФ КорягиноЙ Л.Л., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия

установила:

У. обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц паспортно-визовой службы Губкинского ГРОВД, отказавших в выдаче вкладыша к паспорту, подтверждающего принадлежность его к гражданству РФ. В выдаче вкладыша было отказано, поскольку У. родился в 1973 г. в г. Лорешты Молдавской ССР и поэтому не может считаться гражданином России. В обоснование жалобы У. указал, что является гражданином Российской Федерации, поскольку его родители состоят в гражданстве России, а в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 16.08.96 действия должностных лиц паспортного отдела Губкинского ГРОВД, отказавших У. в выдаче вкладыша к паспорту о гражданстве России, признаны неправомерными. На паспортный отдел Губкинского ГРОВД возложена обязанность выдать У. вкладыш к паспорту гражданина СССР, подтверждающий его российское гражданство.
В кассационной инстанции дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Белгородского областного суда от 01.11.96 протест председателя Белгородского областного суда удовлетворен, решение Губкинского городского суда от 16.08.96 отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В протесте, внесенном в Судебную коллегию Верховного Суда РФ, ставится вопрос об отмене постановления президиума облсуда по мотиву того, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, Судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из дела усматривается, что У. родился 08.05.73 в г. Флорешты Молдавской ССР в семье супругов У.В. и У.И., являющихся по рождению гражданами РСФСР.
С доводом президиума Белгородского облсуда о том, что родители заявителя на момент его рождения не были гражданами РСФСР, а являлись гражданами МССР и СССР, в связи с чем У. также является гражданином Молдавской ССР, согласиться нельзя, поскольку это утверждение противоречит как бывшим нормативным актам РСФСР, МССР, СССР, так и ныне действующим, которые не предусматривали и не предусматривают возможность утраты российского гражданства только в силу выезда граждан Российской Федерации за ее пределы или автоматического приобретения гражданства какой-либо республики бывшего СССР без выражения собственного волеизъявления.
Кроме того, не может быть принята во внимание ссылка президиума на то, что постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.96 "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" применено судом при разрешении жалобы У. необоснованно. Из материалов дела видно, что названное постановление Конституционного Суда РФ судом первой инстанции применено в отношении родителей У., а не самого заявителя, как утверждается в постановлении президиума облсуда.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что родители У. являлись на момент его рождения гражданами РСФСР, в связи с чем и в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" заявитель также является гражданином России.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

определила:

постановление президиума Белгородского облсуда от 01.11.96 отменить, оставив в силе решение Губкинского горсуда Белгородской области от 16.08.96.
==============================================
Ниже - определение Макарова по делу Ирины (её тема тут: http://praktika.b.qip.ru/?1-6-0-00000013-000-0-0-1135404428

 Отправлено: 18.07.11 23:53. Заголовок: И вот определение Макарова Г.В. в 2005 г. по жалобе Ирины

- не по протесту прокурора, хотя жалуемся и прокурорам, и даже определение КС РФ по жалобе Даминовой было уже опубликовано...
---------------------------------------------
Вот, что я написала тогда - в 2005 году в теме Ирины:
На жалобу более чем через полгода получено определение от 15 июня 2005г. судьи Верховного суда РФ Макарова Г.В. об отказе в истребовании дела.
Довод: на момент вступления в силу Закона РСФСР от 28.11.1991г. № 1948-1 "О гражданстве РСФСР" заявительница не проживала на территории Российской Федерации", в связи с чем на неё не могут распространяться положения указанного закона.
Доводы надзорной жалобы фактически направлены на иное толкование норм материального права...
Бред... В этом законе много положений про граждан бывшего СССР, проживающих за пределами территории РФ. Это писал не судья Макаров. Он не мог такое написать. Я его знаю. Верховный засыпан жалобами по самую крышу. Наверное, отказы после шестимесячной выдержки жалобы пишут секретари-помощники по отработанному трафарету...
ТЕПЕРЬ Я ДУМАЮ ИНАЧЕ - М О Г !

Вот Определение судьи Макарова Г.В.:

 Отправлено: 19.07.11 00:41. Заголовок: Вот и судья-консультант Калинина Л.А. написала в ответ на жалобу Майи:

что Майя Забавская не имела постоянного места жительства в РФ на 6 февраля 1992 года и не обращалась с заявлением о приобретении гражданства РФ.
Статья 13, ч.1 судье, видимо, не понятна.

УвеличитьУвеличить

Эта же судья будет рассматривать (наверное, уже рассматривает) жалобу Дарьи (04.07.2011 Передано судье консультанту - сведения с сайта ВС РФ). Возможно, сыграет роль Определение ВС РФ по делу Угай - мы его дослали вслед за жалобой.
Примечательно, что в деле Угай участвовал судья Пирожков В.Н., который в 1997 году рассматривал дело вместе с Макаровым, он же правильно рассмотрел с судьями Анишиной В.И.,и Меркуловым В.П дело Угай (гражданки по родителям - ст.25 Закона 1991г.)в 2009г.:
http://praktika.b.qip.ru/?1-25-0-00000006-000-0-0-1307166056

 Отправлено: 19.07.11 01:02. Заголовок: А вот, что обещал К.Ромодановский в 2009 году. А толку....?

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ директора ФМС Константина Ромодановского в центральном офисе "Интерфакса" (1-я Тверская-Ямская, д. 2) 8 апреля в 11:00

К.Ромодановский сообщил пресс-конференции, что запретил изымать паспорта гражданина РФ, за исключением случаев явной подделки. "Недели три назад я дал указание о том, чтобы паспорта изымали только в случае обнаружения явных подделок", - сказал он. По его словам, некоторое время назад согласно прежним приказам МВД РФ сотрудники ФМС при проверке, не получая подтверждения обоснованности выдачи паспорта, были обязаны реагировать и изымать паспорта. "Подход был такой, что паспорт объявлялся в розыск и паспорт изымался. Я запретил это делать. Я встал на защиту людей", - сказал К.Ромодановский.

В среду Генпрокуратура России признала неправомерной практику изъятия российских паспортов у граждан без веских на то оснований. "Я не говорю, что мы опередили их (представителей Генпрокуратуры), что они нас опередили - мы работаем вместе с Генеральной прокуратурой, обсуждали эту ситуацию и ищем сейчас нормативно-правовое решение этого вопроса. Как быть в том случае, если приходит человек с паспортом, а при проверке наличия гражданства подтверждения мы не получаем?" - сказал глава ФМС.
"Сейчас паспорт изымается только в том случае, если выявляются элементы подделки. Вы смотрите, а там фотография переклеена, вы смотрите, а там подчистка букв. В этом случае дана команда паспорт изымать. В случае, если не подтверждается гражданство, то паспорт не изымается. Мы идем другим путем, мы сейчас отрабатываем эту процедуру, чтобы создать наименьшие проблемы для человека. Мы в данном случае, как сказано в Конституции, думаем о личности", - сказал он.

В Генпрокуратуре заявили, что в ходе проверок выявлены многочисленные случаи изъятия по формальным основаниям паспортов гражданина РФ, выданных миграционными органами и органами внутренних дел. К. Ромодановский с сожалением констатировал, что "коррупционному риску в большей мере подвержены подразделения, связанные с выдачей паспортов и миграционным контролем".

Касаясь в целом борьбы с коррупцией в его системе, глава ФМС сказал: "Мы с этим, конечно, боремся. У нас грызунов много. Никак антигрызин не выработаем". К.Ромодановский особо выделил паспортные подразделения. "Это уже старая паспортно-визовая традиция. Как здесь ни объясняй, как ни уговаривай людей, пока одного не посадишь, другие ничего не понимают", - заметил он. Глава ФМС напомнил, что в прошлом он работал руководителем главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД России. "Мой подход был практическая профилактика - привлек кого-то к ответственности, значит, подразделение три-четыре месяца думает, стоит или не стоит брать деньги. Я не уговаривал. Так же и здесь. Если мы получаем информацию, то мы ею делимся с теми, кто наделен соответствующими полномочиями", - сказал К.Ромодановский.
Что касается подразделений миграционного контроля, то они, по его словам, комплектовались сотрудниками экологической милиции, участковыми, строительной милиции, патрульно-постовой службы. "Вопросы есть?", - добавил глава ФМС. "Какие цели преследует участковый, переходя к нам, какие мотивы у него - мне они понятны", - сказал он и подчеркнул, что в данном случае выступает не как руководитель ФМС, а как экс-начальник ГУСБ. "Я никого не жалею. Если есть малейшее подозрение, мы принимаем решительные меры", - подчеркнул К. Ромодановский.

 Отправлено: 15.01.19 00:28. Заголовок: Короткое интервью ...