Отправлено: 29.09.05 13:52. Заголовок: «Гражданином России лучше стать незамедлительно»?

«Гражданином России лучше стать незамедлительно»?

17 августа в № 99 газеты «Октябрь» (общественно-политическия районная газета) опубликована под таким заголовком беседа с начальником ПВО РОВД Тарусского района Селютиным В.И. В беседе сказано, что упрощённый порядок приобретения гражданства действует только до конца текущего года. Это не соответствует действительности. До конца этого года – это порядок, указанный только в одном пункте - п.4 ст.14 Закона о гражданстве РФ.
Лучше «незамедлительно» стать гражданином? Конечно, лучше….Кто бы спорил…. Однако же тысячи граждан, уже имеющих российское гражданство по рождению, не могут его оформить. Не имеющие же гражданства России по рождению, не могут оформить приобретение его в упрощённом порядке, хотя закон такой порядок предусматривает.
Согласно п.4 ст.14 действующего Закона, «Иностранные граждане и лица без гражданства, «имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации (РнВП), принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.»
Итак, п. 4 ст. 14 просто продлил время натурализации на территории России ВСЕХ прибывших или прибывающих из бывшего СССР – не граждан России – вне зависимости от наличия паспорта республики СНГ, наличия льгот, указанных в ст.14. При наличии РнВП или регистрации до 1 июля 2002г. надо заявить о желании приобрести гражданство РФ до конца этого года. Тогда для приобретения гражданства РФ даже после 1 января 2006г. вам не понадобится оформлять Вид на жительство (ВнЖ).
Законом № 151 от 11 ноября 2003г., о котором упоминает начальник ПВС, внесены изменения и дополнения в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Сам Закон никто не отменял, не отменены и не будут отменены и поправки к нему, внесённые законом № 151.

 Отправлено: 29.09.05 13:54. Заголовок: «Гражданином России лучше стать незамедлительно»? (окончание)

В законе указано, кто является гражданином России, и порядок приобретения гражданства Российской Федерации для тех, кто не имеет этого гражданства России. Общий порядок указан в статье 13 Закона, упрощённый порядок – в статье 14.
Предусмотрен упрощённый порядок (без получения разрешения на временное проживание (РнВП) и без Вида на жительство) для многих категорий лиц: для всех иностранцев, имеющих родителей – граждан РФ, проживающих в РФ (п.1 «а» ст.14), для бывших граждан СССР, которые не имеют никакого гражданства и проживают в странах бывшего СССР (п.1 «б» ст.14), для бывших граждан СССР - выпускников российских ВУЗов (п.1 «в» ст. 14), для ветеранов ВОВ (п.5 ст.14) и для нетрудоспособных граждан (п.3 ст.14), прибывших из бывшего СССР, для несовершеннолетних детей и недееспособных лиц (п.6 ст.14), для «дальних» иностранцев (прибывших не из СНГ) и проживающих в РФ – п.2 ст.14.
Несмотря на положения закона об упрощённом порядке приобретения гражданства РФ, в том числе п.4 ст.14, практически воспользоваться ими стало возможно только через суд. Так, 13 октября 2003г. лишь решением Тарусского районного суда удалось обязать ПВС ОВД Тарусского района принять документы на упрощённое приобретение гражданства Российской Федерации – в порядке регистрации у семьи З., прибывшей из Киргизии – на основании международного Соглашения. После этого судебного прецедента Соглашение начало «действовать» и в других ПВС нашей области и вообще в России. Семья С. – мать и двое сыновей смогли сдать документы на основании п.4 ст. 14 только по решению суда от 25 марта 2004г. Братья Т., рождённые в Казахстане, но от граждан РСФСР, получили паспорта граждан России тоже по решению суда от 21 апреля 2004 года. А вот Ирина Д., гражданка России по рождению, и её дети до сих пор не могут получить паспорт гражданина России, хотя по закону о гражданстве Российской Федерации они являются её гражданами. И это подтвердил Конституционный суд РФ своим определением от 21 апреля 2005 года - разъяснив, что лица, рождённые на территории республик бывшего СССР у граждан СССР, которые признаны гражданами России по рождению, имеют право оформить своё российское гражданство, если добровольно от него не отказались. Имеются примеры и других судебных дел - по ветеранам ВОВ, по гражданам по рождению.
Итак, Закон о гражданстве Российской Федерации, как и поправки к нему, действуют и будут действовать и далее.
Что касается п.4 ст.14, хочу успокоить тех иностранцев и лиц без гражданства из СНГ, кто проживает на территории РФ на дату 1 июля 2002г., и не имеет разрешения на временное проживание (РнВП) или Вида на жительства (ВнЖ). Сама регистрация на эту дату является разрешением вам проживать в РФ как временно, так и постоянно и работать. «Заново» заиметь вид на жительство, или РнВП, как утверждает начальник ПВС, не потребуется. Если вы не намерены приобретать гражданство РФ (и не заявили до 1 января 2006г. о желании приобрести гражданство РФ), то согласно п.3.6 Приказа МВД № 605 от 15 сентября 1997 г., вам в ПВС обязаны оформить документ Вид на жительство для лица без гражданства, если у вас паспорт СССР, или ВнЖ для иностранного гражданина, если у вас паспорт республики СНГ – без всяких проверок, анализов и разрешений.
Если Вы не имеете никаких льгот по ст. 14 для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке, то сможете подать заявление в общем порядке. А «стаж» проживания - 5 лет, необходимый для обращения с заявлением о приобретении гражданства РФ в общем порядке, вам будет считаться с даты Вашей первоначальной регистрации на территории РФ. Это указано в поправке к п.1 ст. 13 Закона о гражданстве: «Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства». А местом жительства является то место, где Вы проживаете, независимо от того, временно ли по найму, или постоянно - в своём собственном жилье.
Другой пример. Иностранный гражданин (неважно, откуда прибыл), состоящий в браке с гражданином РФ, получивший разрешение на временное проживание, через год проживания может обратиться за получением вида на жительство, а при его получении сразу может подать заявление на упрощённое приобретение гражданства РФ, если браку исполнилось три года (на основании п.2 «б» ст.14).
И самое главное: рождённые от граждан РСФСР (неважно, на какой территории бывшего СССР) не должны приобретать гражданство заново, его надо только оформить.


Помощник уполномоченного по правам человека в Калужской области
Жирова Людмила Андреевна
Опубликовано в газете "Октябрь" в № 116-117 от 23 сентября 2005г.