Отправлено: 25.06.05 10:27. Заголовок: Что делать после определения КС РФ от 21.04.05г. (о гражданстве РФ по рождению)

Есть опасение, что Определение КС РФ http://praktika.borda.ru/?1-12-0-00000026-000-0-0-1119023196 о праве оформить признание гражданства РФ по рождению будет применяться к тем условиям, которые имеются у Даминовой: к гражданам любого возраста, состоявшим ранее в гражданстве РФ (и СССР), но уже прибывшим в РФ и опять-таки не имеющим иного паспорта, кроме паспорта СССР, или документа лица без гражданства.
Но отказ лицам с иным паспортом и ещё не прибывшим в РФ будет незаконным
Что делать?
Надо учитывать постановочную часть Определения КС, которая относится не к жалобе Даминовой, а ко всем гражданам России по рождению (это п.1 и 2 Определения):
«1. Положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - по его конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основе правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении, - не препятствует лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению.
2. Выявленный Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правовой смысл положения пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.»
Это означает, что наличие у вас иного паспорта (республики СНГ) не препятствует в оформлении признани гражданства РФ по рождению при наличии вашего желания.
Иначе наличие иного паспорта было бы указано в п.1 Определения от 21 апреля 2005г., как препятствие.
Основное и единственное препятствие: «если только это лицо утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению».
И следует иметь в виду статью 6, п.2 Федерального Закона о гражданстве РФ 2002г.:
«Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.»
Чтобы решить вопрос, было ли оно прекращено, надо учитывать положения Раздела III "Прекращение гражданства Российской Федерации» действующего закона о гражданстве:
- п.1 ст. 33. Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации (« Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. ….)
- 1. ст.35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации («Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации. ...»)
(и положения главы III ранее действовавшего закона 1991г.)
Приобретение гражданства республик СНГ было обусловлено законами новых суверенных государств, входивших в СССР (по факту проживания на дату принятия закона республики), было оформлено при замене паспортов СССР, утративших свою силу на территории республик, и самое главное - без отказа в установленном порядке от гражданства РФ.
Из определения КС от 21.04.05г. (и постановления 1996г. № 12-П) следует, что все граждане бывшего СССР, рожденные родителями – гражданами РСФСР на территории бывшего СССР, не отказавшиеся от гражданства России в установленном порядке, могут оформить гражданство Российской Федерации, даже если имеют паспорт иной республики.
Но имеет смысл просить паспорт РФ, только прибыв в Россию, а не на территории иной республики, потому что в некоторых случаях для этого потребуется отказ от гражданства той республики. Можно, обратившись в посольство РФ, получить заключение о принадлежности к гр-ву РФ, а по прибытии в РФ, получить паспорт РФ.
Приобретение советскими гражданами гражданства стран «дальнего зарубежья» было связано с разными процедурами, я их сейчас не рассматриваю, потому что у них проблем меньше, чем у прибывающих сейчас соотечественников из стран СНГ.
Что понадобится для оформления признания гражданства РФ по рождению:
1. Заявление в ПВС по месту проживания (пребывания) в России о желании оформить гражданство РФ по рождению
2. Удостоверение личности (паспорт СССР, или иностранный паспорт, или ВНЖ для ЛБГ)
3. Свидетельство о рождении на территории РСФСР, или
Свидетельство о рождении родителей (или одного из них), на территории РСФСР после 30 декабря 1922г.

 Отправлено: 22.12.05 16:54. Заголовок: Продолжаю комментировать. Прочтите - важно!

Определение Конституционного суда - очень специфический юридический документ, поэтому каждая фраза, каждое слово имеет значение!
1. Вывод по жалобе Даминовой (аналогично был сделан в 1996 году по жалобе Смирнова) в мотивировочной части определения КС РФ:
"Таким образом, положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - в его конституционно-правовом смысле, выявленном в настоящем Определении на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющем свою силу, - распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации."
Обращаю внимание на слово "распространятся"
Значит, формулировка обжалованного Даминовой пункта "а" части первой статьи 12 действующего закона о гражданстве распространяется не только на детей до 18 лет, но и на неё и на других граждан, которые прибыли в РФ с паспортом СССР, но были совершеннолетними на дату принятия закона о гражданстве.
То есть не требуется никаких обсуждений, особых проверок, судебных споров и пр. Наличие этих условий свидетельствует о том, что лицо безоговорочно является гражданином РФ по рождению.
2. В установочной же части вместо "распространяется" - указано "не препятствует" и отсутствуют два дополнительных условия (при которых закон просто распространяется), а именно: отсутствие иного гражданства и прибытие на постоянное жительство в РФ.
Это значит, что:
Наличии паспорта республики СНГ и/или продолжение проживания за пределами РФ родителей лица, и/или самого лица, "бывших" гражданами по рождению, не препятствует оформлению признания гражданства РФ по рождению (если только оно не отказалось от него по собственному волеизъявлению).
3. Повторяю цитату из определения:
"Выяснение же того, утратил ли российский гражданин гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению и приобрел гражданство другого государства в период проживания за пределами Российской Федерации, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской Федерации воздерживается во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (часть третья статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). В данном случае это возложено на органы, уполномоченные рассматривать вопросы гражданства, и на суды общей юрисдикции, для которых правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу об утрате гражданином России российского гражданства является обязательной."
Таким образом:
Во втором случае сотрудникам ПВО придётся выяснять, был ли отказ от гражданства РФ при проживании в иной республике СНГи получении иного паспорта, или его не было. Либо придётся обраститься в суд - если в ПВО откажут.
Кроме того, при проживании за пределами РФ, вероятно, оформление документа о признании гражданства по рождению не обязательно сопровождается выдачей паспорта РФ.

Вот так - очень просто нужно объяснять в ПВС и в суде определение КС РФ.
Первый спор с учётом Определения КС РФ:
http://praktika.fastbb.ru/index.pl?1-6-0-00000028-000-0-0