Отправлено: 28.04.06 08:54. Заголовок: Штраф по ст.19.15 КоАП - фото вклеено в паспорт СССР гр-на 1940 г. рожд. в 1981 году, а не в 45 лет

В Тарусский районный суд
Заявитель: N- Николай Тимофеевич
Таруса, ул….., д.3 кв.7(8)
Заинтересованное лицо: ПВО УФМС Таруского района
Таруса, ул. Октябрьская, 8

Жалоба на постановление об административном правонарушении

Я, N- Н.Т. с декабря 1992г. проживаю по адресу ….., д. 3 квартира № 7, она ранее была под № 8, её бывший адрес: …. шоссе, д….., кв. №8 (с 2003г. – № 7).
С 1991 года состою в гражданском браке с …Натальей Михайловной, которая проживает по этому же адресу.
Ранее мы проживали в доме № …. по …. шоссе, д. …, который снесён в 1992 году в связи с ветхостью.
Плату за жилое помещение, в котором проживаем, взимал совхоз в виде удержаний из заработной платы, затем лицевой счёт был открыт в Муниципальном многопрофильном коммунальном хозяйстве (ММПКХ) затем в МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик».
Несмотря на то, что вселились законно, нам незаконно не оформили регистрацию по месту жительства. Отказывали в связи с тем, что регистрация у меня – по старому месту жительства.
В марте 2006г. судебный пристав-исполнитель ССП Тарусского района Прокаев А.В., обнаружив якобы не заселённую квартиру, вынес постановление, которым обязал Администрацию Тарусского района предоставить нашу квартиру семье М. К.А., - во исполнение решения суда о его выселении из квартиры № … в доме № … по ул. …… в г. Тарусе.
В связи с этим я обратился за юридической помощью. Мой представитель обратилась в МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» по вопросу моей регистрации и обмена паспорта СССР на паспорт РФ, и в очередной раз было сказано, что для регистрации отсутствуют основания, и обмен паспорта невозможен из-за отсутствия регистрации.
После обращения в ПВО УФМС, паспорт СССР приняли на обмен, но меня признали правонарушителем по части первой ст.19,15 КоАП РФ – за проживание без удостоверения личности. Постановлением № 187 от 7 апреля 2006г на меня наложен штраф в сумме 1500 рублей.
Постановление считаю незаконным, правонарушение незначительным, допущенным не по моей вине, а наказание слишком строгим. Паспорт получен в 1981 году, когда мне был 41 год, а «недействительным» он стал в 1985 году из-за отсутствия фотографии в возрасте 45 лет, однако никто на это не обращал внимания. Моя фотография, сделанная в 41 год удостоверяла мою личность и в 1985 году и позднее. С этим паспортом я жил, работал, получал зарплату, вышел на пенсию в 2000г.
С 1997 года начался обмен паспортов СССР. Но меня не регистрировали по месту жительства, отказывались из-за этого менять паспорт на паспорт РФ.
Я до сих пор не считаюсь проживающим по адресу проживания. В на-стоящее время я всё-таки добился сдачи паспорт на обмен и уже по нему не проживаю, то есть, нет состава правонарушения. Срок привлечения по якобы только что выявленному правонарушению начал течь в 1985 году и уже пропущен, или истёк тогда, когда паспорт стал подлежащим замене. Ответственность по этому правонарушению согласно ст.178 старого КоАП РСФСР предусматривала предупреждение и небольшой штраф.
Прошу, с учётом вышесказанного, признать постановление № 87 от 7 апреля 2006г. о наложении административного взыскания незаконным, отменить его, производство по административному делу прекратить.
Приложение:
Постановление
Справка и.о. коменданта (о проживании с 1993г.)
Копия жалобы
N- Н.Т.
17 апреля 2006г.

 Отправлено: 28.04.06 09:14. Заголовок: Пояснение к жалобе

В Тарусский районный суд
от представителя N-а Н.Т. – Жировой Л.А.

Пояснение к жалобе на постановление об административном штрафе

N- Н.Т. является гражданином Российской Федерации по рождению, имеет паспорт СССР. Обмен паспортов СССР начался в 1997 году – согласно Приказу МВД № 605 1997 года.
N- проживает в г. Тарусе, на него был открыт лицевой счёт по ул. ….. шоссе, д…., где он был зарегистрирован, затем в конце 1992 года переселился в дом № …. по ….. шоссе, кв.№ 8 (ныне – кв.№ 7 дом № 3 по ул. …..), где был открыт лицевой счёт, но без регистрации по месту проживания. В 2001 году жилой дом был передан на баланс ММПКХ.
N- является пенсионером, получает пенсию в размере 1300 рублей.
В связи с отказом в регистрации по месту проживания ему отказывали и в обмене паспорта СССР, так как якобы неизвестно, где его регистрировать (где он проживает), и нет оснований его зарегистрировать в квартире, которую занимает с 1992г.
Отсутствие в Паспорте фотографии в возрасте 45 лет всем должностным лицам было известно, или должно было быть выявлено. По крайней мере, с 2001 года, когда жилой дом был передан на баланс МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» (бывшее ММПКХ).
Его квартиру переименовали в № 7, его не регистрируют в ней потому, что, как мы считаем, из квартиры № 7 забрали детей в детский дом, и она должна оставаться «незаселённой» хотя бы на бумаге. Основанием так считать является так же то, что было якобы решено в его квартиру, как незаселённую предложить для проживания другой семьи. А то, что у него вклеена фотография в 1981 году – в возрасте 41 года, никого не беспокоило, хотя это было известно лицам, ответственным за соблюдение паспортного режима и режима прописки (регистрации). Фотография же в паспорте СССР вполне соответствовала и возрасту 45 лет и удостоверяла его личность в течение уже 20 лет.
Прошу при рассмотрении жалобы учесть п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5:
«14…Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока….»
Правонарушение, если оно имеется, предусмотрено статьёй 178 КоАП РСФСР, ныне не действующего, но согласно которому, штраф предусмотрен в гораздо меньшем размере – до 1 минимального размера оплаты труда. ст.
19.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действовавшая ранее, предусматривала такой же штраф.
Таким образом, двухмесячный срок давности по пропуску срока для вклеивания фотографии начал течь в 1985 году и закончился в этом же году. Сам паспорт СССР согласно Положению о паспорте СССР замене не подлежал, поэтому является действительным.
N- Н.Т. длительное время проживает в квартире без регистрации не по своей вине, а по вине должностных лиц: администрации г. Тарусы (Тарусского района), ММПКХ Тарусского района – затем МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик». Однако никто из них не привлекался к административной ответственности.
Формально он не проживает в квартире, а если бы его зарегистрировали, то и паспорт был бы обменён на паспорт РФ. Вины его в том, что до настоящего времени ему не оформили паспорт РФ, нет. Лишь моё вмешательство как представителя, способствовало приёму паспорта на обмен. Паспорт был принят на обмен 7 апреля 2006г. в паспортно-визовом отделе, после чего там же составлен протокол за нарушение по ст.19.15 КоАП РФ. Ранее его проживание по этому паспорту не признавалось нарушением.

Итак, паспорт СССР, являющийся действующим и действительным удостоверением личности, сдан на обмен на паспорт РФ, срок для привлечения к административной ответственности за несвоевременное вклеивание фотографии в паспорт СССР истёк в 1985 году. Кроме того, в настоящее время он и с момента уничтожения соответствующей техники в ПВО он не имеет возможности устранить это якобы правонарушение - вклеить фотографию в паспорт СССР.
В связи с изложенным, прошу отменить постановление от № 87 от 7 апреля 2006г. о наложении штрафа на N-а Н.Т., производство по административному делу в связи с отсутствием состава правонарушения прекратить.

Жирова Л.А. - представитель

26.04.2006г.

27 апреля 2006г. постановление о штрафе было отменено, производство по адм. делу прекращено (без права кассационного обжалования). Николай Тимофеевич (заявитель) и Наталья Михайловна (как свидетель) самостоятельно защищали свои интересы в суде. Я отсутствовала..

 Отправлено: 05.05.06 17:48. Заголовок: Решение по жалобе на адм. постановление

Дело № 13 - 27/2006 .г
РЕШЕНИЕ
на постановление по делу
об административном правонарушении
Судья Тарусского районного суда Калужской области Коротков В. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тарусе 27 апреля 2005 года жалобу представителя Н.Т. - Жировой Л.А. на постановление об административном правонарушении № 322/87 от 7 апреля 2006 года, вынесенное заместителем начальника ОВД Тарусского района Пугачевым И.О. в отношении Николая Тимофеевича
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 322/87 от 7 апреля 2006 года заместителя начальника ОВД Тарусского района Николай Тимофеевич, 24 марта 1940 года рождения, проживающий по адресу: г. Таруса, ул. ......подвергнут административному штрафу в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с проживанием гражданина РФ без удостоверения личности гражданина ( паспорта) или без регистрации.
Н.Т. обратился в суд 17 апреля 2006 года с жалобой на постановление об административном правонарушении, которое считал незаконным, просил его отменить и прекратить производство по делу.
При рассмотрении жалобы правонарушитель Н.Т. указал, что обратился в ПВО УФМС для обмена паспорта, предоставив паспорт гражданина СССР, в связи с чем в отношении него 7 апреля 2006 года был составлен протокол об административном правонарушении. Считал необоснованным вынесенное наказание, поскольку нарушение является незначительным.
Представитель ОВД Тарусского района - начальник территориального пункта
УФМС России по Калужской области в Тарусском районе Селютин В.И. возражал против удовлетворения жалобы, считал обоснованным привлечение Н.Т. к административной ответственности, поскольку в паспорте гражданина СССР на имя Н.Т. отсутствует фотография, которая должна быть по достижении им 45 летнего возраста, то есть с 24 марта 1985 года, в связи с чем данный паспорт является недействительным, до настоящего время он проживает по недействительному паспорту.
Судья, проверив материал об административном правонарушении, заслушав
доводы правонарушителя, представителя заинтересованного лица, находит жалобу Н.Т. подлежащей удовлетворению.
7 апреля 2006 года начальником ТП УФМС России по Калужской области в
Тарусском районе Селютиным В.И. составлен протокол об административном
правонарушении, в тот же день заместителем начальника ОВД Тарусского района Пугачевым И.О. вынесено постановление № 322/87 по делу об административном правонарушении на основании того, что Н.Т. с 24 марта 1985 года по настоящее время проживает по недействительному паспорту, то есть не произвел вклеивание фотографии по достижении 45 летнего возраста, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15, ч. 1 КоАП РФ - проживание гражданина РФ
без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации.
В соответствии с п.п. 4 и 5 части первой статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Как следует из обстоятельств, указанных в постановлении Сычев Н.Т. в период с 24 марта 1985 года по настоящее время проживает по недействительному паспорту СССР, в связи с тем, что не произвел вклеивание фотографии по достижению 45 летнего возраста.
Доводы представителя ОВД Тарусского района о признании недействительным паспорта со ссылкой на «Положение о паспортной системе в СССР» утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года суд признает несостоятельными, поскольку указанное положение в настоящее время утратило законную силу. При таких обстоятельствах в действиях Н.Т. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.154. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Н.Т. - Жировой Л.А. по делу об административном правонарушении в отношении Н.Т. удовлетворить.
Постановление № 322/87 от 7 апреля 2006 года по делу об административном правонарушении в отношении Н.Т., 24 марта 1940 года рождения отменить, производство по делу прекратить.
Решение обжалованию не подлежит.

Судья, подпись