Отправлено: 27.10.13 21:45. Заголовок: В РФ живу с 1993г. с пасп. СССР и судимостью. ПОБЕДА а облсуде 02.12.2014, а Паспорт в окт. 2016г..

Я, Отаров Грант Владимирович,03.10.1964 г.р. Родился в городе Баку Азербайджанской ССР. В 1991 году моя мать , Отарова Руфина Васильевна1929 г.р. переехала на территорию РФ Смоленской области города Духовщины в статусе беженца, в связи с Карабахским межнациональным конфликтом. С 1986 года по 1993 год я отбывал наказание в местах лишения свободы. В 1986 году я отбывал наказание в г. Баку (ИК 2),В 1988г. В связи с Карабахским межнациональным конфликтом был этапирован (переведён)в автономную Республику Коми ССР(ст.Синдор) и отбывал там наказание до момента освобождения(1993г.)26 мая 1992 года автономная Республика Коми ССР была преобразована в республику в составе России- Республика Коми. Таким образом на момент 06.02.1992 года я находился на территории России.

После освобождения территорию России я не покидал и прибыл на постоянное место жительство к своей матери в Смоленскую область, г.Духовщина, ул. Цуранова,23, где постоянно проживал и был зарегистрирован. Сведения о прописке по этому адресу есть в моём паспорте образца 1974 года. По месту регистрации я встал на воинский учёт (1993год). Здесь в России я в 1994 году женился, в 1995 году у меня родилась дочь. ВСЕ МОИ РОДНЫЕ ИМЕЮТ ГРАЖДАНСТВО РФ. По прибытию на территорию РФ я неоднократно обращался в УФМС по Смоленской области с заявлением о признании меня гражданином РФ и подтверждении этого факта соответствующим документом- паспортом. Сотрудники УФМС делали неоднократные запросы в ЗАГС города Баку о предоставлении в их адрес копий свидетельства о моём рождении, необходимые для оформления гражданства. Но все запросы были проигнорированы. Из-за отсутствия у меня паспорта гражданина РФ я не мог устроиться на работу, лечиться, содержать семью. В феврале 2009 я совершил преступление, и был осужден. Я отбывал наказание в ИК-6 Смоленской области. Здесь я обращался о предоставлении мне паспорта РФ. В колонии мне исполнилось 45 лет. Я снова обращался с заявлением о рассмотрении вопроса о моём гражданстве. Но дело конструктивно не решалось…Согласно ответу на мой запрос в УФМС по Смоленской области от 28.02.2013 я не могу получить Российское (ФЗ от 31.05.2002)гражданство, т.к. имею непогашенную судимость. Сроки давности погашения судимости наступят только 04.09.2019 году. Так что мне ещё более шести лет не получать гражданство??? А как жить, работать, получать медицинскую помощь??? Как жить без документа??

Ещё раз подчёркиваю, что по состоянию на 6 февраля 1992 года я на законных основаниях проживал на территории Российской Федерации. В моём обращении речь идёт не о приёме в гражданство РФ, а о признании гражданином РФ в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ « О гражданстве РФ», в соответствии с которым «гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РФ».

СЕЙЧАС 2013 год , с 1993 года я пишу , хожу на приёмы к начальникам с заявлениями о выдаче мне паспорта. Прошло 20 лет вопрос не решается… 10.09.2013 года я вновь обратился в УФМС Смоленской области с заявлением к инспектору по гражданским делам о признании меня гражданином РФ. Но дело не решается.. У меня на сегодняшний день нет документа удостоверяющего личность, т.к. в паспорт образца 1974 года фотография по достижении 45 лет не вклеивается., как следствие этот документ не действителен… Инспектор говорит, что я спокойно могу обойтись и справкой об освобождении. Но в нормативных актах, содержащих перечни документов удостоверяющих личность , об этом документе не сказано( пункт 16 ст.Закона «ОБ основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ от 12.062002№67-ФЗ; Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ ст.7;Указ Президента РФ от 14.112002№1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ(п.45),приказ Минпромторга от 15.04.2011 №524, Приложение 3 к Указанию Банка России от 31.08.2005№1611-У. Единого перечня документов удостоверяющих личность не предусмотрено. Но совершенно чётко справка установленной формы, выдаваемая гражданам , отбывшим наказание и освободившимся из мест лишения свободы, документом удостоверяющим личность не является. Этот документ лишь удостоверяет статус человека. Совершенно точно по этой справке я не смогу совершить юридически значимые действия(заключить трудовой договор, проголосовать на выборах),получить полис обязательного медицинского страхования, заключить договор с банком или с оператором мобильной связи, приобрести билеты на транспорт. У меня нет документа. Я хочу работать, жить правильно, по закону. Меня никто не слышит , везде «разводят руками». Как мне быть ??? Помогите!!! Я в тупике, меня опять толкают на совершение преступлений, а как мне жить , без работы, без средств к существованию??? Мне надо помогать пожилой матери, дочери-студентке. Прошу Вас рассмотрите моё обращение и помогите эту ситуацию решить. С огромным уважением Отаров Грант Владимирович.

 Отправлено: 04.11.13 17:17. Заголовок: Итак, Ваша мама роди..

Итак, Ваша мама родилась в РСФСР и прибыла в РФ в 1991 году, получила статус вынужденного переселенца.
Вы в её свидетельство переселенца не были включены, так как были совершеннолетним.
Но Вы ранее "переехали" в РСФСР - в 1988 году, не из-за границы, а в пределах одной страны, из одной республики в другую, и распад СССР Вас застал в республике Коми в РФ. Иного гражданства, кроме СССР, Вы не имели. И остались проживать в РФ.
Но и по рождению Вы - гражданин России (РСФСР, РФ), поскольку один из родителей - гражданин России по рождению. Это статья 15.ч.2 Закона 1991 года и ст.12, п. "б" Закона 2002г.
Irinaotarova пишет:

цитата:

10.09.2013 года я вновь обратился в УФМС Смоленской области с заявлением к инспектору по гражданским делам о признании меня гражданином РФ.

- ответ получен?Или нет?
Значит, надо обжаловать это неправомерное многолетнее БЕЗДЕЙСТВИЕ в суд.
При такой ситуации ОНИ обязаны учитывать все Законы о гражданстве (и все статьи этих Законов, в том числе, и закона СССР). Есть родители, есть понятие гражданство по рождению - от родителей.
Мать признана гражданкой РФ по рождению - этого достаточно. И ещё в 1993 году после освобождения, приезда в Смоленскую область можно было оформить гражданство Вам как в порядке признания, так и по ст. 18 "а" - в порядке регистрации (так оформляли по недомыслию), да и по любому пункту этой статьи. Наличие судимости не было препятствием.
Потом была статья 14, п.4 Закона 2002г., действовала до 1 июля 2009г. (наличие регистрации по месту жительства).
Вторая судимость роли не играет, потому что её заработал гражданин России, а не иностранец.
Так что давайте сочинять заявление в суд.

 Отправлено: 06.11.13 19:43. Заголовок: я вновь обратился в ..

цитата:

я вновь обратился в УФМС Смоленской области с заявлением к инспектору по гражданским делам о признании меня гражданином РФ.

- А в ответе Приймака написано "Ваше обращение о приобретении..."
Надо бы посмотреть Ваше обращение (заявление). ОНИ выдают свои ответы за "разъяснение" - так в суде и объясняют. И суд им потакает (в Питере, в Москве). Чтобы ИМ было "выгодно", мы (вы) должны написать большую бумагу - "заявление о проверке наличия или отсутствия..." и заплатить пошлину 2000 руб. И ОНИ будут "работать". Дармоеды....

 Отправлено: 09.11.13 08:24. Заголовок: Вчера были в УФМС в ..

Вчера были в УФМС в Смоленске.Первое,что смогли быстро сделать там чиновники это , предложили набрать телефон организации и отправить Отарова в спецприёмник и выяснять устанавливать его личность, а потом выслать из страны. На вопрос ,"а куда""" ответ пока не знаем. Мы пояснили о прописке в Смоленской области. Заявление о признании гражданином не приняли, бланк установленного образца не дали, и говорят немспешите платить госпошлину.Очень хочется ДЕЙСТВОВАТЬ.Но как пробить эту чиновничью глухую стену?

 Отправлено: 09.11.13 09:42. Заголовок: Irinaotarova пишет: ..

Irinaotarova пишет:

цитата:

Но как пробить эту чиновничью глухую стену?

- Я этим не занимаюсь. Я помогаю судиться с ними.
Я же объяснила, что к НИМ ходить бесполезно, писать Президенту - тоже.
Надо подать заявление о признании гражданином России по рождению - по Закону. "6 февраля" Вам не подходило ни тогда, ни сейчас. Законность проживания на территории России с 1993г. - неоспорима, даже если Вы просто гр. бывшего СССР, а не россиянин. И "принять" в гр-во должны были в 90-егоды, либо оформить ВНЖ для ЛБГ (по Вашему выбору). А после 2002г., как минимум новый ВИД на жительство должны были выдать.
ПокажИте справку об освобождении и приговоры - хотя бы "шапки" - кого судили, кого освободили. Вы отметили своё прибытие в Смоленск??? А куда Вы прибыли, кто Вас отметил? Кто Вас ждёт в Питере на работу???
И заявление надо отправить в отдел ФМС РФ (либо в Смоленске, либо там, где намерены жить (где живут Ваши родственники, либо где жена и дочь) - о том, что гр-н по рождению и пр....
А есть ли ответы от паспортников с 1993 до 2009 года?
Я напишу Вам это заявление и в ФМС, и в суд, и не задавайте риторических вопросов.

 Отправлено: 05.12.13 19:18. Заголовок: Ничего не получается..

Ничего не получается. В УФМС Смоленска написали заявление на удостоверение личности, послали запросы в в УФСИН Коми на подтверждение пребывания на территории России на момент 1992 года, остальные доводы по рождению и по регистрации УФМС Смоленска не рассматривает.Что делать? Обращаться в суд?

 Отправлено: 14.12.13 07:46. Заголовок: Помогите пожалуйста ..

Помогите пожалуйста

 Отправлено: 15.12.13 08:22. Заголовок: ­Добрый день. Мы очен..

*PRIVAT*

 Отправлено: 15.12.13 08:33. Заголовок: Ирина, я сегодня все..

Ирина, я сегодня всем отвечу.
Приношу извинения, долго не работала на форуме. Много было дел...
На мои вопросы (выше) Вы ответили?
Irinaotarova пишет:

цитата:

В УФМС Смоленска написали заявление на удостоверение личности, послали запросы в в УФСИН Коми на подтверждение пребывания на территории России на момент 1992 года, остальные доводы по рождению и по регистрации УФМС Смоленска не рассматривает

- откуда это видно? На словах?

 Отправлено: 15.12.13 10:07. Заголовок: Смотрю документы и и..

Смотрю документы и историю. Напишу

 Отправлено: 15.12.13 19:04. Заголовок: Получили Заявление в..

Получили Заявление в УФМС Смоленска . Спасибо.

 Отправлено: 17.03.14 05:50. Заголовок: Добрый день, Людмила..

Добрый день, Людмила Андреевна. Отправили на Вашу электронную почту ответ из УФМС Смоленской области. Готовы подавать заявление в суд . Очень ждём Вашу консультацию.

 Отправлено: 18.03.14 10:25. Заголовок: Ирина, все ответы ту..

Ирина, все ответы тупые, в том числе, и последний.
То в базе нет сведений о приобретении гр-ва, то родился рано, поэтому и не гражданин, то гражданство приобретается по Закону (но Закон не применяют), то ссылаются на главу VIII.1, при этом и на ст. 16 (про неснятую судимость), то на возможность приобретения ВНЖ (но при отсутствии неснятой судимости), и "можете временно пребывать, но при соблюдении законодательства", не объясняя - как, по какому документу.
То, что неприменим Закон о гражданстве к лицам, рождённым ранее 06.02.1992г. - бред.
Давайте, пишите заявление в суд (О неправомерно бездействии), опираясь на моё заявление и этот последний ответ, упоминая и оспаривая другие причины отказа. Положение о судимости относится к иностранным гражданам, желающим приобрести российское гражданство.
Удостоверение личности получили (заключение)? ПокажИте.

 Отправлено: 19.03.14 21:47. Заголовок: Уважаемая, Людмила А..

Уважаемая, Людмила Андреевна, очень просим помогите составить правильное грамотное заявление в суд. Завтра отсканируем и перешлём удостоверение личности. Спасибо за ответ, помощь, содействие. Ему очень трудно желая жить человеческой жизнью без документов. Спасибо за поддержку.

 Отправлено: 20.03.14 13:12. Заголовок: Уважаемая, Людмила А..

Уважаемая, Людмила Андреевна, отсканировали и отправили на электронную почту удостоверение личности . Ждём рекомендации . Спасибо.

 Отправлено: 11.05.14 21:36. Заголовок: Здравствуйте, Людмил..

Здравствуйте, Людмила Андреевна. Ждём дальнейшие Ваши рекомендации. Как нам поступить дальше? Спасибо.

 Отправлено: 11.05.14 21:40. Заголовок: Здравствуйте, Людмил..

Здравствуйте, Людмила Андреевна. Ждём дальнейшие Ваши рекомендации. Как нам поступить дальше? Спасибо.

 Отправлено: 12.05.14 06:49. Заголовок: Ещё чуть-чуть подожд..

Ещё чуть-чуть подождите... Вы в списке на столе
Очень замотана

 Отправлено: 21.05.14 22:36. Заголовок: Елки-палки! Всего-то..

Елки-палки! Всего-то и делов - написать заявление в суд. Чего ждали. Если уже ясно, что надо в суд писать:
"помогите составить правильное грамотное заявление в суд."
"Помогите... помогите... как поступить дальше..."
Надо было написать самим заявление и выложить, либо не засорять страницу словами "ждём рекомендаций, как поступить дальше.." Вроде что-то надо было ещё придумывать.
Я уж и потеряла то, на чём остановились.
18 марта написала: "Давайте, пишите заявление в суд...".
А сейчас я в панике... Конверт сохранили от письма ФМС? И когда его получил сам Отаров?

 Отправлено: 22.05.14 07:08. Заголовок: Заявление в суд

В .........районный суд г . Смоленска
Истец:
Отаров Грант Владимирович
Смоленская область,
г. Духовщина, ул......
тел.......
Должностное лицо: УФМС России по Смоленской области
г. Смоленск, ул. Багратиона, 13а

Жалоба на неправомерные действия должностных лиц
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

Я родился 03.10.1964 в г. Баку Азербайджанской ССР (СССР). Являюсь гражданином РФ, так как моя мать рождена в Ивановской области - на территории России и иного гражданства, кроме г. СССР, не имела.
С 1993 года проживаю постоянно в Российской Федерации в г. Духовщина по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии XIY –ЖГ № 676609, выданному 30.09.1980 2-м отделением милиции ОВД Октябрьского райсполкома г. Баку. Прибыл я к матери, гражданке РФ, которая прибыла в г. Духовщина как вынужденный переселенец в 1991г. в связи с межнациональным конфликтом.
Я являюсь гражданином по рождению на основании ст. 15, ч.2 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», так как на день моего рождения моя мать имела гражданство РСФСР, а отец — гражданин СССР, рождённый в г. Баку. Аналогичное положение имеется и в ст.12, ч.1 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Я никакого гражданства, кроме СССР, не имел, и мне должны были оформить гражданство РФ согласно Закону, либо оформить ВИД на жительство (в случае нежелания быть гражданином РФ) — согласно действовавшему порядку - по Приказу от 15 сентября 1997 г. N 605 Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации:
Однако, мне отказывали в оформлении какого-либо удостоверения личности вместо паспорта гр. СССР, отказывают и в настоящее время - ссылаясь на наличие непогашенной судимости.
В декабре 2013 года я обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением, в котором изложил основания наличия у меня гражданства РФ по рождению.
В ответе от 14 февраля 2014г. утверждается, что на меня якобы не распространяется Закон о гражданстве, так как на день вступления его в силу я не был ребёнком. Но это ошибочное понимание сути Закона. Гражданство по рождению определяется на день рождения, а не на день выхода Закона.
Мне отказано в признании наличия у меня гражданства РФ и даже в Виде на жительство из-за непогашенной судимости, который можно было бы приобрести в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан. Однако я прибыл в 1993 году легально — в соответствии в Законом о свободе передвижения, Правилами регистрации и не должен получать ни разрешения на временное проживание, ни Вида на жительство в разрешительном порядке. А гражданство РФ мне должны его оформить в соответствии действующим Законом о гражданстве — по рождению. Иначе я остаюсь вне закона, без документа, позволяющего работать, перемещаться по стране. Личность моя «установлена» 25 декабря 2013 года, хотя я дважды судим, и личность моя не изменялась.
Считаю отказ УФМС России по Смоленской области от 14 февраля 2014 незаконным, нарушающим действующий Федеральный Закон о гражданстве РФ: часть 7 ст. 4, ст 12, Конституцию РФ, мои гражданские права.
Прошу суд признать действия (бездействие) УФМС России по Смоленской области незаконными и обязать устранить нарушение моих прав, оформив удостоверение личности — в соответствии со ст. 12 действующего Федерального Закона о гражданстве.

Приложение:
квитанция госпошлины
Отказ о 14.02.2014г.
Копии (док-ты матери, подтверждающие её гражданство свид-во сына о рождении и пр.- всё в 2-х экз.)
Заявление срочно отправить в районный суд по месту жительства. Можно заказным письмом.

 Отправлено: 22.05.14 21:33. Заголовок: Спасибо. ..

Спасибо.

 Отправлено: 15.06.14 07:23. Заголовок: Подправила в связи с длительным бездействием...

В Духовщинский районный суд Смоленской области
216200, г. Духовщина, ул. Луначарского, д. 32

Заявитель:: Отаров Грант Владимирович
Смоленская область,
г. Духовщина, ул......
тел.......
Должностное лицо: УФМС России по Смоленской области
г. Смоленск, ул. Багратиона, 13а

Жалоба на неправомерные действия (бездействие)должностных лиц
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

Я родился 03.10.1964 в г. Баку Азербайджанской ССР (СССР). Являюсь гражданином РФ по рождению, так как моя мать рождена в 1929 году в Ивановской области - на территории России и иного гражданства, кроме г. СССР, не имела. Она признана гражданкой РФ согласно ст. 13,ч.2 Закона.
Я являюсь гражданином по рождению на основании ст. 15, ч.2 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», так как на день моего рождения моя мать имела гражданство РСФСР, а отец — гражданин СССР, рождённый в г. Баку. Аналогичное положение имеется и в ст.12, ч.1 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
С 1993 года проживаю постоянно в Российской Федерации в г. Духовщина по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии XIV–ЖГ № 676609, выданному 30.09.1980 2-м отделением милиции ОВД Октябрьского райисполкома г. Баку. Прибыл я к матери, гражданке РФ, которая прибыла в г. Духовщина из Азербайджанской ССР как вынужденный переселенец в 1991г.- в связи с межнациональным конфликтом. До приезда к матери я отбывал наказание на территории РФ в Коми АССР, куда в связи с межнациональным конфликтом был переведён из Азербайджанской ССР (где был осуждён в 1986 году), а 1990г. этапирован в Армянскую ССР.
Я являюсь гражданином РФ по рождению на основании ст. 15, ч.2 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», так как на день моего рождения моя мать имела гражданство РСФСР, а отец — гражданин СССР, рождённый в г. Баку. Аналогичное положение имеется и в ст.12, ч.1 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Я никакого гражданства, кроме СССР, не имел, и мне должны были оформить гражданство РФ согласно Закону, либо оформить ВИД на жительство (в случае нежелания быть гражданином РФ) — согласно действовавшему порядку - по Приказу СВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 605 Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации:
Однако, мне отказывали в оформлении какого-либо удостоверения личности вместо паспорта гр. СССР, отказывают и в настоящее время - ссылаясь на наличие непогашенной судимости.
В декабре 2013 года я вновь обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением, в котором изложил основания наличия у меня гражданства РФ по рождению.
В ответе от 14 февраля 2014г. утверждается, что на меня якобы не распространяется Закон о гражданстве, так как на день вступления его в силу я не был ребёнком. Но это ошибочное понимание сути Закона. Гражданство по рождению определяется на день рождения, а не на день выхода Закона.
Мне, как и ранее, отказано в признании наличия у меня гражданства РФ и даже в Виде на жительство из-за непогашенной судимости, который я фактически имею, так как прибыл в г. Духовщину в 1993 году легально — в соответствии в Законом РФ о свободе передвижения, Правилами регистрации, как бывший гражданин СССР, и не должен был получать ни разрешения на временное проживание, ни Вида на жительство в разрешительном порядке.
И гражданство РФ мне должны его оформить в соответствии действующим Законом о гражданстве — по рождению. Но я до настоящего времени остаюсь вне закона, без документа, позволяющего работать, перемещаться по стране. Личность моя «установлена» 25 декабря 2013 года, хотя ранее я дважды был судим, личность моя устанавливалась и она не изменилась.
Я по вопросу оформления мне гражданства и паспорта обращался с 1993 года. Находясь в колонии, я обращался по вопросу паспорта, когда мне исполнилось 45 лет - по вопросу вклеивания в паспорт гр. СССР фотографии, но безрезультатно.
Считаю отказ УФМС России по Смоленской области от 14 февраля 2014 незаконным, как и длительное бездействие, нарушающим действующий Федеральный Закон о гражданстве РФ: часть 7 ст. 4, ст 12, Конституцию РФ, мои гражданские права.
Прошу суд признать действия (бездействие) УФМС России по Смоленской области, выразившиеся в непризнании факта наличия у меня гражданства Российской Федерации по рождению, в отказе оформить даже Вид на жительство, незаконными и обязать устранить нарушение моих прав, оформив удостоверение личности — в соответствии со ст. 12 действующего Федерального Закона о гражданстве - как гражданину РФ - бывшему гражданину СССР.

Приложение:
квитанция госпошлины
Отказ о 14.02.2014г.
Копии (док-ты матери, подтверждающие её гражданство свид-во сына о рождении и пр.- всё в 2-х экз.)
И всё старую переписку....

 Отправлено: 24.06.14 16:03. Заголовок: Ирина, проработайте ..

Ирина, проработайте ст. 12 - Определение КС РФ № 118-О от 21.04.2005г. по жалобе Даминовой. Я о нём не упоминала...
ОНИ ему сказали "не был ребёнком на 6 февраля 1992г.".
Но его мать признана гражданином по рождению, и её дети - соответственно.

«....... Между тем, согласно части второй статьи 13 Закона лица,родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
….....
Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства." - из Пост. КС РФ № 12-П - по поводу ст. 13,.2.

Аналогично указываются необходимые условия сохранения гражданства РФ независимо от места проживания в резолютивной части Определения КС РФ № 118-О от 21.042005г.: по жалобе Даминовой. Она обжаловала то, что эту статью относят лишь к детям (несовершеннолетним лицам). Суд казал, что по буквальному смыслу - да, якобы к детям, но нет!!!

1. Положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - по его конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основе правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении, - не препятствует лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению."
Это Определение вынесено как раз в связи с тем, что в ст. 12 указан "ребёнок"

 Отправлено: 01.07.14 20:28. Заголовок: Возражение на заявление

Возражение на возражение УФМС

В районный суд. г. Духовщина
от Отарова Гранта Владимировича

Пояснения к заявлению
и доводы о несостоятельности возражения УМС РФ Смоленской области

На моё заявление в суд УФМС России по Смоленской области представила возражение от 26.06.2014г., в котором свой ответ на моё заявление называет отказом в кавычках, который является якобы «разъяснением».
Считает мои требования взаимоисключающими, а именно: якобы я прошу признать меня и гражданином, и предоставить мне Вид на жительство.
Однако иначе как отказом, этот ответ назвать нельзя. Но и «разъяснение» не соответствует Закону.
Во-первых, в ответе указано, что гражданином РФ я не являюсь, поскольку якобы родился не в то время — «до выхода Закона о гражданстве». Но это не соответствует Закону о гр-ве, Конституции и разъяснению КС РФ от 21.04.2005г. В Определении № 118-О от 2104.2005г.
Во-вторых, даже если бы я не был гражданином РФ по Закону, то как бывший гражданин СССР, как все граждане СССР, которые прибыли в РФ до 1 ноября 2002г. и проживали на территории РФ, и не приняли гражданство какой-либо республики РФ, я должен был получить статус лица без гражданства. И мне должны были выдать удостоверение личности - ВИД на жительство.
В обоснование своих доводов о наличии гражданства РФ по рождению я привёл в заявлении (на которое получен ответ-отказ) и в заявлении в суд статью 4, п. 7 и статью 12 Закона о гражданстве, относительно которой имеется Определение КС РФ № 118-О от 21.04.2005г.
Ссылаюсь и на п. 3.6 Приказа от 15 сентября 1997 г. N 605 Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым мне обязаны были оформить ВИД на жительство. Поскольку я законно и постоянно проживал на территории РФ с паспортом гр. СССР.
И, если бы наличие судимости приводило к утрате российского гражданства, имеющегося от рождения, то в соответствии с Разделом II, п.5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г. N 386) (в редакции от 27 декабря 1993 года)(с изменениями от 17 мая 2000 г.):
«5. Употребляемый в пункте "г" статьи 18 Закона термин "граждане бывшего СССР" применяется в отношении лиц, не являющихся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР. После прекращения срока действия этого пункта указанная категория лиц на территории Российской Федерации переходит в категорию лиц без гражданства.»
Но документ для лица без гражданства мне так же не выдали. Фотографию на паспорт гр. СССР вклеить отказались — в нарушение Постановления.
В-третьих, под удостоверением личности я имею в виду документы, имеющие силу на территории РФ — паспорт гражданина или Вид на жительство для иностранного гражданина или лица без гражданства.
По определению в Законе о гражданстве (ст.3), я не являюсь иностранным гражданином, Формально являюсь лицом без гражданства, законно проживающим в РФ (согласно Постановлению Правительства РФ № 290 от 12 марта 1997г.). Меня зарегистрировали по месту жительства ещё в 1993 году.
Однако, несмотря на вышеизложенное, первое, что я услышал, когда я обратился по вопросу оформления мне действительного документа, удостоверяющего личность, в УФМС РФ по Смоленской области — это предложение набрать телефон соответствующей службы и отправить меня в спец приёмник, затем выяснять обстоятельства и устанавливать мою личность, с последующей высылкой из страны. Однако у меня имеется паспорт гражданина СССР, справка об освобождении с фотографией. Кроме того, высылать меня некуда. Моё постоянное место жительства с 1993 года — Российская Федерация, зарегистрирован я в гм. Духовщина.
Соответствующие службы не исполняли вышеупомянутый Приказ № 605. Допущение проживания без удостоверения личности является административным правонарушением должностных лиц, которое длится с 1993 года.
То, что Приказ № 605 утратил силу, не имеет значения, поскольку полученное однажды разрешение проживать постоянно в РФ не может быть отменено, и должно быть оформлено в виде Вида на жительство (если я — не гражданин РФ).


Кроме того, напомню должностным лицам Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. №731 «О признании действительными до 1 января 2006г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»:
Признаются действительными до 1 января 2006 года паспорта гражданина СССР образца 1974 года: а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года – для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц
.б) удостоверяющих личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2002 года порядке, либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.
А что такое ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО согласно статье 3 Закона о гражданстве? Это и есть УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ и/или право проживать.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 75 г. Москва "О признании действительными до 1 января 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства:
«В целях реализации статей 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Признать действительными до 1 января 2009 г. паспорта гражданина СССР образца 1974 года:
а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., - для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц;
б) удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.
2. Федеральной миграционной службе производить в отношении лиц, приобретших в установленном порядке гражданство Российской Федерации:
а) выдачу паспортов гражданина Российской Федерации - иностранным гражданам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления;
б) замену паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина Российской Федерации - лицам без гражданства, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящего постановления.
3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Таким образом, Порядок по Приказу № 605 действовал вплоть до конца 2006 года. А ещё в 2003 году и потом - уже после отмены Приказа паспорт гр. СССР был объявлен Видом на жительство — по указанным постановлениям Правительства РФ.
Однако, мне отказывали в оформлении как паспорта гр. РФ (как лицу якобы не имеющего гражданства), но отказывают и в Виде на жительство, ссылаясь на наличие непогашенной судимости, несмотря на то, что он фактически у меня имеется с даты приезда в РФ к матери. Однако, никто этого «не замечает», несмотря на на то, что указанные Постановления относятся к УФМС РФ..
Заключение же об установлении личности, которого мне якобы не хватало, мне наконец, оформили. Но оно не является удостоверением личности, пригодным для осуществления конституционных прав и свобод.
Что касается пропуска срока давности, то несколько дней, истекших после трёхмесячного срока для обжалования не могут являться основанием для лишения меня права его обжаловать. Потому что бездействие является неправомерным и длительным, а отказ я получил на руки поздно — в связи с отсутствием в г. Духовщина.
Заявление в УФМС я подал в декабре 2013 года, а ответ мне направлен более чем через месяц. У меня в г. Духовщина пожилая мать, которая болеет. Я, не дождавшись ответа, выехал в Петербург, где живёт моя жена, где мне удалось заработать средства на проживание и на её лечение. А ответ из УФМС мне передали через знакомых лишь в марте месяце.
Возражение считаю несостоятельным, не основанном на Законе.

___ июля 2014г. Отаров Г.В.

 Отправлено: 28.11.14 18:42. Заголовок: Решение суда от 12.09.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе;
Председательствующего судьи Евсеева А.А.
При секретере Хоренковой И.Э.
С участием;

Заявителя Отарова Г.В. и его представителей; Пановой И.Л. и Жировой Л.А.

Представителя ответчика УФМС России по Смоленской области - Толчевой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отарова Гранта Владимировича об обжаловании действий должностных лиц УФМС России по Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Отаров Г.В. уточняя свои требования, обратился в суд с жалобой на действия УФМС России в частности на отказ от ДД.ММ.ГГГГ признать за ним гражданство Российской Федерации по рождению. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования действия (бездействии) должностных лиц государственных органов.

В судебном заседании заявитель на жалобе настаивает и указал, что в Российскую Федерацию он прибыл из мест отбытия наказания, как вынужденный переселенец зарегистрировался по месту жительства матери, и встал на воинский учет. Считает что он фактически приобрел гражданство Российской Федерации и ему должны выдать паспорт гражданина Российской Федерации. Однако ему отказали в признании наличия у него гражданства РФ и в Виде на жительство из-за непогашенной судимости. Срок обжалования он пропустил, поскольку находился на работе в Санкт-Петербурге и не имел возможности своевременно подать соответствующую жалобу.

Представители заявителя Панова И.Л. и Жирова Л.А. жалобу поддержали.

ФИО1 по <адрес> ФИО6 жалобу не признала и пояснила, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № является ответом на обращение ФИО2 о рассмотрении его заявления об установлении личности, а так же разъяснение о порядке получения вида на жительство, то есть такое письмо не может быть предметом обжалования, кроме того с ДД.ММ.ГГГГ истек срок (три месяца) в течение которого возможно обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органов государственной власти. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 Г.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ. Срок рассмотрения такого заявления до 6 месяцев.

Суд, заслушав заявителя, его представителей, доводы представителя УФМС России по Смоленской области и исследовав письменные материалы дела, находит жалобу Отарова Г.В. не подлежащей удовлетворению.

Доводы заявителя о невозможности обжалования действий (бездействий) органов ФИО1 по <адрес>, суд находит не обоснованными, поскольку суду не представлены убедительные и объективные данные о причинах пропуска срока. Факт нахождения ФИО2 в Санкт-Петербурге подтверждается проездным документом, что ДД.ММ.ГГГГ он убыл в Санкт – Петербург. В ходатайстве ФИО2 указал, что получил ответ из ФИО1 в марте, то есть срок обжаловании истекал в июне 2014 года. Вместе с тем ФИО2 подал жалобу в суд в июне 2014 года, в которой он указал, что в декабре 2013 года он обращался в ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, в котором ему было разъяснено, что закон о гражданстве на него не распространяется. Именно этот отказ, изложенный в ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ он первоначально обжаловал в суд. При этом объективных данных, что ответ на обращение он получил именно в марте ФИО2 суду не представил. Таким образом, срок обжалования действий (бездействий) истекал ДД.ММ.ГГГГ года, а не в июне как об этом заявляет ФИО2 И срок обжалования явно пропущен.

Вместе с тем из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обращался с заявлением об удостоверении личности (л.д. 15). Из этого же письма следует, что Заключением ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена его личность. И это заключение было ему вручено ДД.ММ.ГГГГ в ТП в <адрес> МО ФИО1 по <адрес>.

По требованию суда из ФИО1 по <адрес> было представлена копия заявления ФИО2 с которым он в январе 2014 года обращался в ФИО1 по <адрес>, из которого следует, что он обращался с заявлением о выдаче ему удостоверения личности, что это удостоверение оформлено, но на руки ему не выдано (л.д. 41-43). Иных требований и просьб заявление не содержит.

Из копии Заключения по результатам проверки материалов об установлении личности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что это Заключение утверждено ДД.ММ.ГГГГ и подписано Начальником ТП <адрес> МО ФИО1 (л.д. 10).

Таким образом, заявление ФИО2 поданное в январе 2014 года было рассмотрено, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в установленном порядке был дан ответ по существу заявления. И данный ответ по своей сути не является, каким либо решением об удовлетворении (либо отказе в удовлетворении) заявленного ходатайства или просьбы, и данным ответом не были нарушены права и свободы ФИО2, то есть такой ответ не может быть предметом судебного обжалования в порядке ст. 254 ГПК РФ.

В судебном заседании, по собственной инициативе ФИО1 по <адрес> было представлено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что в связи с обращением ФИО2 в суд о признании их действий (бездействий) незаконными по их личной инициативе была проведена проверка обстоятельств о наличии либо отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО2 и было установлено об отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО2 (л.д. 46-50), указанное заключение ФИО2 в этом судебном заседании не обжалуется.

При этом суд предлагал ФИО2 уточнить свои требования, с целью определить какое именно действие (бездействие) должностных лиц ФИО1 по <адрес> может быть предметом судебной проверки. Однако заявитель настоял о проверке письма ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ошибочно полагая, что оно является отказом в установлении наличии у него гражданства Российской Федерации.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании было установлено, что ответом должностного лица ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 его права и законные интересы нарушены не были.

При таких обстоятельствах заявление ФИО2 об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц ФИО1 по <адрес> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО2 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Евсеев

 Отправлено: 28.11.14 18:58. Заголовок: А вот заключение, о котором указано в решении суда

Оно составлено после возбуждения производства по заявлению, - в ответ на заявление, датировано 15.07.2014г.

 Отправлено: 28.11.14 19:15. Заголовок: Апелляционная жалоба на решение суда

Судебной коллегии по гражданским правам
Смоленского областного суда

Заявитель: Отаров Грант Владимирович

Должностное лицо: УФМС России по Смоленской области
г. Смоленск, ул. Багратиона, 13а

Апелляционная жалоба на решение суда по гражданскому делу № 2-492/2014г.

12 сентября 2014г. Духовщинский районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении моего заявления о неправомерном отказе УФМС РФ Смоленской области признать у меня наличие гражданства РФ.
При ознакомлении с материалами дела я обнаружил заключение УФМС по Смоленской области от 15.07.2014г., составленное в связи с моим обращением в суд как возражение и обоснование правомерности отказа, содержащегося в письме-ответе на моё обращение.
Основным мотивом отказа УФМС суд посчитал пропуск срока исковой давности для обжалования отказа. В то же время считает, что отказ не имел места, а был ответ на письмо о выдаче удостоверения личности, которое якобы было мне выдано. При этом под удостоверением личности суд ошибочно имеет в виду заключение об установлении личности.
УФМС в ответе от 17.02.2014г. однозначно отказывает мне в выдаче удостоверения личности - паспорта гражданина РФ, либо Вида на жительство (а не заключения об установлении личности).
В решении суда допущена ошибка в дате отказа, который я обжалую — якобы от 14.02.2014г., которая связана с тем, что письмо от 17.02.2014 г. содержит исправление в дате, которую я ошибочно указывал как «14» , а не «17».
Суд посвящает пропуску срока давности для обжалования 5 абзацев на стр.2 решения, путая понятия «удостоверение личности» и «установление личности».
Что касается срока давности для обжалования отказа в оформлении удостоверения личности, который истекает якобы 17 мая 2014 года, то суд не учитывает время на доставку ответа почтой и то, что я в феврале отсутствовал по адресу проживания и не мог получить письмо ранее марта месяца. При этом суд в заседании не ставил на обсуждение вопрос пропуска срока и не выяснял обстоятельства получения мною этого ответа, который не считает отказом.

Заключение не оглашалось в заседании, не обсуждался вопрос его приобщения к материалам дела, соответственно, я с ним не был ознакомлен. Тем не менее, мои доводы, основанные на Законе, опровергают доводы Заключения. Суд, согласно ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении дел, возникших из публичных правоотношений, не связан основаниями и доводами заявленных требований, т.е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, однако не высказал свои доводы по поводу этого Заключения, указав, что я его не обжаловал.
Таким образом, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене.
Прошу отменить решение от 12 сентября 2014г. и вынести новое решение об удовлетворении моего заявления.

Приложение:

Копия жалобы
квитанция госпошлины

 Отправлено: 28.11.14 19:43. Заголовок: 18 ноября апелляцион..

18 ноября апелляционное рассмотрение не состоялось.
Отложено,запрошены дополнительные материалы.
Вероятно, запрошены из УФМС. В Духовщинском суде ничего не запрашивали.
Мы в областной суд не ездили.
Следующее апелляционное заседание - 2 декабря 2014г.
---------------------------------------
Отправила письмо в облсуд

Тема: Судье Штейнле А.Л. - Апелляция Отарова Г.В.
Жирова Л.А.
На письмо от 28.11.2014 (ПРЕДЛАГАЕТСЯ ЯВИТЬСЯ)
1. Отаров направлял согласие на рассмотрение жалобы в его отсутствие.
2. Отаров не имеет паспорта, по которому можно оформить доверенность представителю (в установленном порядке).
3. Я, Жирова Л.А., была допущена в заседании по ходатайству, проживаю в Калужской области. Прибыть к 10.00 не имею возможности.
4. Если явку заявителя либо представителя считаете необходимой (желательной либо обязательной), прошу отложить заседание на другой день, после 14-15 час. (кроме среды).

 Отправлено: 04.12.14 11:58. Заголовок: 2 декабря 2014г. вынесено решение Облсуда

решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
- В наше отсутствие...

 Отправлено: 15.01.15 21:23. Заголовок: Апелляционное определение !!!

Судья Евсеев А.А. Дело № 33 – 4185/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 декабря 2014 года г.Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Чеченкиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Отарова Г.В. на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителей Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области Власовой Н.А. и Ануфриевой Т.А., возражавших против отмены судебного решения, судебная коллегия
установила:
Отаров Г.В., уточнив требования, обратился в суд с заявлением о признании необоснованным отказа УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. в признании гражданства Российской Федерации, ссылаясь на то, что является гражданином <данные изъяты> по рождению, родился на территории ..., от одного из родителей (матери О..), являющегося гражданином <данные изъяты> по рождению. В 1993 г. прибыл на постоянное место жительства в ..., гражданства иного государства не приобретал.
В судебном заседании Отаров Г.В. и его представитель Панова И.Л. заявленные требования поддержали.
Представитель УФМС России по Смоленской области Толчева Н.А., возражая против удовлетворения требований, указала на то, что письмо УФМС России по Смоленской области от 17.02.2014г., исходя из своего содержания, не может являться самостоятельным предметом обжалования, а также на пропуск установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд с данным заявлением.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 12.09.2014г. в удовлетворении заявления Отарову Г.В. отказано.
В апелляционной жалобеОтаров Г.В. просит судебное постановление отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на своевременное обращение за судебной защитой. Приводит доводы о том, что отказ УФМС о выдаче удостоверения личности, бесспорно нарушает его права и является необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
По делу установлено, что в январе 2014г. Отаров Г.В. обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением об оформлении удостоверения личности на основании ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Письмом УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 разъяснено, что действия положений закона о приобретении гражданства <данные изъяты> по рождению на заявителя не распространяются.
Ранее на неоднократные обращения Отарова Г.В. в органы миграционного учета по вопросу проверки наличия у него гражданства, документирования паспортом гражданина <данные изъяты> письмами от 28 февраля 2013г., 17 июля 2013г., 04 декабря 2013г. сообщалось об отсутствии у него гражданства <данные изъяты> и, как следствие, оснований для выдачи паспорта, а также разъяснялись условия и порядок приема в гражданство <данные изъяты>
Заключением по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства <данные изъяты>, составленным УФМС России по Смоленской области 15 июля 2014г., установлено отсутствие у Отарова Г.В. гражданства <данные изъяты>
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из пропуска последним трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.
Вместе с тем, учитывая, что Отаров Г.В. обратился в суд с заявлением 18 июня 2014г., достоверных данных о том, что о нарушении прав заявителю стало известно ранее 18 марта 2014г. материалы дела не содержат, оснований полагать, что срок обращения в суд с соответствующим заявлением пропущен, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Частью 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
На момент обращения Отарова Г.В. с заявлением о признании его гражданином <данные изъяты> по рождению и документировании паспортом <данные изъяты> основания, условия и порядок приобретения гражданства <данные изъяты> определялись Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В силу п. "а" ст. 5 и ч.7 ст.4 данного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2012 года N 1254-О Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации.
В связи с этим данный Закон, в отличие от ныне действующего Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такие основания, как признание гражданства и приобретение гражданства в порядке его регистрации, которые, по существу, носили льготный характер и были обусловлены имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР.
Вопрос, касающийся признания гражданами Российской Федерации лиц, которые ранее состояли в гражданстве СССР, был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.
В сохраняющем свою силу Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации.
Из этого положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Развивая сформулированную в указанном Постановлении правовую позицию применительно к новому правовому регулированию приобретения гражданства Российской Федерации, установленному Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21 апреля 2005 года N 118-О и от 24 мая 2005 года N 235-О указал, что признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П является в силу принципа "права крови", действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка - независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - в его конституционно-правовом смысле, выявленном на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П, - распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал возможность "переживания", т.е. действия и после утраты юридической силы, Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".
Однако по смыслу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный правовой эффект распространяется только на имевших ранее гражданство СССР лиц, которые хотя и не обращались за оформлением гражданства Российской Федерации по рождению в течение срока действия указанного Закона Российской Федерации, но и не приобрели по своему свободному волеизъявлению гражданство другого государства.
Иные же категории лиц с момента вступления в силу Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" реализуют право на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном данным Федеральным законом порядке.
Как следует из материалов дела, Отаров Г.В. родился (дата) . в ..., входившей в тот момент в состав Союза ССР, родителями заявителя являются В.., который в (дата) . умер, и О..
Мать заявителя О. родилась в (дата) . в ..., в (дата) выехала на постоянное место жительства в ..., затем в (дата) в связи с военными действиями выехала из республики и прибыла на постоянное место жительства в г.... Гражданство <данные изъяты> не приобрела.
В соответствии с действующим законодательством и с учетом правой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" О. в (дата) приобрела гражданство <данные изъяты> по рождению.
В (дата) Отаров Г.В. прибыл на постоянное место жительства в <данные изъяты>, с марта (дата) по настоящее время зарегистрирован по адресу: ...
Принимая во внимание изложенные положения закона, учитывая, что заявитель являлся гражданином бывшего <данные изъяты>, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству <данные изъяты>, гражданство иного государства не приобрел, с (дата) постоянно проживает на территории <данные изъяты>, его мать О. признана гражданином <данные изъяты> по рождению, судебная коллегия приходит к выводу, что Отаров Г.В. приобрел гражданство <данные изъяты> с момента его рождения.
Доводы представителя УФМС России по Смоленской области о невозможности применения к заявителю положений закона о приобретении гражданства Российской Федерации в силу принципа «права крови», поскольку его отец, умерший в (дата) . в ... гражданином Российской Федерации не признан, правового значения для приобретения Отаровым Г.В. как совершеннолетним лицом гражданства ... по рождению не имеют и не могут служить безусловным обстоятельством, исключающим признание такого гражданства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, оспариваемое УФМС России по Смоленской области решение не отвечает принципам законности и обоснованности.
Кроме того, с учетом того обстоятельства, что решением УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. заявителю по сути отказано в выдаче документа удостоверяющего личность, чем создаются препятствия к осуществлению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, суждение суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав Отарова Г.В. данным ответом, судебная коллегия находит несостоятельным.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконным решения УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 и возложении на данный орган обязанности по устранению допущенного нарушения прав Отарова Г.В. путем повторного рассмотрения в установленном законном порядке его обращения о документировании паспортом гражданина <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014г. отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства <данные изъяты>.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина <данные изъяты>

Председательствующий:
Судьи:
=============================
Поздравляю!!!
Грамотно и исчерпывающе опровергнуто решение судьи Евсеева...
Но мыла у нас достаточно...

 Отправлено: 25.01.15 20:38. Заголовок: Апелляционное определение "в натуре"

 Отправлено: 10.02.15 22:21. Заголовок: Отаров заказал испол..

Отаров заказал исполнительный лист и передал судебным приставам.
ФМС игнорирует решение суда.
А судья Евсеев, вынесший, мягко говоря, незаконное решение, объясняет - это, мол, потому, что "они вынесли "двоякое" (или "двусмыссленное") решение..."
И не стыдно так говорить - про качественное решение областной судебной коллегии...
Не говорю уж о судебной этике...

 Отправлено: 11.03.15 09:38. Заголовок: Пооворила с приставо..

Пооворила с приставом...
Возбуждено исполнительное производство.
Но.... подана кассационная жалоба от УФМС РФ Смоленской области, и заявление о приостановлении исполнения Решения суда.
Определением облсуда исполнительное производство приостановлено.

 Отправлено: 29.03.15 09:26. Заголовок: На 8 апреля назначен..

На 8 апреля назначено слушание дела в кассационной инстанции.
http://oblsud.sml.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=600911&delo_id=2800001
Указано - решение суда 1-й инстанции от 12.09.2014г., но категория -"Жалобы на действия судебных приставов - исполнителей", и обжалуется "судебное решение". А почему не апелляционное определение? (но этого в канцелярии объяснить не могли - "мы сайта не видим"...)

 Отправлено: 30.03.15 15:43. Заголовок: Я обратилась к судье Коршуновой Л.А.

Получатель: smoloblsud@mail.ru

Уважаемая Людмила Александровна!

Я была допущена в заседание Духовщинского городского суда по рассмотрению заявления Отарова Г.В. в качестве его представителя - по его ходатайству.

Отаров Г .В. не имеет действительного документа для оформления нотариальной доверенности на представителя. На основании ходатайства, как принято в судебной практике, представитель допущен к рассмотрению дела до окончательного разрешения судебного спора.

Я прошу оказать любезность и выслать мне по эл.почте кассационную жалобу УФМС, а также Определение от 25.03.2015г., чтобы оказать Отарову Г.О. помощь в составлении возражения, поскольку он не в состоянии оплачивать услуги адвокатов и не имеет юридического образования.

На 8 апреля с.г. назначено рассмотрение жалобы УФМС РФ по Смоленской области на действия судебного пристава-исполнителя - в заседании суда кассационной инстанции. Это не ошибка?

Могу ли я присутствовать в заседании?

С уважением, Людмила Андреевна
===================
Ответ:

Российская Федерация

Смоленский областной суд

пр. Гагарина,д.23 –А г. Смоленск, 214001
тел./факс: (4812) 35-69-82
30.03.2015 г. №44-Г-20 /15

Жировой Людмиле Андреевне
liberal1@ya.ru

На Ваше обращение, поступившее в Смоленский областной суд посредствам электронной почты 30 марта 2015 года, разъясняю, что согласно ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
В соответствии с ч.1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст.53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей.
Представители допускаются к участию в судебном заседании по ходатайству заявленного устно в судебном заседании, только при личном присутствии лица, заявившего ходатайство.

Судья Смоленского областного суда

Л.А.Коршунова

М.А. Калякина
64-54-41
=======================
СПАСИИИИБО!!!
Просветили....

 Отправлено: 31.03.15 18:16. Заголовок: К сожалению УФМС отп..

К сожалению УФМС отправил кассационную жалобу, будем бороться дальше

 Отправлено: 10.04.15 09:36. Заголовок: ПОБЕДА в Президиуме!

8 апреля апелляционное определение оставлено в силе!
Я бывала в Президиуме Калужского суда три раза по моим жалобам (когда моя жалоба удовлетворялась, а заседание проводилось по представлению судьи облсуда), но впервые увидела, что судью, представившую дело в заседание кассационной инстанции (ранее это была надзорная инстанция) на время обсуждения отправили в коридор - вместе с нами .
УРА!!!!
Смоленск взят! - к юбилею ПОБЕДЫ в Отечественной войне.

 Отправлено: 10.04.15 22:44. Заголовок: Информация на сайтах - невнятная...

1. Производство в суде первой инстанции
Дата поступления
18.06.2014
Начало течения срока рассмотрения дела
18.06.2014
Категория
Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Председательствующий судья
Евсеев Анатолий Алексеевич
Дело рассмотрено (выдан приказ) 12.09.2014
Результат рассмотрения
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Решение вступило в законную силу (Не вступило! Его полностью отменили 2 декабря! - Л.А.)
02.12.2014
-----------------------------------------------
2. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
ФИО (наименование) заявителя Отаров Г.В.
Наименование вышестоящей инстанции Смоленский областной суд
Дата рассмотрения представления (жалобы) 02.12.2014
Результат рассмотрения решение ОТМЕНЕНО ПОЛНОСТЬЮ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ (а почему не указано, что заявление Отарова удовлетворено???)
===========================================
ЖАЛОБЫ
ИЗУЧЕНИЕ ЖАЛОБЫ.
Лицо, подавшее жалобу (Заявитель) УФМС России по Смоленской области
Процессуальный статус заявителя ОТВЕТЧИК
Дата вынесения определения (результат) 25.03.2015
Результат изучения ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ / надзорное ПРОИЗВОДСТВО
Федеральный суд. 1-ая инстанция Духовщинский районный суд
Дата рассмотрения 08.04.2015
Результат ОСТАВИТЬ жалобу УФМС или представление БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ
Категория Жалобы на действия судебных приставов-исполнителей???
Вид обжалуемого судебного акта, вступившего в зак. силу Судебное РЕШЕНИЕ(апелляционное определение!!!)
============================================
3. НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ДЕЛО № 4Г-211/2015 [44Г-20/2015]
Дата возбуждения надзорного производства 25.03.2015
Дата судебного акта 1-ой инстанции 12.09.2014 (а что обжалуется?
Докладчик Коршунова Людмила Александровна
Федеральный суд. 1-ая инстанция Духовщинский районный суд
Дата рассмотрения 08.04.2015
Результат ОСТАВИТЬ жалобу или представление БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ
Категория Жалобы на действия судебных приставов-исполнителей???
Вид обжалуемого судебного акта, вступившего в зак. силу Судебное РЕШЕНИЕ (не решение, а апелляционное определение!!!)
-------------
После моей переписки с облсудом все неточности были исправлены.

 Отправлено: 11.04.15 00:19. Заголовок: "Интересное" определение судьи против определения апелляционной судебной коллегии

№ 4 «г»- 211/15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 марта 2015 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Коршунова Л.А., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области, поступившую в Смоленский областной суд 19 февраля 2015 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года и истребованное дело по заявлению Отарова Гранта Владимировича об обжаловании действий должностных лиц УФМС России по Смоленской области,
УСТАНОВИЛА:
Отаров Г.В. обратился в суд с жалобой на отказ заместителя начальника УФМС России по Смоленской области от 17.02. 2014 года в оформлении вида на жительство и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в последующем, ссылаясь на то, что имеет паспорт гражданина СССР, родился и ранее проживал на территории Азербайджанской ССР. Считает, что имеются основания для признания за ним гражданства РФ по рождению, поскольку он с 1993 года проживает на территории РФ, мать является гражданкой РФ, хотя в оспариваемом ответе указано, что на него не распространяются нормы закона о приобретении гражданства по рождению.
Представитель УФМС России по Смоленской области жалобу не признала, указав, что Отаровым Г.В. было подано заявление об удостоверении личности, ответ на это заявление от 17.02.2014 является разъяснением о порядке получения вида на жительство, с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов он не обращался, как и не обращался с надлежаще оформленным заявлением о приобретении гражданства. Данный ответ не влечет для заявителя никаких правовых последствий, не является предметом обжалования. К тому же, заявителем пропущен срок для обжалования указанного действия.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014 года в удовлетворении жалобы Отарову Г.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014 г. №1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.
Суд обязал УФМС России по Смоленской области в установленном законом порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина Российской Федерации.
В кассационной жалобе УФМС России по Смоленской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года и оставить в силе решение суда первой инстанции.
24 февраля 2015 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 05 марта 2015 года.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При проверке доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно части 1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что в январе 2014 года в УФМС России по Смоленской области обратился Отаров Г.В.,03.10.1964 года рождения, уроженец г.Баку, проживающий по адресу: Смоленская область, г.Духовщина, ул....., с письменным заявлением произвольной формы с просьбой об удостоверении его личности путем выдачи вида на жительство, а после оформления ему гражданства Российской Федерации по рождению- путем выдачи паспорта.
На заявление ему был дан ответ от 17.02.2014 года, подписанный заместителем начальника управления, о том, что ранее ему неоднократно разъяснялись порядок приобретения гражданства РФ и документирования паспортом гражданина РФ в соответствии с действующим законодательством. В ответе указано, что норма закона о приобретении гражданства по рождению (ч.2 ст.15 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-! «О гражданстве Российской Федерации») на него не распространяется.
По уточненному в судебном заседании заявлению Отаров Г.В. оспаривает ответ от 17.02.2014 г. в указанной части, считая, что он является отказом в признании гражданства РФ по рождению (ст. 12 Закона), и соответственно, необоснованно отказано в выдаче паспорта гражданина РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы Отарова Г.В., суд первой инстанции исходил из того, что Отаровым Г.В. пропущен срок обращения в суд, который истек 17.05.2014 г., а в суд заявитель обратился 18.06.2014 г., заведомо зная о пропуске срока, так как подал заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования, считая его пропущенным по уважительной причине в связи с выездом в Санкт-Петербург по семейным обстоятельствам. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что ответом должностного лица УФМС России по Смоленской области от 17.02.2014 года на заявление Отарова Г.В. его права и законные интересы нарушены не были.
Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отказ в удовлетворении заявления Отарова Г.В. в УФМС о признании его гражданином Российской Федерации по рождению и документировании паспортом гражданина РФ, является незаконным, поскольку он приобрел гражданство Российской Федерации с момента его рождения ( он являлся гражданином бывшего СССР, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, гражданство иного государства не приобрел, с 1993 года постоянно проживает на территории России, его мать- Отарова Р.Ф. признана гражданином РФ по рождению). Отсутствие у его отца, умершего в 1984 году в г.Баку гражданства РФ, правового значения не имеет. Такой отказ создает препятствия к
осуществлению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, поэтому на УФМС России по Смоленской области возложил обязанность по устранению допущенного нарушения прав Отарова Г.В. путем повторного рассмотрения в установленном порядке его обращения о документировании паспортом гражданина Российской Федерации.
Кроме того, суд признал, что срок обращения в суд Отаровым Г.В. не пропущен, поскольку не имеется сведений о том, что ответ УФМС от 17.02.2014 он получил ранее 18 марта 2014 года.
Такие выводы суда апелляционной инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст.ЗЗ Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме.
Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
В силу ст.41.4 названного Федерального закона заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.
О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов.
Согласно справкам УФМС России по Смоленской области Отаров Г.В. только 05 августа 2014 года впервые обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст.41.3 названного Федерального закона. До этого он в установленном порядке с заявлениями по вопросам признания гражданином РФ, приобретения гражданства РФ не обращался.
В период нахождения данного дела в производстве суда УФМС России по Смоленской области была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Отарова Г.В. Заключением от 15 июля 2014 года установлено отсутствие гражданства Российской Федерации у Отарова Г.В. Указанное заключение имеется в материалах дела, с ним ознакомлен заявитель, но мер к его обжалованию не принял, несмотря на разъяснения суда первой инстанции.
Кроме того, в силу ст. 10 названного Федерального закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указания на гражданство лица.
Обращаясь в январе 2014 года в УФМС России по Смоленской области, Отаров Г.В. просил оформить ему удостоверение личности. Однако ранее, заключением УФМС России по Смоленской области от 25.12.2013 года личность Отарова Г.В. была установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 названного Федерального закона, с выдачей ему соответствующего заключения.
Данное обстоятельство отражено в ответе от 17.02.2014 года. Оснований для оформления Отарову Г.В. других документов не имелось, о чем также было ему сообщено.
Поэтому суд апелляционной инстанции необоснованно обращение Отарова Г.В. об удостоверении личности расценил как заявление о признании его гражданином Российской Федерации по рождению, а ответ Управления как решение об отказе в удовлетворении такого заявления.
Вывод суда первой инстанции о том, что ответом должностного лица УФМС России по Смоленской области от 17.02.14 на заявление Отарова Г.В. его права и законные интересы не нарушены, является правильным, учитывая содержание ответа и его форму.
Соответственно выводы суда апелляционной инстанции о наличии законных оснований для признания Отарова Г.В. гражданином Российской Федерации по рождению являются преждевременными, поскольку вопрос об этом Управлением в ответе от 17.02.14 г. не рассматривался. Заключение от 15 июля 2014 года по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Отарова Г.В., заявителем оспорено не было.
Кроме того, суд апелляционной инстанции необоснованно сделал вывод о том, что срок обращения в суд заявителем не пропущен. Как усматривается из ответа от 17.02.2014 г. он был направлен заявителю по месту регистрации- г.Духовщина, ул....., а также по электронной почте его представителю - И. Заявитель в своем письменном заявлении от 15.07.14 г. не отрицает факт пропуска срока обращения в суд, просит его восстановить, ссылаясь на то, что отсутствовал в феврале месяце 2014 года в г.Духовщина, выезжал в г.Санкт-Петербург, поэтому передали ему полученный ответ после его возвращения. Доказательств того, что обжалуемый ответ не был ему своевременно направлен УФМС России по Смоленской области, заявителем не представлено. Указанные заявителем причины пропуска срока обращения в суд нельзя признать уважительными, поскольку не являются обстоятельствами, связанными с личностью заявителя.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы о допущенных судом апелляционной инстанции существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области с делом и настоящим определением надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь ст. 384 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области с гражданским делом передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции для решения вопроса об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года и оставлении в силе решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014 года.
Судья
Смоленского областного суда
Коршунова Л.А.

 Отправлено: 19.04.15 12:40. Заголовок: ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ОБЛСУДА

Апелляционное определение от 2 декабря 2014 года оставлено в силе, кассационная жалоба УФМС - без удовлетворения

И отмена приостановления исполнения решения суда

 Отправлено: 02.05.15 21:25. Заголовок: Текст Постановления Президиума Смоленского облсуда от 08.04.2015, дело № 44-Г-20

http://oblsud.sml.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=618310&delo_id=2800001&new=2800001&text_number=1

№ 44-Г - 20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Смоленского областного суда
08 апреля 2015 года город Смоленск
Президиум Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Войтенко В.П.,
Членов президиума Батршина Р.Ю., Винеля А.В., Петровского А.М., Сухарева Г.П., Корбачева В.Ф., Перова А.Е., Вислогузовой Г.Н.,
По докладу судьи Коршуновой Л.А.,
Рассмотрев дело по заявлению Отарова Г.В. об обжаловании действий должностных лиц УФМС России по Смоленской области, переданное для рассмотрения определением судьи Смоленского областного суда от 25 марта 2015 года, кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года,
У с т а н о в и л:
Отаров Г.В. обратился в суд с жалобой на отказ заместителя начальника УФМС России по Смоленской области от (дата) в оформлении вида на жительство и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в последующем, ссылаясь на то, что имеет паспорт гражданина СССР, родился и ранее проживал на территории Азербайджанской ССР. Считает, что имеются основания для признания за ним гражданства РФ по рождению, поскольку он с 1993 года проживает на территории РФ, мать является гражданкой РФ, хотя в оспариваемом ответе указано, что на него не распространяются нормы закона о приобретении гражданства по рождению.
Представитель УФМС России по Смоленской области жалобу не признала, указав, что Отаровым Г.В. было подано заявление об удостоверении личности, ответ на это заявление от (дата) является разъяснением о порядке получения вида на жительство, с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов он не обращался, как и не обращался с надлежаще оформленным заявлением о приобретении гражданства.
Данный ответ не влечет для заявителя никаких правовых последствий, не является предметом обжалования. К тому же, заявителем пропущен срок для обжалования указанного действия.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014 года в удовлетворении жалобы Отарову Г.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение УФМС России по Смоленской области от (дата) № об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.
Суд обязал УФМС России по Смоленской области в установленном законом порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина Российской Федерации.
В кассационной жалобе УФМС России по Смоленской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года и оставить в силе решение суда первой инстанции.
24 февраля 2015 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 05 марта 2015 года.
Определением судьи Смоленского областного суда Коршуновой Л.А. от 25 марта 2015 года дело передано в суд кассационной инстанции – президиум Смоленского областного суда для рассмотрения по существу.
В судебное заседание президиума Смоленского областного суда явился заявитель Отаров Г.В., представитель УФМС России по Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд кассационной инстанции, не явился.
На основании ст. 385 ГПК РФ президиум Смоленского областного суда считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения Отарова Г.В., его представителя Жировой Л.А., проверив материалы дела и обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, президиум не находит оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010 г. № 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены не были.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно части 1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Суд установил, что в январе 2014 года в УФМС России по Смоленской области обратился Отаров Г.В. с заявлением об оформлении удостоверения личности на основании ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Письмом УФМС России по Смоленской области от (дата) № разъяснено, что действия положений закона о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению на заявителя не распространяются.
Ранее на неоднократные обращения Отарова Г.В. в органы миграционного учета по вопросу проверки наличия у него гражданства, документирования паспортом гражданина Российской Федерации письмами от (дата) , (дата) , (дата) , сообщалось об отсутствии у него гражданства Российской Федерации и, как следствие, оснований для выдачи паспорта, а также разъяснялись условия и порядок приема в гражданство России.
Заключением по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, составленным УФМС России по Смоленской области (дата) , установлено отсутствие у Отарова Г.В. гражданства Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении жалобы Отарова Г.В., суд первой инстанции исходил из того, что Отаровым Г.В. пропущен срок обращения в суд, который истек 17.05.2014, а в суд заявитель обратился 18.06.2014, заведомо зная о пропуске срока, так как подал заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования, считая его пропущенным по уважительной причине в связи с выездом в Санкт-Петербург по семейным обстоятельствам. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что ответом должностного лица УФМС России по Смоленской области от (дата) года на заявление Отарова Г.В. его права и законные интересы нарушены не были.
Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отказ в удовлетворении заявления Отарова Г.В. к УФМС о признании его гражданином Российской Федерации по рождению и документировании паспортом гражданина РФ, является незаконным, поскольку он приобрел гражданство Российской Федерации с момента его рождения (он являлся гражданином бывшего СССР, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, гражданство иного государства не приобрел, с 1993 года постоянно проживает на территории России, его мать - Отарова Р.Ф. признана гражданином РФ по рождению). Отсутствие у его отца, умершего в 1984 году в г.Баку гражданства РФ, правового значения не имеет. Такой отказ создает препятствия к осуществлению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, поэтому на УФМС России по Смоленской области возложил обязанность по устранению допущенного нарушения прав Отарова Г.В. путем повторного рассмотрения в установленном порядке его обращения о документировании паспортом гражданина Российской Федерации.
Кроме того, суд признал, что срок обращения в суд Отаровым Г.В. не пропущен, поскольку не имеется сведений о том, что ответ УФМС от (дата) он получил ранее 18 марта 2014 года.
В определении судьи Смоленского областного суда, которым дело и кассационная жалоба УФМС России по Смоленской области переданы на рассмотрение суда кассационной инстанции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года в связи с существенным нарушением судом норм материального и процессуального права.
Вместе с тем, по смыслу ст. 387 ГПК РФ не всякое нарушение норм материального и процессуального права является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, а только те, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Учитывая то обстоятельство, что судом апелляционной инстанции УФМС России по Смоленской области обязано повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина Российской Федерации в установленном законом порядке, нельзя признать существенно нарушенными права УФМС России по Смоленской области, а поэтому не имеется оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области.
Руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ,
П о с т а н о в и л:
Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 02 декабря 2014 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области – без удовлетворения.
Председательствующий президиума
Смоленского областного суда В.П. Войтенко

 Отправлено: 21.06.15 14:59. Заголовок: А исполнение решения..

А исполнение решения суда, давно вступившего в силу, саботируют.
УФМС захотело обжаловать апелляционное определение в Верховный суд. Читайте:

 Отправлено: 21.06.15 15:25. Заголовок: Бездействие судебного пристава обжаловали, но...

Судья Миглин оставил жалобу без движения
Не успели рассмотреть жалобу, как исполнительное производство окончено в связи с "фактическим исполнением требований".
Постановление об окончании обжаловали. Судья Евсеев вернул её в связи с неподсудностью. Миглину подсудно, а ему - нет ?!.
Исп. лист:...........Жалоба на бездействие оставлена без движения
...........
Постановление об окончании исп. пр-ва:....Жалоба на окончание возвращена
..........

 Отправлено: 21.06.15 15:44. Заголовок: Частная жалоба на Определение о возврате жалобы на окончание исп. производства

Судебной коллегии по гражданским делам
Смоленского областного суда

Заявитель: Отаров Грант Владимирович
Смоленская область, 216200, г. Духовщина,
Заинтересованное лица:
УФССП России по Смоленской области
214029, г. Смоленск, Краснинское шоссе, д.35

Должник: УФМС России по Смоленской области
214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, 13 а

Частная жалоба на Определение о возврате жалобы
на Постановление судебного пристава-исполнителя

03 июня 2015г. мною получено постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по Смоленской области Сазоненкова А.Н. от 29.мая 2015 года об окончании исполнительного производства в связи с якобы фактическим исполнением решения суда. Исполнением указывается направление должником в мой адрес «разъяснения о документах, необходимых для предоставления гражданства РФ»
Я обжаловал постановление от 29 мая 2015г. в Духовщинский районный суд в десятидневный срок.
11 июня 2015г. материал по жалобе был мне возвращен Определением судьи Евсеева А.А. от 10 июня 2015г. - на основании её неподсудности Духовщинскому районному суду. В Определении указан адрес местонахождения Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам УФССП России по Смоленской области, но не указано, какому именно суду подсудна моя жалоба.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
Согласно положениям абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решении, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего", если место нахождения органа или лица не совпадает с территорией, на которую распространяется их компетенция (например, местная администрация расположена вне границ данного муниципального образования), то заявление подается в суд, в районе деятельности которого исполняют свои обязанности указанные орган или лицо.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности заявления имеет не место нахождения судебного пристава-исполнителя, а место осуществления действий по исполнению требований исполнительного документа.
Ранее я подавал в Духовщинский районный суд жалобу на бездействие того же УФССП России по Смоленской области, которая судьёй Миглиным А.Э. была оставлена без движения 18 мая 2015г. (в связи с отсутствием копии документов для третьих лиц и др.). По вопросу неподсудности ничего не было указано.
Но поскольку 29 мая было вынесено уже постановление об окончании исполнительного производства, я подал новую жалобу, которая мне возвращена Определением судьи Евсеева А.А., как я считаю, неправомерно.
Районом деятельности как Межрайонного отдела УФССП России по Смоленской области, так и УФМС России по Смоленской области, являются все районы области, где имеются их структурные подразделения, в том числе, Духовщинский район.
На основании изложенного, прошу отменить определение от 10 июня 2015 года и направить материалы жалобы для рассмотрения её по существу в Духовщинский районный суд или по подсудности.
Приложение:
Определение от 10 июня 2015г. судьи Евсеева А.А.
Материалы жалобы
Определение от 18 мая 2015г. судьи Миглина А.Э.
Копия жалобы — 2 экз.

 Отправлено: 28.06.15 13:38. Заголовок: Жалоба прокурору области на судью, на пристава

Прокурору Смоленской области
Полонскому Евгению Викторовичу

от Отарова Гранта Владимировича
Смоленская область,
216200, г. Духовщина, ул. ...

Заявление о принятии мер прокурорского реагирования

Я обращался в УФМС Смоленской области по вопросу вклеивания мне в паспорт гр.СССР фотографии, замены его на паспорт гражданина РФ, в чём мне было неоднократно отказано по причине якобы отсутствия у меня российского гражданства. Я обжаловал отказ признать у меня наличие гражданства в Духовщинский районный суд,
02.12.2014г. суд апелляционной инстанции установил у меня наличие гражданства по рождению, признал отказ документировать меня паспортом гр. РФ из-за отсутствия у меня гражданства РФ незаконным и обязал УФМС России по Смоленской области повторно рассмотреть заявление об оформлении мне паспорта гр. РФ.
Решение суда до настоящего времени не исполнено.
Цитирую мотивировочную часть апелляционного определения от 02.12.2014г. Смоленского областного суда, которое оставлено 08.04.2015г. в силе Президиумом Смоленского областного суда. (оба определения прилагаются).
«Заключением по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, составленным УФМС России по Смоленской области 15 июля 2014г., установлено отсутствие у Отарова Г.В. гражданства Российской Федерации. (Примечание: заключение было составлено после моего обращения в суд и приобщено к материалам дела до 12.09.2014г. - дня рассмотрения моего заявления в районном суде и вынесения решения, отменённого апелляционной коллегией 02.12.2014г.).....
Скрытый текст

Частью 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. На момент обращения Отарова Г.В. с заявлением о признании его гражданином гражданства Российской Федерации по рождению и документировании паспортом гр основания, условия и порядок приобретения гражданства гражданства Российской Федерации определялись Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". В силу п. "а" ст. 5 и ч.7 ст.4 данного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2012 года N 1254-О Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. В связи с этим данный Закон, в отличие от ныне действующего Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такие основания, как признание гражданства и приобретение гражданства в порядке его регистрации, которые, по существу, носили льготный характер и были обусловлены имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР. Вопрос, касающийся признания гражданами Российской Федерации лиц, которые ранее состояли в гражданстве СССР, был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В сохраняющем свою силу Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Развивая сформулированную в указанном Постановлении правовую позицию применительно к новому правовому регулированию приобретения гражданства Российской Федерации, установленному Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21 апреля 2005 года N 118-О и от 24 мая 2005 года N 235-О указал, что признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П является в силу принципа "права крови", действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка - независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению. …........... В соответствии с действующим законодательством и с учетом правой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" Отарова Р.Ф. в 1995г. приобрела гражданство Российской Федерации по рождению. В 1993г. Отаров Г.В. прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с марта 1994г по настоящее время зарегистрирован по адресу: Смоленская область, г. Духовщина, ул. Цуранова, д.23.

Принимая во внимание изложенные положения закона, учитывая, что заявитель являлся гражданином бывшего СССР, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российскойй Федерации, гражданство иного государства не приобрел, с 1993г. постоянно проживает на территории Российской Федерации, его мать Отарова Р.Ф. признана гражданином Российской Федерациии по рождению, судебная коллегия приходит к выводу, что Отаров Г.В. приобрел гражданство Российской Федерации с момента его рождения.
Скрытый текст

Доводы представителя УФМС России по Смоленской области о невозможности применения к заявителю положений закона о приобретении гражданства Российской Федерации в силу принципа «права крови», поскольку его отец, умерший в 1984г . в г. Баку, гражданином Российской Федерации не признан, правового значения для приобретения Отаровым Г.В. как совершеннолетним лицом гражданства Российской Федерации по рождению не имеют и не могут служить безусловным обстоятельством, исключающим признание такого гражданства. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оспариваемое УФМС России по Смоленской области решение не отвечает принципам законности и обоснованности.
Кроме того, с учетом того обстоятельства, что решением УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. заявителю по сути отказано в выдаче документа удостоверяющего личность, чем создаются препятствия к осуществлению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, суждение суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав Отарова Г.В. данным ответом, судебная коллегия находит несостоятельным.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконным решения УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 и возложении на данный орган обязанности по устранению допущенного нарушения прав Отарова Г.В. путем повторного рассмотрения в установленном законном порядке его обращения о документировании паспортом гражданина Российской Федерации.»
16.02.2015г. в Духовщинском районном суде за подписью судьи Евсеева А.А., вынесшего незаконное и отменённое судебной коллегией решение, оформлен исполнительный лист, но только на второй абзац резолютивной части. Тем самым «не разъяснён» (скрыт) смысл решения, а именно то, что отказ оформить паспорт гр. РФ в связи с отсутствием гражданства незаконен, так как наличие гражданства РФ у меня установлено судом.
Резолютивная часть судебного решения от 02.12.2014г. гласит:
«Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина Российской Федерации.»
24.02.2015 года начальником Территориального пункта в г. Духовщина Межрайонного отдела УФССП России по Смоленской области в г. Ярцево И.Г.Лапутиной мне отказано в оформлении паспорта, предложено обратиться в УФССП области (письмо прилагается)
08.05.2015г. в письме № 12691 начальник УФМС России по Смоленской области Калугин Н.Т. (прилагается) отказывается от исполнения решения суда, ссылаясь на то, что намерен обжаловать судебное решение в Верховный суд РФ. Кроме того, указывает, что для оформления паспорта надлежит представить документы (подтверждающие наличие у меня гражданства), указанные 19.02.2015г. в кассационной жалобе, уже отклонённой Определением от 08.04.2015г. Президиума облсуда, а также Заключение УФМС России по Смоленской области (?!).
Отказ признать наличие гражданства РФ и выдать мне удостоверение личности гр. РФ обосновывается в Заключении от 15 июля 2014 года. (стр.4 Заключения), доводы которого опровергнуты судебной коллегией Смоленского областного суда 02.12.2014г.
УФССП по Смоленской области не принимает надлежащих мер, указав 29.05.2015г. в постановлении об окончании исполнительного производства, что «требования исполнительного документа фактически исполнены, в адрес взыскателя направлены разъяснения  о документах, необходимых для предоставления гражданства РФ. При этом судебный пристав Сазоненков А.Н. Межрайонного отдела УФССП России по Смоленской области по особым производствам считает «фактическим исполнением» судебного решения письмо-ответ от начальника УФМС РФ по Смоленской области Калугина Н.Т. от 08.05.2015г. № 12691 (постановление и письмо прилагаются).
Судья Евсеев А.А. 11.06.2015г. возвращает мне жалобу на постановление об окончании исполнительного производства в связи с её неподсудностью районному суду, ссылаясь на адрес местонахождения межрайонного отдела УФССП (мною подана частная жалоба на определение). Однако ранее поданное заявление о бездействии того же межрайонного отдела УФССП судья Миглин А.Э. принимает, правомерно оставляет без движения, но без указания на неподсудность. Замечу, что после вынесения решения от 12.09.2014г., подачи апелляционной жалобы, я обжаловал в районный суд Заключение от 15 июля 2015г.,, но судья Миглин А.Э. правомерно вернул жалобу, сославшись на то, что в суде имеется неоконченный спор — по отказу в признании наличия гражданства РФ между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (Определение от 17.10.2014г. прилагается). Таким образом, после удовлетворения 02.12.2014г. года моего заявления указанное Заключение не является законным и не подлежит обжалованию.
ПО МОЕМУ МНЕНИЮ, УФМС России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области и Духовщинский районный суд в лице судьи Евсеева А.А. своими совместными (если не согласованными) действиями саботируют исполнение решений Судебной коллегии от 02.12.2014г. и Президиума Смоленского областного суда от 08.04.2015г., в результате чего нарушают Конституцию РФ и мои права.
Таким образом, по вине указанных должностных лиц длительное время нарушаются мои конституционные права, Закон о гражданстве РФ - даже после судебного решения, принятого на самом высоком уровне .
Прошу применить меры прокурорского реагирования для устранения нарушения моих прав гражданина РФ.

Прилагаю копии:
Апелляционное определение от 02.12.2014г.
Определение судьи Миглина А.Э. от 17.10.2014г.
Определение Президиума облсуда от 08.04.2015г.
Копия исполнительного листа от 16.02.2015г.
Письмо ТП г. Духовщина УФМС от 24.02.2015 г.
Письмо УФМС № 12691 от 08.05.2015г.
Определение судьи Миглина А.Э. от 18.05.2015г.
Постановление об окончании ИП от 29.05.2015г.
Определение судьи Евсеева А.А. от 10.06.2015г.

Отаров Г.В.

23.06.2015г.

 Отправлено: 28.08.15 11:03. Заголовок: Прокурор вынес проте..

Прокурор вынес протест, Постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено и вынесено постановление об отложении исп. действий на 10 дней (которые уже истекли), так как ОНИ подали кассационную жалобу теперь в ВС РФ.
Звонила приставу -???
- "А мы ещё на 10 дней отложим" -?!?!
Вроде направят предложение исполнить решение суда.

 Отправлено: 26.09.15 08:34. Заголовок: Никак не успокоятся. Дело истребовано в ВС РФ

http://www.supcourt.ru/moving_case.php?findByNember=36-%CA%C315-16
05.06.2015 36-КФ15-192 Управление по организационному обеспечению рассмотрения обращений
Жалоба об обжаловании действий должностных лиц УФМС России по смоленской области
Апелляционное определение от 02.12.2014
Заявитель: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
03.08.2015 - Истребовано дело
01.09.2015 36-КГ15-16 Судебная коллегия по гражданским делам. Судебный состав.
Духовщинский рс. Судья: Евсеев А.А., решение от 12.09.2014 (№2-492/2014), в иске отказано
По жалобе гражданина/организации
По иску: об обжаловании действий должностных лиц УФМС России по Смоленской области
Истец: Отаров Грант Владимирович
Ответчик: УФМС России по Смоленской области

Движение по делу:
01.09.2015 Передано судье (консультанту)
====================================
??? Почему то не указано Кассационное ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Смоленского областного суда
от 08 апреля 2015 года

 Отправлено: 26.09.15 08:34. Заголовок: УФМС отказано в отложении исполнительных действий

Постановление Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2015г.:

http://shot.qip.ru/00MPX7-3mqQ2hySq/
http://shot.qip.ru/00MPX6-610KPoqnK5/

 Отправлено: 11.10.15 22:10. Заголовок: ВС РФ отказал ФМС

ВС РФ.
Движение по делу:
01.09.2015 Передано судье (консультанту)
14.09.2015 Отказ в передаче дела в суд кассационной инстанции

Недолго думали в ВС РФ, но долго писали...

 Отправлено: 21.10.15 22:12. Заголовок: Нарушающие Конституцию никак не угомонятся...

ВС РФ отказал УФМС в рассмотрении дела в сентябре, а 13 октября ОНИ просят отложить исполнение решения суда
И суд ранее уже отказал в отсрочке исполнения решения...

 Отправлено: 30.10.15 20:29. Заголовок: Опять УФМС - Смоленский притворяется валенком...

Вот его сочинение, так называемое "повторное" рассмотрение заявления Отарова (притворяются, что исполнили решение суда, нг о решении - ни слова, ни намёка ):

Отарову Г.В.
Смоленская область,

ФМС России
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФМС России по Смоленской области)
ул. Багратиона, 13 «а», г. Смоленск,
214004
22.10.2015г. № 1/34537

Грант Владимирович!

Управлением Федеральной миграционной службы России по Смоленской области (далее - Управление) повторно рассмотрено Ваше заявление без даты, поступившее 14.01.2014 вх. №218, озаглавленное «Об удостоверении личности».
В заявлении Вы просите обязать соответствующий отдел Управления оформить удостоверение личности, ссылаясь на то, что являетесь гражданином Российской Федерации, и на ранее действовавшее законодательство, регулирующее выдачу вида на жительство лицам без гражданства и замену гражданам паспортов гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации (Приказ МВД России от 15.09.1997 № 605 утратил силу 27.02.2007).
Ранее, в 2013 году, в связи с отсутствием у Вас действительных документов, удостоверяющих личность, сотрудниками территориального пункта в г. Духовщина межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г.... (далее- ТП в г.Духовщина) в отношении Вас уже проводилась процедура установления личности. Ваша личность установлена, и 27.12.2013 соответствующее заключение выдано Вам на руки.
Одновременно разъясняем Вам: паспорт гражданина Российской
Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828).
Согласно статье 10 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
На руках Вы имеете недействительный паспорт гражданина СССР и без отметок о принадлежности его владельца к гражданству Российской Федерации.
До истечения срока действия этого паспорта Вы за получением паспорта гражданина Российской Федерации не обращались.
Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлено: «Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой».
В пункте 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации предусмотрено: «Для получения паспорта гражданин представляет:
заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;
свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт));
две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» ».
Документы, представляемые в случае замены паспорта, перечислены в пункте 13 данного Положения.
Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации является государственной услугой. Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).
Выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения, гражданина (пункт 17 Административного регламента).
В Смоленской области полномочиями по предоставлению государственной,услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, наделены начальники' структурных подразделений Управления на местах.
В соответствии с пунктами 23 - 30.3 Административного регламента для предоставления государственной услуги по выдаче (замене) паспорта необходимо предоставить:
-                заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Административному регламенту), заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта.
-                свидетельство о рождении;
-две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка; размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм, изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (± 1) мм);
-                документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:
1)               документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);
2)               свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);
3)               свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии);
-                реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 40 Административного регламента за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, - 300 рублей.
Уплата государственной пошлины за выдачу (замену) паспорта производится гражданином через кредитные организации Российской Федерации либо через платежные системы (пункт 41 Административного регламента).
Пунктом 37 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются:
-                отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;
-                недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П;
отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.
Таким образом, учитывая, что адресом Вашего места жительства является: Смоленская область, г. Духовщина, ул..... за предоставлением государственной услуги по выдаче ( замене) паспорта гражданина Российской Федерации Вы, в частности, вправе обратиться в ТП в г.Духовщина (Смоленская область, г.Духовщина, ул.Советская, д.63).
При представлении Вами всех необходимых документов для получения паспорта гражданина Российской Федерации, оформленных надлежащим образом, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, руководителем указанного подразделения будет вынесено решение о выдаче (замене) Вам паспорта.

Начальник УФМС России
по Смоленской области
Н.Т. Калугин

 Отправлено: 30.10.15 20:49. Заголовок: Ой, спасибо!.... Но вот наш ответ Калугину

Начальнику УФМС России по Смоленской области
Н.Т. КАЛУГИНУ
214004, ул. Багратиона, 13 «а», г. Смоленск,

Копия: Начальнику ТП в г. Духовщина МО УФМС России
по Смоленской области ЛАПУТИНОЙ И.Г.
216200, г.Духовщина, ул. Советская, д.63

От Отарова Гранта Владимировича
216200, .г.Духовщина, ул.

На Ваш № 1/34537 от 22.10.2015г.

Уважаемый Николай Тимофеевич!

Вы не указываете, в связи чем повторно рассмотрено моё заявление от 14.01.2014 вх. №218.
Возможно, сотрудник, предоставивший письмо на подпись письмо от 22.10.2015г. № 1/34537, не уведомил Вас о наличии Определения Судебной коллегии Смоленского областного суда, вступившего в законную силу 2 декабря 2014 года (которое 08.04.2015г. оставили в силе Президиум Смоленского облсуда и 14.09.2015 Верховный суд РФ), и в котором указано следующее (выделение шрифтом моё):
«....Принимая во внимание изложенные положения закона, учитывая, что заявитель являлся гражданином бывшего СССР, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, гражданство иного государства не приобрел, с 1993г. постоянно проживает на территории России, его мать Отарова Р.Ф. признана гражданином РФ по рождению, судебная коллегия приходит к выводу, что Отаров Г.В. приобрел гражданство РФ с момента его рождения.
Доводы представителя УФМС России по Смоленской области о невозможности применения к заявителю положений закона о приобретении гражданства Российской Федерации в силу принципа «права крови», поскольку его отец, умерший в 1984г. в г. Баку, гражданином Российской Федерации не признан, правового значения для приобретения Отаровым Г.В. как совершеннолетним лицом гражданства РФ по рождению не имеют и не могут служить безусловным обстоятельством, исключающим признание такого гражданства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица».
Вот такое удостоверение личности, подтверждающее гражданство РФ и есть паспорт гр. РФ я просил в заявлении, которое ВЫ повторно рассмотрели.
Я не просил оказать мне просто «услугу» по оформлению паспорта. Я просил признать у меня наличие гражданства, в результате оформить соответствующее удостоверение личности (а не Заключение об установлении личности, которое у меня уже имелось). А теперь я прошу исполнить решение суда, который в соответствии с Законом признал меня гражданином РФ и обязал УФМС по Смоленской области повторно рассмотреть моё заявление об оформлении паспорта гр. РФ — «в законном порядке».
Обращаю Ваше внимание на то, что в решении суда приведены доводы из Заключения УФМС России по Смоленской области, утверждённого Вами 15 июля 2014г., и представленного в суд, которые признаны судом не основанными на Законе и Конституции.
В постановляющей (резолютивной) части Определения от 02.12.2014г. указано:
«Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014г. отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина РФ.»

Итак, Судебная коллегия и Президиум Смоленского областного суда УСТАНОВИЛИ:
«Принимая во внимание изложенные положения закона, ….. Отаров Г.В. приобрел гражданство РФ с момента его рождения.»
И ПОСТАНОВИЛИ:
Ваш ответ от 17 февраля 2015 года на моё заявление — решение об отказе в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства признали незаконным.

Таким образом, указанный ответ УФМС по Смоленской области за подписью заместителя начальника управления Шестакова С.Ю., отрицающий наличие у меня гражданства РФ, судом признан незаконным.
«Повторное рассмотрение», о котором Вы мне сообщаете письмом от 22.10.2015г. означает, что У ФМС по Смоленской области игнорирует не только Закон, но и решение высшего суда РФ.
В соответствии с решением суд обязал именно УФМС по Смоленской области повторно рассмотреть моё заявление об оформлении паспорта в связи с наличием у меня гражданства.
Но Вы предлагаете мне обратиться в ТП в г. Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г. ..... за предоставлением «услуги» по оформлению паспорта.
24 февраля 2015 года, уже после вступления в силу решения суда от 02.12.2015г. начальник указанного Вами подразделения, майор внутренней службы И.Г. Лапутина письмом № 11/1/148 сообщила мне, что для оформления паспорта в соответствии с Положением (и якобы в соответствии с решением Смоленского облсуда) мне необходимо предоставить документ подтверждающий наличие у меня гражданства РФ, для чего мне следует обратиться именно к Вам (копию письма прикладываю).
Обращаясь к Вам, ссылаюсь на решение суда, в котором установлено наличие у меня гражданство. Решение у Вас имеется, но не исполняется в части признания незаконным Вашего решения (подписанного Шестаковым С.Ю.) об отсутствии у меня гражданства РФ.
Суд не обязывал Вас требовать от меня справку о наличии гражданства. Гражданство определяется по Закону, и на Законе основано решение суда, обязательное для исполнения
Исполнительный лист оформлен на «должника» - УФМС по Смоленской области.
Вы ссылаетесь на Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, в соответствии с которым могут быть представлены и «иные документы, подтверждающие наличие гражданства РФ», но именно таким документом является и решение суда.
Цитирование Административного Регламента (перечень документов для оформления паспорта) не является исполнением решения суда, касающегося вопроса гражданства РФ.
Прошу дать указание в ТП майору И.Г. Лапутиной об оформлении мне паспорта гражданина РФ в соответствии с решением суда, который установил у меня наличие гражданства по рождению.
Ещё в январе 2015г. я подал в ТП все необходимые документы, а именно: заявление по форме 1П, фотографии, квитанцию об уплате госпошлины, там же имеется и Заключение об установлении личности (Ф.И.О., дата, место рождения и пр.), где ожидают Вашего распоряжения.
Прошу Вас переслать в ТП в г. Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г. Ярцево решение суда и соответствующее Ваше его разъяснение, или Заключение, или просто распоряжение об оформлении мне паспорта гражданина РФ.
Прилагаю копии (в первый адрес)
1.Ответ УФМС по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312
2.Ответ ТП в г. Духовщина от 27.02.2015г. № 11/1/148

С уважением
Отаров Г.В.
31.10.2015г.

 Отправлено: 31.10.15 14:33. Заголовок: И приставы постарались....Второе Постановление об окончании исп. производства

Постановление от 26.10.2015г.об окончании исполнительного производства - в связи с "исполнением" решения:

 Отправлено: 31.10.15 14:41. Заголовок: Жалоба на постановление об окончании исп. производства

В Ленинский районный суд г . Смоленска

Административный истец: Отаров Грант Владимирович
Смоленская область,
216200, г. Духовщина, ул.... Тел. ...

Административный ответчик: УФССП России по Смоленской области
214029, г. Смоленск, Краснинское шоссе, д.35

Заинтересованное лицо: УФМС России по Смоленской области
214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, 13 а


Административное исковое заявление о неправомерных действиях
судебного пристава-исполнителя
(в порядке ст. 218 КАС РФ)

Определением Судебной коллегии областного суда от 2 декабря 2014г. отменено решение от 12.09.2014г. Духовщинского районного суда и вынесено новое решение:
«Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина Российской Федерации.»
Решение до настоящего времени не исполнено .
Но 26 октября 2015г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по Смоленской области Чепиковой Ириной Викторовной об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения.
Исполнением указывается направление должником в мой адрес «информационного письма с разъяснением процедуры документирования паспортом гражданина Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства России».
Постановление считаю незаконным по следующим основаниям.
В постановлении не полностью указана резолютивная часть решения суда, но та часть, которая указана в исполнительном листе, содержит требование повторно рассмотреть моё обращение о документировании меня паспортом гражданина РФ — в установленном законном порядке, а не разъяснять процедуру оформления паспорта.
Судебная коллегия признала незаконным отказ в выдаче мне удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации, установив наличие у меня гражданства РФ по рождению.
Должник не был согласен с наличием у меня гражданства РФ, поэтому обжаловал решение в Президиум Смоленского суда, затем в Верховный суд РФ, неоднократно просил приостановить исполнительное производство,
В соответствии с решением суда именно должник должен принять меры для оформления мне паспорта гр. РФ — издать распоряжение структурному подразделению.
Но в «информационном письме» должник предлагает мне обратиться в ТП в г. Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г. Ярцево за предоставлением «услуги» по оформлению паспорта, не приняв мер для издания соответствующего распоряжения для соответствующего подразделения по вопросу моего гражданства в соответствии с решением суда.
Ранее я уже обращался в ТП, где мне указали на необходимость обратиться именно к должнику. (Ответ прилагается)
Поэтому вывод пристава о фактическом исполнении решения не первая грубая ошибка или сознательное «заблуждение». Ранее по представлению прокуратуры от 23.07.2015г. уже было отменено аналогичное постановление от 29.05.2015г. об окончании исполнительного производства (прилагаю письмо прокурора)
Судебной коллегией установлено, что я имею гражданство Российской Федерации с даты рождения — в соответствии с Законом о гражданстве РФ. Длительный отказ в законном рассмотрении моего заявления, затем злостное не исполнение решения суда, вступившего в законную силу 2 декабря 2015 года, является нарушением Конституции со стороны УФМС. При этом нарушаются мои конституционные права — на труд, свободу передвижения, на нормальную семейную жизнь.
Судебный пристав-исполнитель неправомерно отменил все принудительные меры к должнику для исполнения решения суда, вторично закончил исполнительное производство, не получив подтверждения должника о повторном рассмотрении моего заявления о выдаче паспорта как гражданину РФ.
«Информационное письмо» не содержит ни положительного, ни отрицательного ответа по рассмотрению моего заявления от 14 января 2014г. об оформлении мне паспорта гр.РФ в связи с наличием у меня гражданства РФ,

Прошу суд признать постановление от 26 октября 2015г. незаконным и отменить его, обязать судебного пристава-исполнителя принять принудительные меры воздействия на должника.

Приложение:
Постановление УФССП от 26.10.2015г.
Апелляционное определение от 2 декабря 2015г.
«Информационное письмо» УФМС по Смоленской области от 22.10. 2015г.
Письмо должнику от взыскателя
Ответ УФМС по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312
Ответ ТП в г. Духовщина от 27.02.2015г. № 11/1/148
Письмо из прокуратуры
Копия жалобы - 2 экз

Прошу истребовать материалы
исполнительного производства №907/15/677048-ИП
Отаров Г.В.
31.10.2015.

 Отправлено: 14.12.15 17:57. Заголовок: Ай-яй-яй.... Как не стыдно!

Дело №2а-5157/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Малиновская И.Э.

при секретаре Селивончик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отарова Г.В. к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Чепиковой И.В. о признании незаконным, отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Отаров Г.В. обратился с административным иском к административным ответчикам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, ссылаясь в его обоснование на то, что должник по данному исполнительному производству – УФМС России по Смоленской области, не исполнил обязанность, установленную постановлением суда о повторном рассмотрении, в установленном законом порядке, его обращения о документировании паспортом гражданина РФ, в связи с чем оснований для окончания данного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя об окончании незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя принять принудительные меры воздействия на должника.

Административный истец Отаров А.Г. в суд не явился, о времени и месте его проведения извещался.

Административного ответчик – УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель, извещенные надлежащим образом в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Смоленской области -Власова Н.А. в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что УФМС России по Смоленской области исполнило возложенную на него обязанность по повторному рассмотрению обращения заявителя, о чем свидетельствует направленное в адрес Отарова Г.В. письмо от ДД.ММ.ГГГГ Ссылки заявителя на издание УФМС России по Смоленской области распоряжения структурному подразделению, то данные действия противоречат как апелляционному определению, так и действующему законодательству.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 19.09.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон), определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Отарову А.Г. отказано в удовлетворении требований о признании необоснованным отказа УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в признании гражданства Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением президиума Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеупомянутое решение отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности, в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации (л.д. 6-9, 11-13).

На основании исполнительного документа, выданного Духовщинским районным судом Смоленской области, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом которого явилось возложение обязанности на УФМС России по Смоленской области в установленном законом порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя данное исполнительное производство окончено.

По факту принятия судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства № прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка, в ходе которой установлено, что данное постановление не соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области принято постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (исполнительное производство зарегистрировано с номером №.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении вышеуказанной обязанности на УФМС России по Смоленской области, управление направило Отарову Г.В. письмо, подтверждающие повторное рассмотрение обращения Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 17-20).

На основании приведенных выше действий УФМС России по Смоленской области судебным приставом-исполнителем Чепиковой И.В. вынесено оспариваемое истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № (л.д. 16).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рассматриваемом случае фактическим исполнением требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ является обязанность УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина РФ.

В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997, ???? выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Регламент).

Согласно п. 17 Административного регламента выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Пунктами 24-30 Административного регламента, предусмотрен перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче (замене) паспорта, которыми являются, заявление; свидетельство о рождении; две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче паспорта); в случае подачи заявления в форме электронного документа, фотография предоставляется также в электронной форме; документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте: документы воинского учета, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей, документы подтверждающие регистрацию по месту жительства, реквизиты квитанции об уплате госпошлины.

В соответствии с п.п. 85, 86 Административного регламента оформление паспорта производится после вынесения руководителем подразделения ФМС решения о выдаче паспорта. Решение о выдаче паспорта принимается руководителем подразделения после проверки представленных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом в письме УФМС России по Смоленской области Отарову Г.В. разъяснено его право обращения в Территориальный пункт в г. Духовщина Межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. Ярцево, по месту его жительства, однако от Отарова Г.В. обращения не последовало, соответственно документы, перечисленные в п. 23 Административного регламента, им не предоставлены.

Таким образом, УФМС России по Смоленской области исполнило возложенную на него обязанность по повторному рассмотрению в законном порядке обращения Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина РФ, в связи с чем у судебного пристава исполнителя имелись законные основания для вынесения оспариваемого истцом постановления об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Отарову Г.В. к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Чепиковой И.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Э. Малиновская

М.р.и. 10.12.2015 г..

 Отправлено: 14.12.15 18:31. Заголовок: Дурака валяют.... и/или прикидываются. Письмо от начальника УФМС

Письмо Калугина - нач. УФМС области:

 Отправлено: 09.01.16 17:08. Заголовок: Смоленский областной..

Смоленский областной суд

Административный истец:
Отаров Грант Владимирович,
03,10.1964 года рождения. в г. Баку
Адрес места жительства: Смоленская область,
216200, г......
Административный ответчик: УФССП России по Смоленской области,
Судебный пристав-исполнитель Чепикова Ирина Викторовна
214029, г. Смоленск, Краснинское шоссе, д.35
Телефон (факс): 35-10 89

Заинтересованное лицо: УФМС России по Смоленской области
214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, 13 а
Телефон: 35-39-27


Апелляционная жалоба на решение суда
по жалобе на действия судебного пристава-исполнителя

08 декабря 2015г. Ленинским районным судом г. Смоленска мне отказано в удовлетворении административного искового заявления о незаконности Постановления судебного пристава-исполнителя УФССП России по Смоленской области от 26 октября 2015г. об окончании исполнительного производства по исполнению апелляционного определения Судебной коллегии Смоленского областного суда от 02 декабря 2014г.
Решение считаю незаконным, не соответствующим обстоятельствам дела.
В административном исковом заявлении указаны основания для признания незаконным Постановления, которые не приняты во внимание судом.
Суд, как и ответчик в «информационном» письме от 22.10.2015г., ссылается на Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённый Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 — на п.17, п.п. 24-30, п.п. 85, 86
В итоге суд приходит к следующему выводу: «как следует из материалов дела и установлено судом, в письме УФМС России по Смоленской области Отарову Г.В. разъяснено его право обращения в Территориальный пункт в г. Духовщина Межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. Ярцево, по месту его жительства, однако от Отарова Г.В. обращения не последовало, соответственно документы, перечисленные в п. 23 Административного регламента, им не предоставлены».
Как следует из прилагаемого — следующего «информационного» ответа УФМС РФ по Смоленской области от 20.11.2015г. за подписью начальника Калугина Н.Т., под отсутствием «обращения» имелась в виду якобы утерянная форма 1П, которую я заполнял ещё в 2014 году с приложением всех документов. И 2 ноября 2015г., при передаче начальнику ТП в г. Духовщина МО УФМС России в г. Ярцево Лапутиной Н.Г. копии моего обращения к Калугину Н.Т. (в материалах иска имеется), меня попросили заполнить форму заново, что я и сделал. В письме Калугина Н.Т. мне сообщается о том, что «обращение» -форма 1П мною подана 2 ноября 2015г., все необходимые документы имеются, и «полномочным лицом» решение по этому заявлению уже принято. При этом не указано, какое именно решение принято. Имеется в виду решение (письмо) в мой адрес от 11.11.2015г. за подписью Лапутиной Н.Г. (прилагается)
Однако Лапутина Н.Г. не имеет полномочий определять наличие гражданства РФ, кроме того ТП УФМС в г. Духовщина не является ответчиком по моему делу.
Таким образом, должник — УФМС России по Смоленской области не исполняет решение суда, обязывающее его рассмотреть моё заявление (поданное в 2014г.) о выдаче паспорта гражданина РФ в установленном законном порядке, то есть, на основании Федерального Закона о гражданстве РФ и подзаконных актов.
Обращаю внимание на то, что суд не рассматривал спор о праве подачи мною заявления об оформлении паспорта, а обязал повторно рассмотреть уже ранее поданное заявление о наличии у меня гражданства РФ и оформлении соответствующего документа, удостоверяющего гражданство.
В письме от 22.10 2015г. о разъяснении мне «права обратиться» в Территориальный пункт сделана ссылка на п.п. 1, 10 и 11. Положения о паспорте, в также на Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента № 1325 от 14 ноября 2002г. (далее - «Положение») - без указания раздела, пункта, но процитирован п.13 о том, что «при необходимости представляется документ, подтверждающий наличие гражданства». Очевидно, что решение суда от 2 декабря 2015г., признавшее незаконным отказ выдать мне паспорт в связи с отсутствием гражданства, таковым должник не признаёт.
Суд в решении вообще не упоминает это Положение.
Однако при рассмотрении вопросов гражданства следует руководствоваться прежде всего Законами о гражданстве, Постановлениями КС РФ, и п. 51-53 указанного Положения.
В данной конкретной ситуации должник обязан исполнить решение суда, которым его ответ (решение) от 17.02.2014г, отрицающий у меня наличие гражданства РФ признан незаконным и оформить Заключение в соответствии с Положением.
Должник в «информационном письме», которое неправомерно представляет как повторное рассмотрения моего обращения по вопросу гражданства РФ, не упоминает о наличии или отсутствии у меня гражданства. Не упоминает и решение суда, в связи с которым я обратился 31.10 2015г., требуя его исполнить.
Вместо исполнения решения суда, касающегося наличия гражданства, оформления соответствующего документа в соответствии с Законом, Положением, должник предложил обратиться в структурное подразделении - ТП в г. Духовщина МО УФМС, где попросили заполнить заново форму 1П — бланк заявления о выдаче паспорта. При этом должник не рассмотрел повторно заявление от 14.02.2014г. в соответствии с решением суда.

На основании изложенного, прошу отменить решение суда от 08 декабря 2015 г. и признать постановление от 26 октября 2015г. незаконным и отменить его, обязать судебного пристава-исполнителя принять принудительные меры воздействия на должника.

Приложение:

Письмо УФМС РФ по Смоленской области от 20.11.2015г.
Письмо ТП в г. Духовщина МО УФМС от 11.11.2015г.
Копия жалобы - 2 экз.
===========================

 Отправлено: 09.01.16 17:18. Заголовок: Заявление о разъяснении решения

Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

Заявитель: Отаров Грант Владимирович,
03,10.1964 года рождения. в г. Баку
Адрес места жительства: Смоленская область,
216200, г......
Заинтересованные лица:
УФССП России по Смоленской области,
Судебный пристав-исполнитель Чепикова Ирина Викторовна
214029, г. Смоленск, Краснинское шоссе, д.35
Телефон (факс): 35-10 89

УФМС России по Смоленской области
214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, 13 а
Телефон: 35-39-27

Заявление о разъяснении решения суда определения от 02.12.2014г.
(Дело № 33 – 4185/2014)
(в порядке ст. 202 ГПК РФ и ст.185 КАС РФ)

Определением от 02.12.2014г. Судебной коллегии Смоленского областного суда указано постановлено:
«Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2014г. отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина РФ.»
В исполнительном листе указан второй абзац резолютивной части. Но в первом абзаце признан незаконным отказ УФМС оформить мне паспорт гр. РФ, который обоснован отсутствием у меня гражданства РФ. Обоснование было приведено и в Заключении, утверждённом в УФМС 15 июля 2014г., и представленном в Духовщинский районный суд 17.07.2015г. - в качестве возражения на моё заявление в суд.
После вынесения 12.09.2014г. решения районным судом, подачи на него апелляционной жалобы, я обжаловал в районный суд и указанное Заключение от 15 июля 2015г. Но судья Миглин А.Э. правомерно вернул жалобу, сославшись на то, что в суде имеется пока неоконченный спор — между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Таким образом, после удовлетворения 02.12.2014г. года моего заявления указанное Заключение не является законным и не подлежит обжалованию.(Определение от 17.10.2014г. прилагается).
УФМС России по Смоленской области обжаловало Определение от 02.12.2014г., в кассационную инстанцию областного суда, затем в Верховный суд РФ, где оно оставлено в силе
В своих жалобах УФМС, как и в Заключении, отрицало наличие у меня гражданства РФ.
Доводы Определения от 02.12.2014г. опровергают доводы УФМС, в том числе, изложенные в Заключении, таким образом:
«Заключением по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, составленным УФМС России по Смоленской области 15 июля 2014г., установлено отсутствие у Отарова Г.В. гражданства РФ
…........На момент обращения Отарова Г.В. с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации по рождению и документировании паспортом РФ основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определялись Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
….......Принимая во внимание изложенные положения закона, учитывая, что заявитель являлся гражданином бывшего СССР, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, гражданство иного государства не приобрел, с 1993г. постоянно проживает на территории России, его мать Отарова Р.Ф. признана гражданином РФ по рождению, судебная коллегия приходит к выводу, что Отаров Г.В. приобрел гражданство РФ с момента его рождения.
…........В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица
….…....Кроме того, с учетом того обстоятельства, что решением УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. заявителю по сути отказано в выдаче документа удостоверяющего личность, чем создаются препятствия к осуществлению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, суждение суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав Отарова Г.В. данным ответом, судебная коллегия находит несостоятельным.».
Таким образом, ответ-отказ (решение) УФМС от 17 февраля 2015 года на моё заявление о признании меня гражданином РФ и выдаче удостоверения личности — паспорта в связи с отсутствием гражданства, как и доводы Заключения от 15.07.2015г. признаны судом незаконными.
Решение суда не исполнено. Наличие у меня гражданства РФ в УФМС отрицается.
Но 26 октября 2015г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по Смоленской области Чепиковой И.В. (прилагается) об окончании исполнительного производства — со ссылкой на .«информационное письмо с разъяснением процедуры документирования паспортом гражданина Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства России». (информационное письмо УФМС от 22.10.2015г. за подписью начальника Н.Т. Калугина прилагается).
Постановление судебного пристава-исполнителя обжаловано мною в Ленинский районный суд г. Смоленска на том основании, что в «информационном письме» должник цитирует Административный Регламент процедуры оформления паспорта гражданина РФ и предлагает обратиться за предоставлением «услуги» по оформлению паспорта в Территориальный пункт в г. Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г. Ярцево. Я обратился вторично и попросил направить соответствующее распоряжение в Территориальный пункт.на основании решения суда.
Ранее, 24 февраля 2015 года, уже после вступления в силу Определения от 02.12.2014г. начальник указанного подразделения, майор внутренней службы И.Г. Лапутина письмом № 11/1/148 сообщила мне, что для оформления паспорта в соответствии с Положением (и в соответствии с Определением от 02.12.2014г.) мне необходимо предоставить документ, подтверждающий наличие у меня гражданства РФ, для чего мне следует обратиться к должнику - в УФМС (копию письма прикладываю).
А после моего ответного обращения к Н.Т. Калугину, подписавшему информационное письмо (копия обращения предоставлена мною и в ТП - Лапутиной И.Г.), Лапутина 11.11.2015г. ответила мне отказом, в котором уже ссылается на наличие незаконного Заключения от 15.07.2014г. И предлагает обжаловать её отказ (ответ прилагаю)
На основании вышесказанного очевидно, что в УФМС РФ по Смоленской области и в УФССП России по Смоленской области не понимают смысл Апелляционного определения от 02.12.2015 года.
На основании изложенного, прошу разъяснить в судебном заседании Апелляционное определение от 02.12.2014 года.

Прилагаю копии

Определение судьи Миглина А.Э. от 17.10.2014г.
Постановление от 26.10.2015г. об окончании исполнительного производства
Информационное письмо от 22.10.2015г. о повторном рассмотрении моего заявления
Ответ ТП в г. Духовщина от 27.02.2015г. № 11/1/148
Письмо из ТП в г. Духовщина № 11/1/148 от 11.11.2015г.

Отаров Г.В.
20.11.2015г.
========================================
22 декабря 2015г.в разъяснении отказано. Как получим, опубликуем

 Отправлено: 18.04.16 18:46. Заголовок: Жалоба в суд на отказ оформиь паспорт

22 декабря 2015г. отказано в разъяснении Определения Судебной коллегии от 2 декабря 2014г. на том основании, что в нём всё изложено чётко и недвусмысленно.
В то же время в Определении утверждается, что решение суда фактически исполнено, так как из ответа Территориального отдела от 11.11.2015г. следует, что уже рассмотрено обращение об оформлении паспорта, то есть решение исполнено. В случае несогласия - обращаться в суд.
Мы не очень то согласились с этим решением (не могу найти его копию), обжаловали - безрезультатно, но успели в трёхмесячный срок обжаловать отказ Лапутиной оформить паспорт (если помните - в связи с отсутствием вкладыша и пр. и наличия Заключения "которое не обжаловано) Вот наше заявление в суд.

В Духовщинский районный суд Смоленской области
216200, г. Духовщина, ул. Луначарского, д. 32

Административный истец: Отаров Грант Владимирович
03,10.1964 года рождения. в г. Баку
Адрес места жительства: Смоленская область,
216200, г. Духовщина, ул. Цуранова, д. 23
Тел. 9190451703
Административный ответчик:

Начальник УФМС России по Смоленской области
Калугин Николай Трофимович
214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, 13 а
Телефон: 35-39-27
Административное исковое заявление
о неправомерном отказе в оформлении паспорта гражданина РФ
(в порядке ст. 218 КАС РФ)

Я являюсь гражданином по рождению на основании ст. 15, ч.2 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», так как на день моего рождения моя мать имела гражданство РСФСР, а отец — гражданин СССР, рождённый в г. Баку. Аналогичное положение имеется и в ст.12, ч.1 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
В декабре 2013 г. я обратился в УФМС России по Смоленской области (далее — «УФМС области») с заявлением об оформлении мне удостоверения личности гражданина РФ, в котором изложил свою биографию и основания наличия у меня гражданства РФ - в соответствии с Федеральным Законом о гражданстве РФ.
Письмом от 17 февраля 2014г. мне незаконно отказано в признании у меня наличия гражданства РФ, неправильно истолковано содержание статьи о приобретении гражданства по рождению и указаны пути приобретения гражданства.
Я обжаловал этот отказ в суд.
Апелляционным определением от 02.12.2014г. Судебной коллегии Смоленского областного суда постановлено:
«Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Старова Г.В. о документировании паспортом гражданина РФ.»
Таким образом, Судебная коллегия признала отказ оформить российский паспорт в связи с отсутствием у мен гражданства РФ незаконным. И в решении указано на основания наличия у меня гражданство по рождению, поэтому в резолютивной части решения коллегия обязала УФМС области рассмотреть моё заявление повторно — в установленном законном порядке.
Ответчик не признавал у меня наличие гражданства и, не соглашаясь с решением коллегии, подавал кассационные жалобы в Президиум Смоленского областного суда, в Верховный суд РФ, не желая исполнять решение суда. В удовлетворении жалоб ответчику отказано.
Исполнительное производство по решению Судебно коллегии то приостанавливалось, то возобновлялось, в том числе, по представлению прокуратуры.
Ответчик, после исчерпания всех возможностей обжалования решения суда, рассмотрев моё обращение повторно, сообщил мне, что для оформления паспорта следует обратиться в Миграционный пункт УФМС области в г. Духовщина (далее - «МП г. Духовщина»). При этом изложил положения Административного регламента ФМС РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ (письмо от 20.10 2015г. за подписью Калугина Н.Т.). при этом не издал соответствующего распоряжения.
В ответ на это предложение я направил на имя Калугина Н.Т. обращение (от 31.10.2015г. - прилагается). Поскольку эта административная процедура оформления паспорта, связана с решением вопроса о моём гражданстве в соответствии с решением суда, в обращении просил:
«Прошу Вас переслать в  ТП в г. Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г. Ярцево  решение суда от 02.12.2014г. и соответствующее Ваше его разъяснение, или новое Заключение, или просто распоряжение об оформлении мне паспорта  гражданина РФ.»
02.11.2015 года копию этого обращения я передал начальнику МП г. Духовщина Лапутиной И.Г. - для сведения. Лапутина И. Г. в очередной раз попросила меня заполнить форму 1П — бланк заявления на оформление паспорта. Я не соглашался, поскольку ещё в январе 2015г. я её подписал и передал все документы, необходимые для оформления паспорта ( в т.ч., и решение суда). Тогда же я получил от неё письмо — отказ (от 24.02.2015г. - прилагается) в котором мне предлагается обратиться в УФМС области, поскольку необходимо решить вопрос с наличием гражданства в соответствии с решением суда от 02.12.2014г. Но 2 ноября мне было сказано, что «форма 1П устарела», или «в старой папке», и я подписал вторично эту форму.
И в ответ на эту форму 1П - с новой датой, получил письмо от 11.11.2015г.- «решение» Лапутиной И.Г. об отказе оформить мне паспорт гр РФ — якобы в ответ на моё к ней заявление.
И это «решение» - письмо нач. МП г. Духовщина от 11.11.2015г. имеет в виду начальник УФМС области в ответе от 20.11.2015г. (прилагается) на моё обращение от 31.10.2015г.
Таким образом мне отказано в оформлении паспорта гр. РФ, но якобы от имени начальника МП г. Духовщина - структурного подразделения УФМС области, но с этим «решением» согласен ответчик.
Моё гражданство подтверждено Законом, судом, в том числе, и Верховным судом РФ. Но для оформления паспорта от меня опять якобы требуется вкладыш, или паспорт гр. РФ.
В результате я, являясь гражданином РФ, до настоящего времени остаюсь вне закона, без документа, удостоверяющего личность, позволяющего работать, иметь средства для существования, перемещаться по стране, оформить семейные отношения. У меня тяжело болеет мать, но я не могу представлять её интересы и оказывать ей материальную поддержку.
Считаю неправомерными указанные действия (бездействие) ответчика - УФМС России по Смоленской области - отказ оформить мне паспорт гражданина РФ, который следует из письма от 20.11.2015г. со ссылкой на то, что имеются все необходимые документы , даже форма 1П и уже «принято решение».
Отказ оформить мне паспорт гражданина РФ нарушает мои гражданские права.

Прошу суд признать указанные действия ответчика неправомерными, обязать ответчика оформить мне паспорт гражданина РФ.

Прошу обратить решение по моему заявлению к незамедлительному исполнению.

Приложение:
Заявление от 14.01.2014г.
Ответ УФМС области от 17.02.2014г.
Письмо УФМС области от 22.10 2015г.(о повторном рассмотрении)
Апелляционное определение от 02.12.2014г.
Постановление Президиума Смоленского областного суда от 08.04.2015г.
Определение ВС РФ от 14.09.2015г.
Ответ нач. МП г. Духовщина от 24.02.2015г.
Моё обращение в УФМС области от 31.10.2015г.
Письмо нач. МП г. Духовщина от11.11.2015г. № 1/1/807- «решение» Лапутиной И.Г.
Ответ нач. УФМС области от 20.11.2015г.
Определение облсуда от 22.12.2015г. об отказе в разъяснении решения от 02.12.2015г.
квитанция госпошлины
Копия искового заявления

Отаров Г.В.

09.02.2016г.

 Отправлено: 18.04.16 19:03. Заголовок: Пояснение и уточнение требований

В заседании не присутствовали, поэтому направили ПОЯСНЕНИЕ и уточнёённые требования:

Пояснение к заявлению
1. Лапутина И.Г. указывает на Заключение от 15 июля 2014 об отсутствии у меня гражданства, которое якобы выше Закона и судебного решения.
2. Это заключение было представлено в суд первой инстанции — как возражение на моё заявление в суд (и составлено было оно ко второму заседанию).
3. Все доводы Заключения опровергались мною в состоявшемся 12.09.2014г. судебном заседании, несмотря на то, что с ним я ознакомился уже после вынесения решения.
4. После вынесения 12.09.2014г. решения районным судом, подачи на него апелляционной жалобы, я обжаловал в районный суд и указанное Заключение от 15 июля 2014г. Но Определением от 17.10.2014г. моё заявление оставлено без рассмотрения со ссылкой на то, что в суде имеется неоконченный спор — между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. ( прилагается). Таким образом, после удовлетворения 02.12.2014г. года моего заявления Определением Судебной коллегии областного суда указанное Заключение не является ни доказательством отсутствия у меня гражданства, ни предметом обжалования..
5. Ответчик — УФМС области, ссылаясь на миграционный пункт - подразделение, которое не уполномочено решать вопросы гражданства, предоставляет ему право выносить «решение» со ссылкой на Заключение, доводы которого опроверг суд 2 декабря 1914г. И снова требовать от меня вкладыш, паспорт гр. РФ.
6. «Рассмотреть вопрос повторно в установленном законном порядке» - это, в соответствии с Законом о гражданстве, должен УФМС области, издав соотвествующее распоряжение или даже Заключение.
7. Гражданство определяется по Закону, а не на основании Заключения.
8. Судебная коллегия Смоленского областного суда, Президиум Смоленского областного суда, Верховный суд РФ признали у меня наличие гражданства РФ по Закону и незаконность отказа оформления мне паспорта гр. РФ.
9. Все документы,требующиеся для оформления паспорта поданы, отказ в административной процедуре его оформления незаконен.
10. Прошу удовлетворить моё заявление
Отаров Г.В.
03.03.2016г.

Судья предложил уточнить требоваия и привлечь второго ответчика

В Духовщинский районный суд

Административный истец:
Отаров Грант Владимирович

Пояснение и уточнение исковых требований
в соответствии с Определением судьи Миглина А.Э. от 25 марта 2016г.

1. Согласен с привлечением к рассмотрению дела второго ответчика — Лапутину И.Г.
2. Орган и должностные лиц, действия (бездействие) которых я считаю неправомерными:
 УФМС России по Смоленской области
Должностные лица:
 Начальник УФМС России по Смоленской области Калугин Николай Трофимович
 Начальник территориального пункта г. Духовщина Межрайонного Отдела УФМС Смоленской области в г. Ярцево Лапутина Ирина Геннадьевна -

3. Оспариваемое действие (бездействие) органа и должностных лиц:
 отказ в оформлении удостоверения личности, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а именно:
 ответ нач. УФМС области Калугина Н.Т. от 20.11.2015г. - в котором сделана ссылка на принятое «решение» по моему заявлению от 27.10.2015г., без указания сути решения, его автора;
 письмо нач. ТП г. Духовщина от 11.11.2015г. № 1/1/807- так называемое «решение» Лапутиной И.Г. - ответ на «заявление» по форме 1П, заполненной 2 ноября 2015г.

4. Бездействие органа подтверждается тем, что ответ УФМС России по Смоленской области, подписанный Калугиным Н.Т., не содержит ни указания на решение (распоряжение) об оформлении мне паспорта гражданина РФ, ни отказа об оформлении мне его, например, в связи с отсутствием гражданства.
Отказ оформить паспорт в связи с отсутствием гражданства уже признан судом незаконным. А наличие у меня гражданства РФ со дня рождения установлено судом — на основании Законов о гражданстве. Цитата из установочной части решения от 02.12.2014г.
«....Принимая во внимание изложенные положения закона, учитывая, что заявитель являлся гражданином бывшего СССР, не изъявил свободного своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, гражданство иного государства не приобрел, с 1993г. постоянно проживает на территории России, его мать Отарова Р.Ф. признана гражданином РФ по рождению, судебная коллегия приходит к выводу, что Отаров Г.В. приобрел гражданство РФ с момента его рождения.
Доводы представителя УФМС России по Смоленской области о невозможности применения к заявителю положений закона о приобретении гражданства Российской Федерации в силу принципа «права крови», поскольку его отец, умерший в 1984г. в г. Баку, гражданином Российской Федерации не признан, правового значения для приобретения Отаровым Г.В. как совершеннолетним лицом гражданства РФ по рождению не имеют и не могут служить безусловным обстоятельством, исключающим признание такого гражданства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица».

5. Незаконность действий ответчиков заключается в том, что в оформлении паспорта гр. РФ мне отказано в письме от имени начальника структурного подразделения Лапутиной И.Г. с указанием причины: отсутствие у меня гражданства РФ.
2 ноября 2016г. Лапутина И.Г. предложила мне заполнить форму 1П, хотя ещё в начале 2015 года я заполнял её и предоставил все документы. При этом 2 ноября продиктовала мне заполнение граф, в частности, следующим образом:
«Состоял ли раньше в гражданстве РФ - «Нет»
Основание для оформления «Обмен паспорта гр. СССР — по Решению суда от 2 декабря 2014г.»
Буквально Лапутина И.Г. пояснила следующее:
- зачем было устанавливать личность... и написали ведь «лицо без гражданства»,
На предложение оставить ей копию моего письма от 27.10.2015г. в УФМС области (для сведения), Лапутина ответила:
«- мне всё равно, потому что я простой исполнитель, я ничего сделать не могу, потому что у меня есть вышестоящее руководство, единственное, что я могу сказать ... но это моё личное мнение...- что они мне скажут, то я и сделаю..., но по закону я сразу скажу: у вас нету оснований для этого паспорта, потому что у Вас не определяется наличие гражданства, надо было или вкладыш оформлять, как все — своевременно, или обратиться в суд,.... чтобы уменьшили, … как это называется - погасили судимость»
-------------------------------------------------------
6. В суде рассмотрена незаконность отказа в признании меня гражданином РФ и основанного на этом отказа оформить мне удостоверение личности гражданина РФ. Суд решил:
«Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области от 17 февраля 2014г. № 1/3312 об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.
Обязать УФМС России по Смоленской области в установленном законном порядке повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина РФ.»
7. Заключение, на которое ссылается в своём «решении» от 11.11.2015г. начальник структурного подразделения Лапутина И.Г., почему-то не упоминается Административным ответчиком — начальником УФМС области, но было рассмотрено судом трёх уровней, и установлено, что оно противоречит Закону о гражданстве. Гражданство определяется Законом, а не Заключениями, тем более, не Регламентом, на который указывает Калугин Н.Т.
---------------------------------------------
8. Письмо УФМС области от 22.10.2015г.(о якобы повторном рассмотрении моего заявления от 14.01.2014г. (вх. № 218 ) не было ответом по существу моего заявления (оно приложено к материалам дела). В письме сделана ссылка на Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и на Положение о паспорте гр. РФ. И указано, что «В Смоленской области полномочиями по предоставлению государственной, услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, наделены начальники' структурных подразделений Управления на местах».
И ничего не сказано о моём гражданстве. Но это уклонение от решения вопроса относительно моего гражданства, от вынесения соответствующего распоряжения в адрес структурного подразделения.»
Ссылка на то что «Вмешательство вышестоящих должностных лиц в осуществление административных процедур.... Административным Регламентом не предусмотрено. ...» - неправомерна, поскольку в структурном подразделении возник вопрос именно по вопросу гражданства и Заключения.
9. Повторное рассмотрение моего заявления требует учёта и применения иных нормативных актов. Гражданство определяется Законом о гражданстве, с применением п.п.51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, что не входит в должностные обязанности начальника ТП Лапутиной И.Г.
10. Как следовало и следует из позиции начальника ТП Лапутиной И.Г., высказанной ею в письме от 24.02.2015г. и устно 2 ноября 2015г. при заполнении формы 1П, не она решает вопрос моего гражданства и оформления паспорта гр. РФ, а «вышестоящее руководство». Тем не менее, она рассматривает моё «заявление» — форму 1П и лично, но от имени УФМС области отказывает в услуге оформления паспорта гр. РФ - в связи с отсутствием у меня гражданства, что не входит в её функции, кроме того, указывает, что решение суда для неё не имеет значения, поскольку имеется Заключение от 15 июля 2015г., которое я не обжаловал. Предлагает обратиться с жалобой к руководству, или в суд.
Но я ранее уже обжаловал в суд аналогичный отказ УФМС области и не должен обжаловать тот же отказ, сделанный конкретным сотрудником структурного подразделения.
11. Неправомерное бездействие Начальника УФМС по вопросу моего гражданства выражено в письме от 20.11.2015г., в котором сообщается, что «вынесено решение», и, как оказалось, имелось в виду письмо от 11.11.2015г. Лапутиной И.Г., которая ссылается на Заключение от 15.июля 2014г., утверждённое самим Начальником. Начальник не ссылается на указанное Заключение потому, что его доводы признаны судом не соответствующими Закону о гражданстве РФ, опровергнуты в определении Судебной коллегии от 2 декабря 2014г., которое вступило в законную силу. .
Поскольку решение суда имеет силу Закона для всех сотрудников УФМС области, я просил в обращении к Калугину:
«Прошу Вас переслать в ТП в г. Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г. Ярцево решение суда от 02.12.2014г. и соответствующее Ваше его разъяснение, или новое Заключение, или просто распоряжение об оформлении мне паспорта гражданина РФ.»
Но в ответе указано: «Вмешательство вышестоящих должностных лиц в осуществление административных процедур.... Административным Регламентом не предусмотрено. ...»
Но Решения суда РФ действительны на всей территории РФ, тем более, в пределах одного органа - УФМС РФ по Смоленской области, то есть они обязательны и для начальника ТП в г. Духовщине.

------------------------------------------
На основании Определения от 25 марта 2016г. уточняю требования:

Прошу суд:

- признать незаконным бездействие УФМС РФ по Смоленской области по моему заявлению о рассмотрении вопроса оформления мне удостоверения личности гражданина РФ, выразившееся в ответе начальника УФМС Калугина Н.Т. от 20.11 2015г. ;


- признать незаконным отказ от 11.11.2015г. начальника миграционного пункта в г. Духовщина Межрайонного Отдела УФМС Смоленской области Лапутиной И.Г. в предоставлении услуги по оформлению мне паспорта гражданина РФ;

- обязать УФМС РФ по Смоленской области оформить мне паспорт гражданина РФ.
---------------------------------------------------------
Основания: наличие у меня гражданства РФ по рождению согласно Закону о гражданстве РФ, что установлено судебными решениями.

Прошу удовлетворить мои требования.

Отаров Г.В.

07.04.2016г.

 Отправлено: 18.04.16 20:00. Заголовок: Выдать паспорт!!! Вот и окончательная ПОБЕДА!!! Смоленск взят вторично!

 Отправлено: 18.04.16 20:36. Заголовок: Текст решения с сайта

Информация по делу №2а-195/2016 ~ М-135/2016
https://duhovschina--sml.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=15261103&delo_id=1540005&new=&text_number=1&case_id=12673409

Дело № 2а-195/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 08 апреля 2016 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

с участием:

административного истца Отарова Г.В.,

представителей административного ответчика – УФМС России по Смоленской области – ФИО8 и ФИО9,

представителя административного ответчика – МП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области – ФИО10,

рассмотрев материалы административного дела по административному иску Отарова ФИО13 к УФМС России по Смоленской области и ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево о признании действий ответчика неправомерными и обязании оформить паспорт гражданина Российской Федерации (далее РФ),

УСТАНОВИЛ:

Отаров Г.В. обратился с жалобой на действия сотрудников УФМС России по Смоленской области, отказавших ему в выдаче паспорта гражданина РФ. Данный отказ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ содержался в ответах начальника МП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и начальника УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что данный отказ нарушает его гражданские права, т.к. его «гражданство подтверждено Законом, судом, в том числе, и Верховным судом РФ. Но для оформления паспорта … опять якобы требуется вкладыш, или паспорт гр. РФ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево было привлечено по данному административному делу в качестве второго административного ответчика.

С учётом уточнённых требований административный истец просит:

- признать незаконным бездействие УФМС РФ по Смоленской области по его заявлению об оформлении паспорта гражданина РФ, выразившееся в ответе начальника УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ начальника МП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в предоставлении услуги по оформлению ему паспорта гражданина РФ;

- обязать УФМС РФ по Смоленской области оформить ему паспорт гражданина РФ.

В судебном заседании административный истец свои требования полностью поддержал и подтвердил изложенные в иске доводы.

Представители УФМС России по Смоленской области и представитель ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево исковые требования не признали, указав, что доводы заявителя необоснованны, действия должностных лиц основаны на действующих правовых нормах, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется. Свои представленные суду возражения полностью поддержали.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По делу установлено, что заключением УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ была установлена личность Отарова Г.В. (л.д. 5) и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что действия положений закона о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению на последнего не распространяются (л.д. 6).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным решение УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Отарову Г.В. в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации и на УФМС России по Смоленской области возложена обязанность повторно рассмотреть обращение Отарова Г.В. о документировании паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 7-10).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ на имя Отарова Г.В. начальник ТП в г.Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г.Ярцево разъясняет, что «Вами в наш адрес не предоставлен ни один документ …, удостоверяющих у Вас наличие гражданства … ТП … не имеет правовых оснований для выдачи Вам паспорта. … С целью определения у вас наличия гражданства … в соответствии с нормами права, … в том числе и по установленным Судебной коллегией по административным делам … Вам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в УФМС по Смоленской области» (л.д. 11).

Постановлением Президиума Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение апелляционной инстанции было оставлено без изменения, а кассационная жалоба УФМС России по Смоленской области – без удовлетворения (л.д. 12-14).

Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Смоленской области было отказано в передачи кассационной жалобы на состоявшиеся судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации (л.д. 15-17).

В ответе начальника УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24) на заявление Отарова от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20) последнему повторно разъясняются нормы регулирующие выдачу вида на жительства лицам без гражданства и получения паспорта гражданина Российской Федерации и разъясняется право на обращение в ТП г.Духовщина за предоставлением государственной услуги по выдаче паспорта.

В своём обращении от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФМС России по Смоленской области и начальника ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в.г.Ярцево, Отаров Г.В. ссылается на состоявшиеся судебные акты, которыми подтверждено приобретение им гражданства Российской Федерации с момента рождения и указывает на наличие в ТП всех документов, необходимых для выдачи ему паспорта гражданина российской Федерации (л.д. 25-26).

В ответе начальника ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево от ДД.ММ.ГГГГ разъясняется, что состоявшиеся судебные постановления не являются документами, удостоверяющими наличие у Отарова Г.В. гражданства Российской Федерации, а кроме того указывается, что заключение от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено отсутствие у Отарова Г.В. гражданства Российской Федерации, не обжаловано и не признано незаконным (л.д. 27-28).

В представленной представителем ответчика копии №П Приложения 1 к Административному регламенту отражено «Отказать в замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина ВФ в соответствии с п.37 Административного регламента …».

В ответе начальника УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ разъясняются положения Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации и отражено, что «Все документы, необходимые для принятия полномочным должностным лицом решения по этому заявлению имелись, и на настоящий момент решение по Вашему заявлению принято» (л.д. 29-31).

Согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о паспорте), выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

П.11 Положения о паспорте предусмотрено, что для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

свидетельство о рождении

две личные фотографии размером 35 x 45 мм.В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».

Документы, представляемые в случае замены паспорта, перечислены в п.13 данного Положения.

В силу п.17 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Административный регламент), выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

П.п. 23-30.3 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления данной государственной услуги

В соответствии с п.37 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются:

отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;

недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту);

отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.

П.59 Административного регламента содержит перечень административных процедур, который включает:

прием документов;

формирование и направление межведомственных запросов;

рассмотрение документов и принятие решения;

оформление паспорта;

выдача паспорта;

выдача паспорта отдельным категориям граждан.

Согласно П.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

- паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

- дипломатическим паспортом;

- служебным паспортом;

- удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

- свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя;

- свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа.

При рассмотрении данного административного дела суд приходит к выводу о том, что отказом ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево Отарову Г.В. в замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ в соответствии с п.37 Административного регламента нарушаются права и законные интересы административного истца, т.к. создаются препятствия к осуществлению гарантированных Конституцией Российской федерации прав и свобод

Сроки обращения в суд соблюдены. Ссылка ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области г.Ярцево на отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, как на основание принятия решения об отказе, суд находит необоснованными.

Из объяснений представителя ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево, а так же из материалов дела явствует, что Отаровым Г.В. не было представлено документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, в то время как все другие документы, предусмотренные Положением о паспорте и Административным регламентом, необходимые для принятия должностным лицом решения по заявлению Отарова Г.В., имелись.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что по своей сути возражения административных ответчиков сводятся к тому, что Отаровым Г.В. не приобреталось гражданство Российской Федерации, в связи с чем и было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации.

Суд не может согласиться с данной трактовкой, т.к. данный вопрос, касающийся признания гражданами Российской Федерации лиц, которые ранее состояли в гражданстве СССР, применительно к Отарову Г.В., уже был предметом рассмотрения, по результатам которого был сделан вывод о том, что Отаров Г.В. приобрел гражданство Российской Федерации с момента его рождения (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылка ответчика на то, что в резолютивной части судебных актов не указывается: на установление наличия у Отарова Г.В. гражданства Российской Федерации; на признание незаконным заключения Управления от ДД.ММ.ГГГГ; на возложение обязанности издать распоряжение или заключение, а так же оформить паспорт гражданина Российской Федерации Отарову Г.В.: не может быть признана судом обоснованной т.к. в резолютивной части апелляционного определения недвусмысленно указано «Признать незаконным решение УФМС России по Смоленской области … об отказе Отарову ФИО14 в выдаче удостоверения личности в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации». Данный вывод суда основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, оценки представленных документов, в том числе и заключения Управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышестоящими судебными инстанциями оснований для отмены состоявшегося судебного акта установлено не было (л.д. 12-14, 15-17).

Представленные ответчиком документы, свидетельствующие об оспаривании истцом постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства (л.д. 43, 44-45, 46-47, 48-49) не могу иметь значение для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Доводы УФМС России по Смоленской области о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям ст.220 КАС РФ суд находит надуманными, т.к. форма и содержание иска, с учетом поступивших уточнённых требований, соответствует положениям КАС РФ, административные требования истца сформулированы.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что решение об отказе в замене паспорта гражданина СССР Отарову Г.В. на паспорт гражданина РФ было принято территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Федеральной миграционной службой.

Непосредственно УФМС России по Смоленской области решение по заявлению Отарова Г.В. о выдаче ему паспорта РФ не принималось. Ответ начальника УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращения Отарова Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ содержит разъяснения положений Административного регламента. Отказ ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области г.Ярцево, сформулированный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, Отаровым Г.В. вышестоящему должностному лицу не обжаловался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отарова ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче Отарову ФИО16 паспорта гражданина Российской Федерации.

Обязать МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево выдать Отарову ФИО17 паспорт гражданина Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и Отарову Г.В..

В остальной части административных исковых требований Отарову Г.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Э.Миглин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

 Отправлено: 18.04.16 20:58. Заголовок: Госпожа Лапутина счи..

Госпожа Лапутина считает,что у неё есть целый месяц для исполнения решения суда после вступления его в силу.
А вот если ей (с подачи начальства) вздумается обжаловать его, то ... соответственно надо прибавить ещё полгода.

Я бы судила этих людей за вред, который они причиняют стране, нарушая Конституцию страны. Это - враги народа и своей страны.

Самое интересное, что эту службу расформировывают, переводя её под Министра МВД.
Но подразделение, занимающееся вопросами гражданства "граждан РФ", надо выводить из силовых ведомств.

 Отправлено: 12.07.16 12:32. Заголовок: Очередная серия ....

Конечно, и это решение ОНИ обжаловали - три раза от имени:
УФМС области (Начальник Калугин),
МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево (в деле не участвовал),
МП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево На. МП (бывший ТП) - Лапутина.

Соответствнно и мы его обжаловали, поскольку текст резолютивной части не соответствует мотивировочной.
----------------------------------------------------
Судебной коллегии по административным делам
Смоленского областного суда

Заявитель: Отаров Грант Владимирович
216200, г. Духовщина, ...
Тел. ......
Орган: УФМС России по Смоленской области
214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, 13 а
Телефон: 35-39-27
Должностные лица
Начальник УФМС России по Смоленской области
Калугин Николай Трофимович;

Начальник территориального пункта г. Духовщина Межрайонного Отдела УФМС Смоленской области в г. Ярцево
Лапутина Ирина Геннадьевна

Апелляционная жалоба на решение суда по административному иску

08.04.2016г. Духовщинский районный суд частично удовлетворил мой иск, признав незаконным отказ Миграционного пункта в г. Духовщина Межрайонного Отдела УФМС России по Смоленской области в г. Ярцево оформить мне паспорт гражданина РФ. И обязал МО УФМС России по Смоленской области в г. Ярцево оформить мне паспорт гр. РФ.
Суд отказал мне в иске к УФМС России по Смоленской области, поскольку я якобы не обжаловал отказ Миграционного пункта г. Духовщина Межрайонного Отдела УФМС Смоленской области в г. Ярцево
На самом деле в исковом заявлении я обжаловал бездействие именно УФМС России по Смоленской области, выраженное в ответе от 20.11.2015г., к которому я обратился 31.10.2015г. с просьбой:
«Прошу Вас переслать в ТП в г. Духовщина МО УФМС по Смоленской области в г. Ярцево решение суда от 02.12.2014г. и соответствующее Ваше его разъяснение, или новое Заключение, или просто распоряжение об оформлении мне паспорта гражданина РФ.»
А 02.11.2015 года копию этого же обращения я передал начальнику МП г. Духовщина начальнику МП Лапутиной И.Г. - для сведения.
Лапутина И.Г., которая ранее и в этот же день отказывала в оформлении паспорта без указания руководства УФМС области, попросила меня заполнить форму 1П — бланк заявления на оформление паспорта, хотя я её заполнил ещё в начале 2015г., после чего отказала мне (в деле имеется ответ от 24.02.2015г.) в оформлении паспорта (уже после вступления в силу решения суда от 02.12.2014г.,- прилагается), сославшись на необходимость обратиться в УФМС РФ по Смоленской области, чтобы решить вопрос о наличии гражданства в соответствии с решением суда от 02.12.2014г. А 2 ноября мне было сказано, что «форма 1П устарела», или «в старой папке», и я подписал вторично эту форму.
И в «ответ на эту форму 1П» - с новой датой, получил от неё письмо от 11.11.2015г.- «решение» Лапутиной И.Г. об отказе оформить мне паспорт гр РФ — якобы в ответ на моё к ней заявление, которое я адресовал Калугину Н.Т., который мне в ответе от 20.11.2015г. сообщает, что вынесено решение, не указывая его суть, но именно то, которое ему известно и «вынесено» по его распоряжению. Таким образом, «решение» вынесено в УФМС России по Смоленской области. Но подписано в Территориальном пункте, для которого якобы решение суда не обязательно для исполнения.
Я считаю действия (бездействие) Калугина Н.Т. неправомерными, поскольку в функции Лапутиной И.Г. не входят решение вопросов гражданства РФ и исполнение решений суда по вопросам гражданства.
Суд в решении указывает, что я не обжаловал письмо за подписью Лапутиной И.Г.. вышестоящему руководству.
Однако в моём обращении к Калугину, копию которого я предоставил и Лапутиной И.Г. я ссылался именно на отказ Лапутиной И.Г. и просил принять соответствующие меры в связи с наличием решением суда по вопросу моего гражданства
Поэтому считаю его ответ от 20.11.2015г. на моё обращение неправомерным бездействием, а фактически — отказом, поскольку он ссылается на «вынесенное решение», содержание которого ему известно.
Решение суда от 08.04.2016г. в части отказа признать неправомерным это бездействие УФМС России по Смоленской области считаю необоснованным, так как именно бездействие УФМС России по Смоленской области (которая ранее отказывала мне в наличии и оформлении гражданства РФ и обжаловала решение суда от 02.12.2014г. вплоть до ВС РФ) выразилось в неправомерном отказе в оформлении мне паспорта гр. РФ, но уже от имени структурного подразделения.

Прошу решение суда изменить: удовлетворить мои требования полностью — по основаниям, указанным в исковом заявлении и в настоящей жалобе:
- признать незаконным бездействие УФМС РФ по Смоленской области по моему заявлению о рассмотрении вопроса оформления мне удостоверения личности гражданина РФ, выразившееся в ответе начальника УФМС Калугина Н.Т. от 20.11 2015г. ;
- признать незаконным отказ от 11.11.2015г. начальника миграционного пункта в г. Духовщина Межрайонного Отдела УФМС Смоленской области Лапутиной И.Г. в предоставлении услуги по оформлению мне паспорта гражданина РФ;
- обязать УФМС РФ по Смоленской области оформить мне паспорт гражданина РФ.
Какому конкретно структурному подразделению (паспортному отделу) в составе Миграционной службы России по Смоленской области (или его правопреемнику - юридического лицу) это будет вменено в обязанность, не имеет значения.
С апелляционной жалобой Лапутиной И.Г. и жалобой МО УФМС России по Смоленской области в г. Ярцево, а именно с просьбой отменить решение суда (обязать оформить мне паспорт гр. РФ) не согласен, так как доводы жалоб не основаны на Законе. Гражданство определяется Законом, а не Заключениями, вкладышами и пр. В удовлетворении указанных жалоб прошу отказать.

Копия жалобы 3 экз.
квитанция госпошлины
Отаров Г.В.
07.04.2016г.

 Отправлено: 12.07.16 12:39. Заголовок: Заявление об исправлении опечаток

В Духовщинский районный суд
Судье Миглину А.Э.
от административного истца Отарова Г.В.

Заявление об исправлении опечаток в тексте решения от 08.04.2016г.,
вынесенного по делу № 2а-195/2016

1, Во втором абзаце резолютивной части наименование ответчика указано как «МП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г.Ярцево», в то время как в мотивировочной части решения ответчик именуется как «ТП ,,, », а не «МП»
2. В третьем абзаце резолютивной части решения после слова «обязать» пропущено «ТП в г. Духовщина» (или МП г. Духовщина»).

Прошу внести в третий абзац пропущенную часть наименования ответчика, то есть указать полное наименование ответчика:
«Обязать ТП в г.Духовщина МО УФМС России по Смоленской области в г. Ярцево выдать Отарову Гранту Владимировичу паспорт гражданина Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и Отарову Г.В.»
3. Если «ТП» - старое наименование подразделения, то во всём тексте решения и в резолютивной части необходимо указать наименование пункта как «Миграционный пункт,,, — МП, либо оставить «ТП ...», но тоже во всём тексте.
Обращаю внимание на то, что на бланках ответчика указано «ТП», но в апелляционной жалобе он себя именует «МП».

Прошу рассмотреть моё заявление и устранить опечатки.

Отаров Г.В.
07.05.2016г
-------------------------------
Жалобы и заявлене "зависли", поскольку судья был в отпуске.

 Отправлено: 12.07.16 14:43. Заголовок: Определение судьи по опечаткам - все исправлены

 Отправлено: 08.09.16 21:53. Заголовок: Поставлена точка, но паспорт ещё не выдан

6 сентября 2016г. рассмотрены 4 апелляционные жалобы, в том числе, моя. Нас там не было.
Итог на сайте:
решение (не осн. требов.) изменено (без направления дела на новое рассмотрение)

Итак, очевидно, что удовлетворена только моя жалоба. Мы просили:

Прошу решение суда изменить: удовлетворить мои требования полностью — по основаниям, указанным в исковом заявлении и в настоящей жалобе:
- признать незаконным бездействие УФМС РФ по Смоленской области по моему заявлению о рассмотрении вопроса оформления мне удостоверения личности гражданина РФ, выразившееся в ответе начальника УФМС Калугина Н.Т. от 20.11 2015г. ;
- признать незаконным отказ от 11.11.2015г. начальника миграционного пункта в г. Духовщина Межрайонного Отдела УФМС Смоленской области Лапутиной И.Г. в предоставлении услуги по оформлению мне паспорта гражданина РФ;
- обязать УФМС РФ по Смоленской области оформить мне паспорт гражданина РФ.

А в Духовщине судья не признал наличие отказа начальника Калугина.

ПОлучим определение, порадуемся.

 Отправлено: 14.10.16 21:43. Заголовок: Не прошло и три года..

Не прошло и три года.... И паспорт Гранту выдан - сегодня показал по скайпу
УРА!!!
А должны были выдать ещё в 1993 году!?! (точнее - вкладыш - в середине 90-х годов)

Последнее решение - апелляционное, выложу, как получу в читаемом варианте.