Здравствуйте!
Создалась такая ситуация. Я 1978 г. рождения, родилась в г. Шевченко Мангышлакской обл. Каз.ССР. Мать 1953 г.р. уроженка х. Средний Александровского р-на. Ставропольского края. РСФСР. Отец – 1952 г.р. родился в г. Жданов Донецкой обл. Украинской ССР. До 1993 г. я проживала с родителями в Казахстане. В 93-м году прибыла на ПМЖ в Россию, Ставропольский край. В 1994 г. по достижению 16-ти лет получила паспорт образца СССР. Мать и отец гражданство получили в 1997 г. Я с 1996 по 1997 г. проживала в Казахстане г. Актау (бывш. Шевченко) Гражданства Казахстана не принимала. В 1997 году вернулась в Россию и в 1998 г. мною было получено Российское гражданство (вкладыш вклеивался) и статус вынужденного переселенца. В 2002 г. старый паспорт был заменен на паспорт Российской федерации. Проживаю в России постоянно и безвыездно с 1998 г. то есть уже 11 лет. Училась в Ставропольском институте управления (диплом получен в 2008 году) , работаю с 1997 года и по сей день, имею водительское удостоверение (которое в 2008 году менялось в связи с истечением 10 летнего срока), ИНН, пенсионное удостоверение. В 2009 году выйдя замуж, столкнулась с проблемой замены паспорта в связи с изменением фамилии.
11.09.2009 обратилась в паспортный стол, где мне сообщили, что гражданство мое не действительно, так как оформлено не по той статье. Сказали что отправят запрос в Ставрополь и попросили звонить и узнавать о результатах у них через 2 недели.
По истечению 2-х недельного срока по телефону было сказано что мой гражданство мое недействительно (родители – отец и мать не вписали меня в свои заявления)и они меня просят явиться к ним и написать какое то объяснение и предлагают теперь мне заново получать вид на жительство и гражданство.
21.10.09 я собираюсь поехать в ОВД Александровского р-на, для того что бы они мне выдали на руки отказ о замене паспорта и скорее всего буду подавать в суд.
Посоветуйте правильная ли у меня позиция, так как почитав форум я поняла что у меня должно быть гражданство по рождению, так как мать гражданка России по рождению.
В итоге подано вот такое заявление в суд В Александровский районный суд
356300, Ставропольский край,
Александровский район,
с. Александровское
ул.Войтика, 9
Скрытый текст
Заявитель: ****** Юлия Викторовна
Ставропольский край, Александровский район
с. Александровское
ул. Красноармейская 342
Должностное лицо: отделение УФМС России по Ставропольскому краю в Александровском районе
Ставропольский край, Александровский район
с. Александровское
ул. Войтика 11
Заявление о неправомерных действиях должностных лиц
(в порядке ст. 254 ГПК РФ)
Я, ****** Юлия Викторовна, родилась 13.04.1978 г. в г. Шевченко Казахской ССР. С 17.10.1993г. проживаю постоянно в Ставропольском крае Российской Федерации.
Моя мать, ****** Валентина Алексеевна, родилась на территории РСФСР в х. Среднем Александровского района Ставропольского края РСФСР.
Мой отец, ****** Виктор Михайлович, родился в г.Жданов Донецкой области Украинской ССР.
В Российскую Федерацию я прибыла на постоянное проживание в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями, которые имели паспорта СССР, гражданство Казахстана они не принимали, от Российского гражданства не отказывались.
В 1994г. в ОВД Александровского района Ставропольского края, на основании свидетельства о рождении, мне выдан паспорт гражданина СССР. В 1997 г. там же я получила вкладыш о гражданстве РФ.
30.01.2002г. в связи с общим обменом, на основании паспорта гражданина СССР в ОВД Александровского района меня документировали паспортом гражданина Российской Федерации серии 0701 № 790378.
02.10.2009г. я обратилась в отделение УФМС России по Ставропольскому краю в Александровском районе с заявлением о замене паспорта в связи со сменой фамилии по браку, в чём мне было отказано в устной форме.
После письменного обращения в ОУФМС по Ставропольскому краю в Александровском районе мною было получено письмо от 25.11.2009 № 15/3306, в котором сообщается, что обмен моего паспорта не предоставляется возможным, так как у меня не подтверждается наличие гражданства Российской Федерации. (копия отказа прилагается)
Я считаю подобный отказ в обмене паспорта неправомерным по следующим основаниям: Моя мать является гражданкой Российской Федерации по рождению на основании ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации", от гражданства РФ не отказывалась и иного гражданства она не принимала.
Мой отец имел гражданство СССР и не приобретал после распада СССР гражданства какого-либо иностранного государства, а приобрел гражданство РФ в порядке регистрации по пункту "г" ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации". Согласно п.5 раздела II действовавшего тогда Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, "употребляемый в пункте "г" статьи 18 Закона термин "граждане бывшего СССР" применяется в отношении лиц, не являющихся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР. После прекращения срока действия этого пункта указанная категория лиц на территории Российской Федерации переходит в категорию лиц без гражданства."
Я считаю, что приобрела гражданство РФ на основании ч.1 ст.15, ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 №1948-1 и на основании ст. 3 «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию (Москва, 20 января 1995 г.)» Я имела право свободно и по своему усмотрению в течении года после вступления в силу данного Соглашения избрать гражданство любой стороны. Я выбрала гражданство Российской Федерации. Поэтому совершенно на законных основаниях мне был выдан вкладыш к паспорту СССР, удостоверяющий гражданство РФ. Моё гражданство РФ удостоверено паспортом гражданина РФ, выданным 30.01.2002 г. и на день вступления в силу действующего Федерального Закона №62-ФЗ "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 я уже являлась гражданкой РФ (п. "а" ст. 5 действующего закона). Я вступила в правовые отношения с государством, имею права и обязанности гражданина РФ. Согласно ст. 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации, гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с частью второй ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства.
А в силу действующего закона ст.10 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Указа президента РФ №232 от 13.03.97г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» «…паспорт гражданина РФ, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.», ст.45 Указа президента РФ «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» №1325 от 14.11.2002г. гласит: «Наличие гражданства РФ удостоверяется следующими документами: а) паспортом гражданина РФ.
Согласно ст.22 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Такое решение уполномоченного органа о лишении меня статуса гражданина РФ - отсутствует. Такое решение может быть вынесено только при наличии судебного постановления о представлении мною подложных документов или ложных сведений для оформления принадлежности к гражданству Российской Федерации и получения паспорта. Следовательно, отдел УФМС по Ставропольскому краю в Александровском районе районе не имеет оснований самостоятельно отменить решение о приобретении мною гражданства РФ.
Согласно п.1 Положения о паспорте "Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации." Согласно п. 12 этого же положения замена паспорта производится на основании изменения гражданином в установленном порядке фамилии. Данная замена паспорта согласно п. 16 производится уполномоченными органами ФМС РФ по месту жительства заявителя в срок до 10 дней и не подлежит произвольному продлению.
Считаю, что действия сотрудников отдела УФМС по Ставропольскому краю в Александровском районе районе нарушают мои законные права иметь действительный паспорт гражданина РФ как удостоверение личности и гражданства РФ, создают препятствия для реализации прав и свобод связанных с наличием этого документа (например, на свободу передвижения и выбор места жительства, избирательное право, право на труд и другие конституционные права ст.ст.27, 32, 39 Конституции РФ).
На основании изложенного и в соответствии с ст. 254-255 ГПК РФ, прошу:
1. Признать неправомерным отказ отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Александровском районе в замене паспорта гражданина РФ в связи со сменой фамилии по браку.
2. Прошу обязать отдел УФМС России по Ставропольскому краю в Александровском районе заменить мне паспорт гражданина РФ в связи со сменой фамилии по браку.
Приложение:
1. Копия паспорта заявителя.
2. Копия свидетельства о рождении заявителя.
3. Копия свидетельства о рождении матери заявителя.
4. Копия паспорта матери заявителя.
5. Копия отказа в обмене паспорта.
6. Квитанция госпошлины.
7. удостоверение переселенца.
Принято вот такое решение судом. 
Подана кассационная жалоба Кассационная жалоба
(удовлетворена с вынесением нового решения 18.05.2010) на решение Александровского районного суда от 16.03.2010 г .
16 марта 2010 г. решением Александровского районного суда Ставропольского края мне отказано в удовлетворении заявления о признании неправомерных действий отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Александровском районе (далее ОУФМС по СК в Александровском районе) выразившиеся в отказе приема у меня документов на замену паспорта в связи со сменой фамилии по браку и в отказе выдать мне паспорт гражданина РФ.
С решением суда не согласна, считаю его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.
Судом не рассматривался вопрос о правомерности проведения проверки обоснованности получения мной паспорта (приобретения гражданства РФ) при моем обращении в полномочный орган за заменой паспорта в связи со сменой фамилии по браку, наличие полномочий на проведение такой проверки и об основаниях ее проведения должностными лицами ОУФМС по СК в Александровском районе, результатом которой стало признание моего паспорта необоснованно выданным. Возможно суд считает, что эти полномочия органы ФМС РФ могут применять произвольно при каждом обращении гражданина в территориальные подразделения данной службы, несмотря на то, что мной указывалось что мой паспорт не содержит признаков подделки, оформлен не на похищенном бланке и выдан уполномоченным на то органом (тем же самым подразделением ФМС!) в порядке установленном Положением о паспорте. Данные обстоятельства не оспаривались и должностными лицами ОУФМС по СК в Александровском районе. Замена паспорта гражданина РФ должна осуществляться в срок предусмотренный пунктом 16 Положения о паспорте (в моем случае в срок до 10 дней). Положение о паспорте не содержит таких оснований отказа в обмене паспорта как возникновение сомнений в правомерности приобретения мной гражданства РФ. Проведение же проверки в порядке, предусмотренном п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325), не может служить основанием для несоблюдения срока рассмотрения заявления гражданина о замене паспорта гражданина Российской Федерации. Кроме того, проведение данной проверки не связано с процедурой замены паспорта по основаниям, предусмотренным Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, и проверка может быть проведена в любое время при наличии законных оснований. Я обратилась в ОУФМС по вопросу замены паспорта в связи с изменением фамилии, а не по вопросу определения у меня наличия гражданства РФ, но суд не стал рассматривать нормативные правовые акты регулирующие вопросы обмена паспорта, а как и УФМС обратился к нормативным правовым актам регулирующим вопросы гражданства РФ, то есть суд не применил Закон подлежащий применению.
Суд делает вывод, что я должна была приобретать гражданство РФ в соответствии с пунктом "Г" статьи 18, то есть как не имеющая никакого гражданства кроме утраченного гражданства СССР. Этот вывод суда обоснован лишь тем обстоятельством, что я и родители не проживали в РФ на дату вступления Закона в силу, то есть на 6 февраля 1992 года и неправильным указанием основания приобретения мной гражданства в документах УФМС. Однако моя мать признана Законом 1991 года гражданкой РФ по рождению в соответствии с частью 2 статьи 13 и как указал Конституционный суд в Постановлении №12-П по жалобе Смирнова приобрела это гражданство с момента своего рождения в СССР (Согласно статье 13 Закона и пункту 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386 (в редакции от 27 декабря 1993 года), признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза).
Мой отец гражданство СССР утратил в связи с распадом СССР и на момент вступления в силу Закона (на 6 февраля 1992 года) мое гражданство могло следовать только гражданству РФ матери (часть 1 статьи 25 Закона 1991 года), так как мне было всего 13 лет. Отец же действительно приобрел гражданство по пункту "Г" статьи 18 как не имеющий гражданства РФ по рождению и не имеющий гражданства других государств. Поэтому вывод суда о том, что я должна была приобретать гражданство по пункту "Г" статьи 18 не соответствует нормам действовавшего в то время Закона "О гражданстве РФ». Более того, на основании ст. 3 «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию (Москва, 20 января 1995 г.)» я имела право свободно и по своему усмотрению в течении года после вступления в силу данного Соглашения избрать гражданство любой стороны. Я выбрала гражданство Российской Федерации. Поэтому совершенно на законных основаниях мне был выдан вкладыш к паспорту СССР, удостоверяющий гражданство РФ, о чем имеется запись в моем личном деле хранящемся в отделении УФМС РФ по СК в Александровском районе.
На основании вышеизложенного считаю выводы суда не основанными на Законе, вынесенными с существенным нарушением норм материального права. В соответствии со ст. 361-363 ГПК РФ Прошу:
1) Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 16 сентября 2010 года отменить
2) Дело направить на новое рассмотрение в Александровский районный суд Ставропольского края
Приложение:
1) Копия кассационной жалобы
2) Квитанция госпошлины
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума