Всё же написал по КАС РФ, потому как вижу здесь спор о праве с госорганом по аналогии гл. 25 ГПК РФ, сначала досудебную претензию:
В Стерлитамакский городской суд РБ От административных истцов: Васи и Маруси Пупкиных; прож.: 453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. Толдыбердыева 13; ... года рождения ; Украина, г. Киев; т. 8..... Представитель административного истца: ..., прож.: 453187, РБ, Административный ответчик: ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак, ул. Салавата Юлаева д.13
Административное исковое заявление
о признании бездействия административного ответчика незаконным.
Мы обратились в ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак, с просьбой вылечить зубы бесплатно. Нам было отказано в оказании бесплатной медицинской помощи. Отказ мотивирован отсутствием у нас регистрации по месту жительства, нам предложено платное лечение либо временно зарегистрироваться либо постоянно по месту жительства.
Так как мы проживаем по адресу г. Стерлитамак, ул. Толдыбердыева 13 в производственном помещении, которое не является жилым, следовательно мы не можем зарегистрироваться по месту нашего жительства. В связи с необходимостью лечения зубов мы были вынуждены согласится на платное лечение.
Административный истец Пупкина оплатила за лечение 14 130,00 рублей в том числе:
по договору №19173\2510 от 11.07.2017. – 2720,00 рублей
по договору 19173\2538 от 13.07.2017. – 1500,00 рублей
по договору 19173\2563 от 14.07.2017. – 1000,00 рублей
по договору 19173\2580 от 17.07.2017. – 780,00 рублей
по договору 19173\2635 от 19.07.2017. – 1220,00 рублей
по договору 19173\2678 от 21.07.2017. – 780,00 рублей
по договору 2065 от 28.08.2017. – 1930 рублей
по договору 2143 от 06.09.2017. – 1330 рублей
по договору 2177 от 11.09.2017. - 2870 рублей
(Приложения 1-9)
Административный истец Пупкин оплатил за лечение 27 810,00 рублей в том числе:
по договору №950 от 11.07.2017. – 480.00 рублей
по договору №2503 от 11.07.2017. – 660.00 рублей
по договору №2507 от 11.07.2017. – 3490.00 рублей
по договору №2511 от 11.07.2017. – 1670.00 рублей
по договору №2582 от 17.07.2017. – 110.00 рублей
по договору №19208/2642 от 19.07.2017. – 280.00 рублей
по договору №2641 от 19.07.2017. – 220.00 рублей
по договору №2643 от 19.07.2017. – 3550.00 рублей
по договору №2677 от 21.07.2017. – 560.00 рублей
по договору №19175 от 04.08.2017. – 950.00 рублей
по договору № б/н от 07.08.2017. – 220.00 рублей
по договору №19175 от 07.08.2017. – 2880.00 рублей
по договору №19175 от 08.08.2017. – 1500.00 рублей
по договору № б/н от 09.08.2017. – 440.00 рублей
по договору №19175 от 10.08.2017. – 560.00 рублей
по договору № б/н от 10.08.2017. – 220.00 рублей
по договору №19175 от 10.08.2017. – 3270.00 рублей
по договору №19175 от 14.08.2017. – 2600.00 рублей
по договору №2068 от 26.08.2017. – 3050.00 рублей
(Приложения 9-28)
Так же была произведена оплата согласно кассовому чеку от 28.08.2017, однако договор об оказании медицинских услуг на руки выдан не был (приложение 29).
Административные истцы обратились к административному ответчику с претензией о возмещении затрат понесённых на лечение (приложение 30, 31).
Административный ответчик в лице главного врача Р.Р. Шакирова ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак ответил отказом №408 от 11.09.2017. и №409 от 11.09.2017. указывая, что якобы нам было предложено бесплатное лечение но мы по своему собственному желанию на добровольной основе выбрали платное лечение (приложения 32,33).
Административные истцы во время обращения за бесплатной медицинской помощью в ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак произвели видеосъёмку (приложение 34).
В видео видно, как административный истец пупкин просит медицинского регистратора записать на лечение к врачу бесплатно, но получает отказ словами цитата: «либо платные услуги, либо делайте прописку» (с 4й по 8ю секунды). Далее на видео видно, как административные истцы заходят в кабинет №23 к заведующему стоматологической поликлиники Гумерову Венеру Петровичу. Административный истец Пупкин просит Гумерова В.П. принять на бесплатное лечение без острой боли и без регистрации по месту жительства (1мин 28-31 сек) на что Гумеров В.П. ответил цитата: «согласно постановления, - только с острой болью» (1мин 32-35 сек). Затем пупкин поясняет цитата: «у нас производственная база, мы в ней проживаем, она (база) не является жилым помещением и мы не можем там зарегистрироваться ни временно ни постоянно (1мин. 44-51сек) на что Гумеров В.П. отвечает цитата: «это не мои проблемы» (1мин 51-53).
В представленной видеозаписи отчётливо слышно, как медицинский регистратор и заведующий заведующему стоматологической поликлиники Гумеров В.П. совершенно чётко, ясно и недвусмысленно отказывают в бесплатном лечении по причине отсутствия регистрации по месту жительства, при условии отсутствия острой боли.
Между тем статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на бесплатную охрану здоровья и медицинскую помощь за счёт средств соответствующего бюджета. Ст. 10 Федерального Закона «Об обязательном медицинском страховании» поясняет - застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие в РФ, иностранные граждане, лица без гражданства. Застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями.
Хотя ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» обязывает регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако ст. 3 этого же Закона так же поясняет что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека, и гражданина независимо от места жительства, а также других обстоятельств.
«Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания)…» (Определение Конституционного суда от 5 октября 2000 г. N 199-О)
«Из статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации следует, что регулирование конституционного права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства находится в ведении Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в ее конституционно - правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.» Конституционный суд Российской Федерации (Определение от 9 апреля 2002 г. N 123-О)
Административные истцы проживают с 2006 года по настоящее время в производственном помещении которое не признано жилым помещением по вышеназванному адресу: г. Стерлитамак, ул. Толдыбердыева 13.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является:
«Место жительства- жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.» Формулировка термина «место жительства» вводит в качестве обязательного условия наличие именно жилого помещения и наличие законных оснований для проживания в данном помещении. Между тем административные истцы проживают в помещении не признанным жилым помещением, в силу чего зарегистрироваться по месту жительства не представляется возможным, несмотря на постоянный характер своего проживание по смыслу ч. 1, ст. 20 ГК РФ.
Из сравнительного анализа отказных ответов №408 от 11.09.2017. и №409 от 11.09.2017. административного ответчика в лице главного врача Р.Р. Шакирова ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак в сравнении с видеозаписью административных истцов во время обращения за бесплатной медицинской помощью (приложение 34) следует, что обстоятельства дела изложенные в отказных ответах не соответствуют действительным обстоятельствам дела при которых был дан отказ в бесплатном лечении. То есть главный врач Р.Р. Шакиров – лжёт о том, что якобы нам медицинским персоналом было предложено бесплатное лечение, но мы по своему собственному желанию на добровольной основе выбрали платное лечение взамен бесплатному (приложения 32, 33). Как следует из видеозаписи, административным истцам было ясно и недвусмысленно отказано в бесплатном лечении зубов по причине отсутствии регистрации по месту жительства при условии отсутствия острой боли. Хотя в то же время пациентам стоматологической поликлиники зарегистрированным по месту жительства оказывалось бесплатное лечение, не зависимо от наличия или отсутствия острой боли.
При этом Федеральные Законы «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и «Об обязательном медицинском страховании» абсолютно ничем не разделяют зарегистрированных от незарегистрированных по месту жительства граждан РФ при реализации права на бесплатную медицинскую помощь в соответствии со ст. 41 КРФ.
Поскольку в силу действия частей 1 и 2 статьи 55 КРФ в РФ не могут издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а толкование прав и свобод в сторону их отрицания или умаления не может быть допустимо. Следовательно, решение ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак об отказе в предоставлении бесплатной медицинской помощи нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь вышесказанным, ст. 19, 27, 41, 55 Конституции РФ; ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»; ст. 10 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании»; ст. 124 КАС РФ
ПРОШУ:
1. Признать решение ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак об отказе в предоставлении бесплатной медицинской помощи – незаконным.
2. Обязать ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак возвратить денежную сумму административному истцу Пупкиной 8 000,00 рублей; административному истцу Васе Пупкину 27 750,00 рублей
Приложения:
1. Копия договора 19173\2510 от 11.07.2017. – 2720,00 рублей (2 экз.)
2. Копия договора 19173\2538 от 13.07.2017. – 1500,00 рублей (2 экз.)
3. Копия договора 19173\2563 от 14.07.2017. – 1000,00 рублей (2 экз.)
4. Копия договора 19173\2580 от 17.07.2017. – 780,00 рублей (2 экз.)
5. Копия договора 19173\2635 от 19.07.2017. – 1220,00 рублей (2 экз.)
6. Копия договора 19173\2678 от 21.07.2017. – 780,00 рублей (2 экз.)
7. Копия договора №2065 от 28.08.2017. – 1930 рублей (2 экз.)
8. Копия договора №2143 от 06.09.2017. – 1330 рублей (2 экз.)
9. Копия договора №2177 от 11.09.2017. - 2870 рублей (2 экз.)
10. Копия договора №950 от 11.07.2017. – 480.00 рублей (2 экз.)
11. Копия договора №2503 от 11.07.2017. – 660.00 рублей (2 экз.)
12. Копия договора №2507 от 11.07.2017. – 3490.00 рублей (2 экз.)
13. Копия договора №2511 от 11.07.2017. – 1670.00 рублей (2 экз.)
14. Копия договора №2582 от 17.07.2017. – 110.00 рублей (2 экз.)
15. Копия договора №19208/2642 от 19.07.2017. – 280.00 рублей (2 экз.)
16. Копия договора №2641 от 19.07.2017. – 220.00 рублей (2 экз.)
17. Копия договора №2643 от 19.07.2017. – 3550.00 рублей (2 экз.)
18. Копия договора №2677 от 21.07.2017. – 560.00 рублей (2 экз.)
19. Копия договора №19175 от 04.08.2017. – 950.00 рублей (2 экз.)
20. по договору № б/н от 07.08.2017. – 220.00 рублей (2 экз.)
21. по договору №19175 от 07.08.2017. – 2880.00 рублей (2 экз.)
22. по договору №19175 от 08.08.2017. – 1500.00 рублей (2 экз.)
23. по договору № б/н от 09.08.2017. – 440.00 рублей
24. по договору №19175 от 10.08.2017. – 560.00 рублей(2 экз.)
25. по договору № б/н от 10.08.2017. – 220.00 рублей (2 экз.)
26. по договору №19175 от 10.08.2017. – 3270.00 рублей (2 экз.)
27. по договору №19175 от 14.08.2017. – 2600.00 рублей (2 экз.)
28. Копия договора №2068 от 26.08.2017. – 3050.00 рублей (2 экз.)
29. Копия чека на оплату 1100 рублей от 28.08.2017. (2 экз.)
30. Копия претензии о возмещении затрат понесённых на лечение Яковлевой А.В. (2 экз.)
31. Копия претензии о возмещении затрат понесённых на лечение Яковлева Р.К. (2 экз.)
32. Копия ответа ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак №408 (2 экз.)
33. Копия ответа ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак №409 (2 экз.)
34. Копия видеозаписи обращения административных истцов за бесплатной медицинской помощью в ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак на СД диске (2 экз.)
35. Копия заявления
27 октября 2017 года
Подписи.
На СД дисках было приложено видео по числу участников дела
https://youtu.be/nu8rkzVlJ50 Как видно из шапки заявления дело доверено адвокату, но он не получал от суда никаких повесток, хотя заявление принято и у него есть входящая отметка.
Мы уехали из России и видимо скоро вернуться не сможем. В суд я писал ходатайства об извещении нас по электронной почте или ватсап или нашего адвоката, но пока молчок. Возможно суд отказал в принятии и послал на документы по адресу где мы уже не проживаем. Нужен совет, как бы пронять суд.