Судебная практика правозащитника

Судья Николаева Т.П. " номер обезличен "
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2012 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Стародубцевой Е.В. по доверенности Басеевой Л.Г. на решение Динского районного суда от 27 марта 2012 года.

У С Т А Н О В И Л А:

Стародубцева Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Динском районе.

В обоснование требований указала, что она является гражданкой РФ. Проживает и постоянно зарегистрирована по месту жительства на территории РФ с сентября 1992 года. В июле 1992 года она переехала из Киева в Краснодарский край, где получила регистрацию по месту жительства. Ранее проживала с родителями в Грузии. В 1992 году она с семьей переехала на постоянное место жительства в " адрес обезличен ". В 1997 году в Грибановском РОВД на основании заявления ей выдали вкладыш к паспорту СССР. 12.08.1999 года в Грибановском РОВД, в связи с переменой фамилии с Безлепкиной на Стародубцеву, ей выдали паспорт гражданина РФ серия " номер обезличен " в обмен на паспорт СССР с вкладышем о приобретении гражданства РФ на основании ст.13 ч.1 действовавшего на то время Закона «О гражданстве РФ». В 1999 году она переехала на постоянное место жительства в Краснодарский край в ст. Пластуновскую. 13.12.2006 года в Динском РОВД ей выдали новый паспорт в обмен на старый, пришедший в негодность, серии " номер обезличен ", при этом поводилась проверка о ее принадлежности к гражданству РФ, никаких вопросов на тот момент к ней не возникало. В июле 2001 года она получила загранпаспорт, при этом также проводилась проверка на предмет приобретения гражданства РФ. В апреле 2011 года ее дочь Безлепкина В. подала документы на получение загранпаспорта нового образца в УФМС г. Краснодара и получила отказ в выдаче паспорта на том основании, что ее паспорт гражданки РФ выдан в нарушение законодательства, и ни она, ни ее мать - Стародубцева Е.В., не являются гражданами РФ, так как отсутствуют сведения об их постоянном проживании на территории РФ на 06.02.1992 года. В связи с чем была проведена служебная проверка на предмет приобретения ею и ее дочери гражданства РФ. Согласно заключению от 20.02.2012 года, сведения о приобретении ею гражданства в Грибановском УФМС отсутствуют, ее паспорт СССР с вкладышем о приобретении гражданства РФ по ст. 13 ч. 1 уничтожен, соответственно гражданство она не принимала, гражданкой РФ не является, сведений в реестре никаких не сохранилось, паспорт РФ выдан необоснованно и подлежит изъятию. Ей было предложено пройти процедуру приема в гражданство РФ с получением вида на жительство.

Просила признать незаконным заключение ОУФМС Динского района об отсутствии у неё гражданства РФ от 20.02.2012 года; признать паспорт РФ, выданный ей ОВД Динского района 13.12.2006 года, действительным, выданным на законных основаниях; признать неправомерными требования ОУФМС Динского района о прохождении ею процедуры приёма в гражданство РФ, поскольку она уже является гражданкой РФ; обязать ОУФМС Динского района оформить имеющееся у неё гражданство РФ согласно действующему закону.

В судебном заседании Стародубцева Е.В. поддержала заявленные требования.

Представитель отдела УФМС по Краснодарскому краю в Динском районе Полиохта Н.П. в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Решением Динского районного суда от 27 марта 2012 года в удовлетворении требований, заявленных Стародубцевой Е.В., отказано.

В апелляционной жалобе представитель Стародубцевой Е.В. по доверенности Басеева Л.Г. ставит вопрос об отмене судебного решения и просит принять новое решение. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Стародубцевой Е.В., ее представителя по доверенности Басеевой Л.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС по Краснодарскому краю по доверенности Верхотуровой А.Ю. о законности и обоснованности решении суда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным заключения ОУФМС Динского района от 20.02.2012 года об отсутствии у Стародубцевой Е.В. гражданства РФ, судом первой инстанции сделан вывод, что, поскольку Стародубцева Е.В. на 06.02.1992 года, будучи гражданкой бывшего СССР, с семьей проживала в г.Киеве, который не находится на территории РФ, данное обстоятельство в соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» исключает признание ее гражданкой Российской Федерации.

С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 23 указанного Закона «О гражданстве Российской Федерации» решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, Стародубцева Е.В., 1970 года рождения, с 1987 года по 1992 год проживала в г.Киеве Украина, где училась в институте, до этого проживала с родителями в Грузии. В 1988 году Стародубцева Е.В. вышла замуж за Безлепкина Н.В. В 1992 году переехала на постоянное место жительства в Краснодарский край.

08.12.1993 года Грибановским РОВД Воронежской области Стародубцева Е.В. документирована паспортом гражданина СССР, образца 1974 года, в связи с переменой фамилии по браку с Лысенко на Безлепкину. 09.12.1993 года Грибановским РОВД заявительнице выдан вкладыш, подтверждающий наличие гражданства РФ. 12.08.1999 года Стородубцева Е.В. документирована паспортом гражданина РФ в связи со сменой фамилии по браку с Безлепкиной на Стародубцеву. В качестве основания к выдаче вкладыша и впоследствии паспорта, указывалась ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года. 13.12.2006 года ОВД Динского района Стародубцевой Е.В. выдан паспорт серии " номер обезличен ".

В связи с возникновением сомнений в обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Стародубцевой Е.В., начальником ОУФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе проведена служебная проверка.

По результатам проверки выдано заключение от 20.02.2012 года, согласно которому, паспорт гражданина РФ серии " номер обезличен ", выданный Стародубцевой Е.В. 13.12.2006 года ОВД Динского района, признан недействительным. Стародубцева Е.В признана лицом без гражданства, с разъяснением ей порядка оформления вида на жительство.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ОУФМС Динского района, либо другое уполномоченное лицо, в суд с заявлением о прекращении у Стародубцевой Е.В. гражданства РФ не обращались, решения о прекращении у Стародубцевой Е.В. гражданства РФ в судебном порядке не принималось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что решения о выдаче Стародубцевой Е.В. первоначально вкладыша в паспорт СССР, последующих паспортов гражданина РФ, а также загранпаспорта, принимались на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, не имеется.

Вины заявительницы в том, что соответствующие документы уполномоченными органами оформлены ненадлежащим образом нет.

Таким образом, заключение ОУФМС Динского района от 20.02.2012 года является незаконным, поскольку фактически лишает заявительницу гражданства РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения о частичном удовлетворении требований, заявленных Стародубцевой Е.В. – признании незаконным заключения по результатам проверки обстоятельств выдачи паспорта гражданина РФ и определения правового статуса Стародубцевой Е.В. утвержденного руководителем УФМС России по Краснодарскому краю Даньяровым А.В. 20.02.2012 года.

Остальная часть требований, заявленных Стародубцевой Е.В., - признании паспорта РФ, выданного ОВД Динского района 13.12.2006 года, действительным, выданным на законных основаниях; признании неправомерными требования ОУФМС Динского района о прохождении ею процедуры приёма в гражданство РФ, поскольку она уже является гражданкой РФ; обязании ОУФМС Динского района оформить имеющееся у заявительницы гражданство РФ согласно действующему закону, удовлетворению не подлежат, поскольку признание недействительным заключения от 20 февраля 2021 года, влечет недействительность всех указанных в заключении последствий.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Динского районного суда от 27 марта 2012 года - отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Стародубцевой Елены Викторовны удовлетворить в части. Признать незаконным заключение отдела Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Динском районе от 20 февраля 2012 года об отсутствии у Стародубцевой Елены Викторовны гражданства Российской Федерации.

В остальной части заявленные требования Стародубцевой Елены Викторовны оставить без удовлетворения.

Председательствующий:
Судьи:

Форум » Библиотека. Изъятие паспортов - лишение гражданства (решения суда) » Апеляционное опред-е Краснодарского краевого суда 24.05.12 г.
	перенос