Судебная практика правозащитника

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе: председательствующего ... судей... при секретаре
при участии: Фомина Ф.А., представителя УФМС России по Белгородской области ...
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2012 года
апелляционную жалобу УФМС России по Белгородской области
на решение Прохоровского районного суда от 03 апреля 2012 года по делу по заявлению Фомина Ф.А. на неправомерные действия органов государственной власти,
у с т а н о в и л а:
Фомину Ф.А. 22 января 2002 года Прохоровским РОВД Белгородской области выдан паспорт гражданина РФ серии №.
Заключением УФМС России по Белгородской области (далее Управление) от 06 февраля 2012 года указанный паспорт признан необоснованно выданным.
Дело инициировано заявлением Фомина Ф.А., в котором заявитель просил признать незаконным заключение и его отменить. В обоснование требований заявитель ссылался на проживание и работу на территории Прохоровского района с 1992 года, рождение троих детей в <данные изъяты>., являющихся гражданами РФ, получение вкладыша гражданина РФ, заграничного паспорта в 2005 году.
Фомин Ф.А. ссылался на приобретение им гражданства в льготном порядке как гражданина бывшего СССР, прибывшего для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992 года и заявившего до 31 декабря 2000 г. о своем желании приобрести гражданство РФ.
В судебном заседании Фомин Ф.А. требования поддержал.
Представитель УФМС РФ по Белгородской области и ТП в Прохоровском районе считала требования Фомина Ф.А. необоснованными, просила отклонить заявление.
Представитель Управления ссылался на то, что заявитель, прибыв на территорию РФ после 6 февраля 1992 г., по вопросу приобретения гражданства не обращался, гражданином не является. По утверждению представителя Управления паспорт является документом, удостоверяющим гражданство РФ, а не доказывающим его наличие.
Решением заявление признано обоснованным.
В апелляционной жалобе представитель УФМС России по Белгородской области ставит вопрос об отмене решения, принятии нового, ссылаясь на неправильное применение норм материального права при его вынесении.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в соответствии с положениями ст. 327.1 настоящего Кодекса.
Заслушав доклад судьи Герцева А.И., исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия признает доводы жалобы необоснованными.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно сослался на положения ст.ст. 13, 18 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996), оценил представленные сторонами доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ пришел к обоснованному выводу, об удовлетворении требований о признании незаконным заключения УФМС России по Белгородской области от 6 февраля 2012 года г., обязав последнего восстановить нарушенное право заявителя, поскольку заявитель являлся гражданином Российской Федерации в силу прибытия для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 г., обращения приобретения гражданства, признания таковым государственным органом Российской Федерации.
В решении указано о том, что заявитель 10 декабря 1992 г. в установленном законом порядке зарегистрирован <адрес>, где проживает по настоящее время, гражданство иного государства им не приобреталось, при обращении в компетентные органы ему был выдан, вклеен вкладыш о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Указанные обстоятельства представителем Управления в ходе судебных разбирательств не оспаривались. Не оспаривалось представителем Управления и право заявителя на приобретение гражданства Российской Федерации в силу п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации».
В Определении от 24 января 2008 года N 81-О-О Конституционный Суд РФ указал, что в случае, если лицо имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ, он может использовать его - наряду с другими доказательствами - в качестве доказательства, удостоверяющего российское гражданство.
Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года N 1226, исключивший из п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ указание на паспорт гражданина СССР образца 1974 года как документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации, и нормативно закрепивший замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, не препятствовал гражданам, имевшим паспорта граждан СССР образца 1974 года с вкладышами, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, использовать их в качестве доказательства, удостоверяющего его российское гражданство.
Суд первой инстанции установил, наличие у заявителя к паспорту образца 1974 года вкладыша, свидетельствующего о наличии гражданства РФ, что не оспаривалось представителями УФМС.
Не представлено представителями УФМС доказательств, свидетельствующих о получении заявителем вкладыша с использованием недостоверных, ложных сведений, при иных незаконных обстоятельствах.
Представители заинтересованного лица не указали суду, каким актом предусмотрена возможность прекращения гражданства заявителя при наличии у него паспорта гражданина РФ выданного компетентным органом при замене имеющегося у него паспорта СССР образца 1974 года с наличием вкладыша о принадлежности к гражданству РФ.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Пунктом 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 года N 386 и действовавшего на момент выдачи заявителю паспорта гражданина СССР (утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года N 1325), предусматривалось, что до введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются, в том числе, паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации, а также удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Пунктом 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года N 1325, установлено и то, что наличие гражданства может быть удостоверено:
- паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; - дипломатическим паспортом; - служебным паспортом; - паспортом моряка (удостоверением личности моряка); - удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; - свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п.45.3 настоящего Положения); - свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п.п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1, 49 настоящего Положения).
Не оспаривался представителями Управления и факт выдачи компетентным органом заявителю в 2005 г. заграничного паспорта гражданина РФ.
Принятое должностными лицами УФМС РФ решение от 06 февраля 2012 года, содержащее выводы о получении заявителем в нарушение установленного порядка паспорта гражданина РФ серии №, фактически обоснованно отсутствием регистрационного материала в ТП Прохоровского района межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в г. Строитель на момент проверки, при наличии установленных этим же решении фактов обращения заявителя в компетентные органы (ПВС Прохоровского РОВД) по вопросам гражданства, прохождения по учетным карточкам по вопросам гражданства РФ, не установления фактов получения названных документов с использованием подложных документов, при иных незаконных основаниях.
Суд учел также и то, что около 20-ти лет заявитель проживает и работает в России, пользуется всеми правами, несет обязанности гражданина России.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с постановленным судом решением.
Выводы суда в решении о наличии оснований для удовлетворения заявления Фомина Ф.А. являются правильными, обоснованными и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалоб не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Доводы жалобы отражают позицию представителей Управления в суде первой инстанции, фактически сводятся к иной оценке значимых обстоятельств, не указывают на ошибочность решения по мотиву неправильного применения судом норм материального, процессуального права, которые привели к неверному разрешению дела.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Прохоровского районного суда от 03 апреля 2012 года по делу по заявлению Фомина Ф.А. на неправомерные действия органов государственной власти оставить без изменения, апелляционную жалобу УФМС России по Белгородской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи

Форум » Библиотека. Изъятие паспортов - лишение гражданства (решения суда) » АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ (2012-положительное) Судебной коллеги Белгородского обл.суда
	перенос