Отправлено: 01.09.05 17:01. Заголовок: Паспорта СССР подлежат замене с 1 января 2006 года.

Паспорта СССР подлежат замене с 1 января 2006 года.
Но они продолжают удостоверять Вашу личность.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», Министерству внутренних дел Российской Федерации предложено осуществить до 31 декабря 2003 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Действие абзаца 3 пункта 2 этого постановления Правительства РФ (в редакции от 22.01.2002 г. № 32 и от 23.01.2004 г. № 35) в части поэтапной замены паспортов продлено до 01 июля 2004 года. Тем не менее, никто из российских граждан не лишен возможности сейчас и позднее произвести обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Потому что это Постановление по проведению поэтапной замены паспортов адресовано МВД РФ и не регулирует сроки действия паспортов, каких-либо обязанностей на граждан не возлагает. Такое толкование этого пункта даёт кассационная коллегия Верховного суда РФ в определении от 16 марта 2004 года при рассмотрении гражданского дела по частной жалобе Корковидова А.К. о признании недействующим абзаца 3 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»
Таким образом, гражданин РФ, имеющий паспорт СССР, не считается проживающим по недействительному удостоверению личности, то есть нарушающим Административный кодекс РФ - ст.19.15, ч.1.
Для иностранных же граждан и лиц без гражданства ситуация иная.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. №731 «О признании действительными до 1 января 2006г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»:

Признаются действительными до 1 января 2006 года паспорта гражданина СССР образца 1974 года:
а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года – для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц;
б) удостоверяющих личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2002 года порядке, либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.
До 1 января 2006г. указанные лица ещё имеют возможность обратиться с заявлением о желании приобрести гражданство РФ в упрощённом порядке, то есть «натурализоваться»– на основании п.4 ст.14 Закона о гражданстве – без представления вида на жительство. Если они не заявят до конца этого года о желании приобрести гражданство Российской Федерации, то им следует заменить паспорт СССР иным удостоверением личности – Видом на жительство для иностранного гражданина, или Видом на жительство для лица без гражданства (без специального разрешения, сдачи анализов и справок о доходах). Это предусмотрено и в п.3.6 Приказа МВД РФ № 605 от 15 сентября 1997 года (если указанные в постановлении № 731 граждане уже проживали в РФ на указанные в нём даты, или имеют разрешение на временное проживание).

 Отправлено: 01.09.05 17:05. Заголовок: продолжение - про замену паспортов СССР

Наверное, многие, прибывшие ранее в РФ с паспортом СССР и штампом о наличии гражданства республики СНГ, проживая на указанную дату и желая приобрести гражданство РФ, по настоятельной и необоснованной рекомендации ПВС предварительно направлялись в разные посольства для получения национального паспорта, затем получали разрешение на временное проживание через очереди, анализы и т.п.
Многие, особенно лица пожилого возраста, задолго до вступления в силу закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» живут с паспортами СССР, с регистрацией по месту жительства. Среди них есть и граждане Российской Федерации по рождению, но они либо этого «не знают», либо им в паспортных службах «не верят», так как они, возможно, не проживали в РФ на 6 февраля 1992 года.
Обращаю внимание на то, что лица, рождённые на территории РСФСР - бывшие граждане СССР, не отказавшиеся от своего российского гражданства в установленном порядке (а не просто приобретшие иное гражданство по факту проживания в республике на территории бывшего СССР и даже получившие паспорт республики), не утрачивают своего российского гражданства и имеют право его оформить. Не так давно Конституционный суд РФ подтвердил это в своих определениях от 21 апреля и от 24 мая 2005 г. (первое здесь выложено)
Тем не менее, в связи с предстоящим истечением срока действия паспорта СССР для иностранных граждан и лиц без гражданства, появляются публикации от имени ПВО ОВД, предупреждающие, как о штрафах, так и о якобы предстоящих депортациях указанных граждан (а также проживающих по своему национальному паспорту граждан с регистрацией до 1 июля 2002г., но без РнВП или Вида на жительство), если они не подадут заявления о приобретении гражданства РФ до конца этого года. Это ничем не оправданные предупреждения, которые посеют панику и породят новые очереди в ПВС на подачу документов для приобретения гражданства РФ.
Обращаю внимание, что сама регистрация на дату 1 июля 2002г. или факт постоянного проживания на эту дату является разрешением проживать в РФ как временно, так и постоянно – на основании постановления правительства Российской Федерации № 290 1997 года, распространившего правила регистрации по месту жительства и пребывания, а также право на свободу выбора места жительства и пребывания не территории РФ, на граждан бывшего СССР, прибывающих в Россию из республик СНГ и стран Балтии. Поэтому, если некоторые граждане желают сохранить свой прежний статус, им обязаны заменить паспорт СССР на Вид на жительство для лица без гражданства, а иностранным гражданам из СНГ в дополнение к национальному паспорту выдать Вид на жительство для иностранного гражданина. (п.3.6. указанного выше Приказа № 605) – без анализов, справок о доходах и спец проверок.
Лиц же пожилого возраста – граждан Российской Федерации нужно предупредить о необходимости замены паспорта СССР на паспорт Российской Федерации. Для этого желательно попросить участковых инспекторов ОВД провести профилактический обход таких лиц. Возможно, некоторые из них не получали даже вкладыша о принадлежности к российскому гражданству. Штрафовать их за это нет оснований. Повторяю, если паспорт СССР без вкладыша не удостоверят гражданство РФ (для этого, например, есть свидетельство о рождении), то удостоверяет личность, но подлежит замене.
Возможны (и были уже) случаи отказа от получения нового паспорта, удостоверяющего гражданство Российской Федерации - по разным причинам. Но такие случаи должны рассматриваться особо.
-------------------------------
10.10.2005г. Примечание. В сентябре с.г. из ФМС РОССИИ поступило разъяснение, подтверждающее действительность паспортов СССР для граждан РФ:
click here
в котором сообщается, что "поскольку действие паспортов гражданина СССР образца 1974 года приводит к использованию в Российской Федерации двух видов документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации..... в настоящее время ФМС России совместно с иными заинтересованными федеральными органами государственной власти рассматривается вопрос о нормативном урегулировании срока действия вышеназванного паспорта. "