Отправлено: 25.05.05 21:44. Заголовок: Конституционно ли назначать штраф без решения суда?

Как известно, в Российской Федерации, согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В связи с этим возникает вопрос: как с данной конституционной нормой согласуются нормы КоАП РФ (в частности ст.3.5, 23.2 – 23.64, 29.9, 29.10), которые допускают назначение административного штрафа многочисленными органами и должностными лицами, преимущественно входящими в систему исполнительной власти?
В силу ч.1 ст.3.5 КоАП, административный штраф является денежным взысканием. При этом, поскольку ни ст.3.5 ни иными статьями КоАП не предусмотрено иное, назначать административный штраф как административное наказание могут все органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с нормами главы 23 КоАП рассматривать дела и выносить постановления по делам об административных правонарушениях.
Между тем, сущность штрафа как административного наказания состоит в лишении лица, которому он назначается определенной денежной суммы. По смыслу ст.32.2 КоАП со вступлением в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, которым назначается административный штраф, на гражданина возлагается обязанность уплатить штраф (денежную сумму) и направить копию документа, подтверждающего уплату штрафа судье, в орган или должностному лицу, вынесшему постановление по делу. В случае невыполнения этой обязанности, денежная сумма, составляющая штраф, может быть взыскана с лица, привлеченного к административной ответственности, в порядке исполнительного производства. Иными словами, гражданин, которому назначен административный штраф, может быть принудительно лишен денежной суммы, этот штраф составляющей.
Деньги, в силу ст.128 ГК РФ, являются видом имущества (наряду с вещами, ценными бумагами и имущественными правами). Следовательно, в отношении денег в полной мере действует ч.3 ст.35 Конституции РФ, которая запрещает лишение в Российской Федерации любого человека и гражданина его имущества иначе как по решению суда.
В связи с этим, с моей точки зрения, ст.3.5 КоАП РФ, в той мере, в которой она в системе действующего законодательства об административных правонарушениях допускает назначение административного штрафа актами иных кроме суда органов и должностных лиц, противоречит ч.3 ст.35 Конституции РФ. Применение ст.3.5 КоАП в таком значении по делам об административных правонарушениях нарушает охраняемое Конституцией право собственности, право на его судебную защиту в порядке установленном Конституцией.
Граждане, по делам которых административный штраф назначен (или может быть назначен) в несудебном порядке, в соответствии со ст.96 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» имеют право обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.

 Отправлено: 26.05.05 08:05. Заголовок: Re:

Я всегда предлагаю обжаловать штраф, когда его назначает должностное лицо (в суд), или суд (в кассационном, апелляционном) порядке.
Не надо только "зевать" гражданам, особенно в РОВД и в общении с ГАИ. Там процедуру "смазывают": не понять, когда протокол, когда постановление, кто штрафует. Посылают платить по квитанции, отбирая на это время права или паспорт. Подписи гражданин ставит во всех местах, где ему ставят "галочку". На руки не получает ни протокола, ни постановления. Право обжалования не разъясняют, а подпись в протоколе и в постановлении о разъяснении прав стоит! Платит деньги, а потом начинает махать кулаками.
Короче: не знает процедуры, не знает своих прав при этой процедуре.

 Отправлено: 27.05.05 19:37. Заголовок: Не знаешь прав, не будешь прав...

Вот именно, теперь гражданам приходится обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (которого они, подписавшись в его получении, даже и не видели). Последующий же судебный контроль всегда более слабая гарантия, чем разрешение вопроса судом изначально. Думается, что судебный порядок назначения штрафа позволил бы хоть как-то укрепить законность в сфере производства по делам об административных правонарушениях: суд не идеален, но организационно отделен от органов исполнительной власти, административные правонарушения выявляющих. Последним волей-неволей пришлось бы составлять протокол и направлять его в суд (или ограничиваться предупреждением в порядке ст.3.4 КоАП). Суд бы и выносил постановление по делу об административном правонарушении.
Кстати, судебный порядок назначения административного штрафа вовсе не влечет необходимости «заваливать суды малозначительными делами». Законодатель мог бы распространить порядок, аналогичный назначению административного наказания без составления протокола (ст.28.6, 32.3 КоАП) на все административные правонарушения, за которые может быть назначен штраф. Пусть должностные лица назначают административный штраф, но с согласия гражданина, привлекаемого к административной ответственности (здесь нет «лишения» имущества т.к. есть согласие). Убежден, что граждане, которые согласны с тем, что совершили правонарушение, в большинстве случаев не будут настаивать на проведении судебной процедуры.
Тогда гражданам, которые считают себя невиновными, можно было бы четко объяснять: пока вы имеете дело с сотрудниками органов исполнительной власти (дело не рассматривалось судом), вы не обязаны платить штраф, если не согласны с их действиями – пусть составляют протокол и направляют его в суд. Но законодатель (видимо следуя заветам Ильича ) «пошел другим путем», в результате гражданам приходится разбираться в тонкостях отличий протокола от постановления по делу об административном правонарушении (что само по себе, конечно полезно).
Обжаловать постановление по делу об административном правонарушении в суд иногда тоже полезно, но рано или поздно вопрос о конституционности самих норм, допускающих назначение штрафа без решения суда, должен быть вынесен на рассмотрение Конституционного Суда. Только его постановление может поставить точку в вопросе о порядке назначения административного штрафа.

 Отправлено: 20.10.16 13:41. Заголовок: Адекватный правовой ответ

Уважаемые!
Шесть из восьми предусмотренных КоАП РФ видов административных наказаний могут назначаться только судом. Кроме того, Конституционным Судом РФ определено, что в случае несогласия лица, привлеченного к административной ответственности в виде штрафа, с решением органа исполнительной власти, бесспорный порядок взыскания является превышением конституционно допустимого ограничения права, закрепленного в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В связи с этим Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливая процессуальные гарантии защиты законных интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и наложении административного наказания в виде штрафа, предусматривает, что такое постановление в случае несогласия с ним заинтересованного лица может быть обжаловано в суд (ст. ст. 30.1 - 30.3); подача жалобы приостанавливает исполнение постановления. И лишь после оставления без удовлетворения жалобы на вынесенное постановление, а также последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление наложенное наказание подлежит исполнению. Следовательно, только судебное решение в данном случае является окончательным актом, на основании которого лицо, совершившее административное правонарушение, может быть лишено своего имущества в результате взыскания штрафа, что согласуется с положением ч. 3 ст. 35 Конституции РФ.
- Постановление КС РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. N 1. Ст. 197.
- Постановление КС РФ от 12 мая 1998 г. N 14-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. N 12. Ст. 1458.
- Постановление КС РФ от 11 марта 1998 г. N 8-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. N 20. Ст. 2173.
- Постановление КС РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. N 32. Ст. 3412.
- Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. N 6.
Никнейм сертифицировн: http://nick-name.ru/sertificates/747203

 Отправлено: 20.10.16 13:44. Заголовок: А мы все штрафы обжа..

А мы все штрафы обжалуем - инспекторов, надзирателей и пр.- в суд, а судебные - в вышестоящий суд.